Вариант 1.

задание 1.

принцип единства бюджетной системы и принцип самостоятельности. Необходимо было их раскрыть и соотнести - нет ли между ними коллизии.

Принцип единства БС означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов всех бюджетов, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов и бюджетных учреждений, а также единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Принцип единства БС отражает единство российского государства, его финансовой системы и имеет важное значение для обеспечения согласованности в процессе взаимодействия всех элементов (бюджетов), входящих в бюджетную систему РФ.

Таким образом, в условиях единства бюджетной системы каждый бюджет обеспечивает в финансовом отношении выполнение задач и функций соответствующего уровня власти. Кроме того, каждый вышестоящий уровень отвечает за то, чтобы нижестоящий уровень власти был обеспечен минимально необходимыми средствами для реализации задач и функций; он выступает гарантом деятельности нижестоящих уровней власти.

Принцип самостоятельности отражает уровень автономии, дискреции (государственно-правовой – для РФ и субъектов РФ) публично-правовых образований и непосредственно обусловлен конституционными положениями о российском федерализме. Каждый уровень публичной власти только самостоятельно может принимать на себя расходные обязательства (только в результате издания нормативного правового акта или заключения договоров самим этим публичным образованием).

Устанавливаются гарантии самостоятельности бюджетов. См. ст. 31 БК РФ, согласно которой консолидированный бюджет не может быть источником исполнения расходных обязательств. Право же предоставить бюджетные средства на исполнение обязательств публичного образования другого уровня может быть реализовано только в форме межбюджетных трансфертов.

принцип самостоятельности бюджетов провозглашает недопустимость введения в течение текущего финансового года таких изменений в налоговое или бюджетное законодательство, которое привело бы к уменьшению доходов или увеличению расходов на уровне нижестоящих бюджетов. Если же этого не избежать, то должны быть компенсаторные выплаты из вышестоящего бюджета. Изъятие дополнительно полученных доходов или сэкономленного по расходам у нижестоящих бюджетов не допускается.

Однако обеспечение реальной самостоятельности С РФ и МО невозможно без надлежащего разграничения доходов и расходов между бюджетами соответствующего уровня.

соотнеся данные принципы, можно сделать вывод, что принцип единства бюджетной системы означает, что все должны играть по одним правилам. то есть рф устанавливает единственную финансовую политику и единство экономического пространства!

самостоятельность же означает - что никто кроме самого субъекта рф не может на него возлагать публичные обязательства.