Коллизия

Ч.1 ст.20 Конституции РФ: Каждый имеет право на жизнь

С.7 ФЗ «О противодействии терроризму»:

3. В случае, если имеется достоверная информация о возможном использовании воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.

Нормативное содержание прав и свобод человека и гражданина: личные права

•Право на охрану достоинства: основа обладания правами и свободами каждого

•Запрет умаления чести и достоинства:

•Запрет пыток, насилия, унижающего достоинство обращения

•Умаление достоинства как критерий конституционности законов

Международно-правовое регулирование свободы передвижения

•Ст.13 Всеобщей Декларации прав человека

•Ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах

•Ст.2 Протокола № 4 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод

Правовое регулирование свободы передвижения в РФ (1)

•Ст.27 Конституции РФ: ч.1 – свобода передвижения в пределах территории РФ; ч.2 – свобода въезда в РФ и выезда из РФ, право на возвращение в РФ граждан РФ

•ФЗ № 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»

•Постановление Правительства РФ № 713 от 17 июня 1995 г. Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ»

•ФЗ № 115 от 25 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

•ФЗ № 109 от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Правовое регулирование свободы передвижения в РФ (2)

•ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

•Закон РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»

•Постановление Правительства РФ № 1142 от 1 октября 1998 г. «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Понятие места жительства

•Место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ГК РФ)

•Жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, аренды или иных законных основаниях (ст.2 Закона РФ «О свободе передвижения …»)

•Жилищный кодекс: критерий отнесения строений к жилищному фонду – фактическая пригодность для постоянного проживания

(Ср.: Постановление КС РФ № 7-П от 14.04.2008 по делу о проверке конституционности абз.2 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»)

Понятие места жительства (Постановление КС РФ от 14.04.2008)

•место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью

•юридически зафиксированное жилище, которое является для лица основным, куда оно после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства

•жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома- интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания и подлежащие государственному учету (ЖК РФ)

Понятие места пребывания

•Жилое помещение, которое не является местом жительства гражданина и в котором он проживает временно (ст.2 Закона РФ «О свободе передвижения …»)

! Ср.: иное помещение, предназначенное или организованное для временного проживания (Определение КС РФ от 28 марта 2003 г. по ходатайству МВД РФ об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г.)

Регистрационный учет граждан РФ

•Уведомительный характер

•Обязанность гражданина уведомить орган регистрационного учета о месте своего проживания (пребывания) (административная ответственность за нарушение)

•Полномочие органа удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства

•Снятие с регистрационного учета, недействительность решения о регистрации – в судебном порядке