гос бакалаврский / 1

Вопрос 1

Сущность и принципы региональной политики

Региональная политика – система целей и задач органов государственной власти, связанная с экономическим, социальным и прочим развитием регионов РФ, а также механизм их реализации.

Региона – часть территории РФ, выделенная по экономическим, социальным и прочим признакам.

Цели региональной политики:

1. Обеспечение основ федерализма в РФ (экономические, социальные, правовые, организационные)

Экономические: сохранение единого экономического пространства, обеспечение отдачи регионов, хозяйственных связей.

Социальные: обеспечение социальной однородности общества, обеспечение решения национального вопроса.

Правовые: реализация потенциала регионов, единое правовое поле.

Организационные: наличие системы, обеспечение реализации механизмов.

2 подцели:

• создание единого экономического пространства

• обеспечение единых минимальных социальных стандартов в регионах

2. Приоритетное развитие регионов

2005 год – новая стратегия регионального развития

выравнивание – поляризованное развитие (локомотивы, полюса, точки, регионы с конкурентоспособными отраслями)

Поменялась система государственной поддержки регионов, меняется система межбюджетных отношений в регионе.

3. Комплексная экологическая защита регионов

Экологические проблемы не замыкаются в рамках региона, решать их можно только комплексно.

4. Обеспечение рациональной системы хозяйственных связей, максимальное использование потенциала региона.

Территориальное управление – воздействие государства на все элементы территориальной организации общества (размещение производительных сил, ТПК, промышленное районообразование, формирование систем расселения, воздействие на территориальный комплекс, на территориальные системы, воздействие на различные территориальные процессы (например, миграция, процессы хозяйственного освоения), воздействие на территориальные связи (например, кооперация)).

5. Обеспечение гарантий местного самоуправления.

ФЗ №131

Принципы (рамки, за которые выходить нельзя, чтобы реализовать цели и задачи) РП:

1. Учет специфики регионов в реализации общегосударственной политики.

2. Необходимость поэтапного переноса традиционных видов общегосударственной деятельности на региональный уровень.

3. Активизация местной экономической деятельности. Децентрализация процессов управления в основе лежит.

4. Необходимость разработки специальных программ с/э развития для регионов со специфическими условиями.

Региональная (социально-экономическая) политика государства (А.И.Чистобаев) – сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Понятие региональной политики основывается на понятии стратегического регионального развития.

Теория проблемно-ориентированного управления:

проблема («-», дерево проблем) – цель («+», направление решения проблемы, дерево целей) – задачи (шаг для достижения цели) – ресурсы – стратегия – методы, инструменты – законы

Региональная политика опирается на существующие проблемы.