гос 2012 / 68 Законодательное регулирование рекламной и PR-деятельности. Закон РФ «О рекламе» и другие правовые акты
.doc68. Государственное регулирование рекламного рынка в РФ
ФЗ «О рекламе» 2006 г. Много изменений – от 23 июля 2012 г. (реклама алкоголя: ужесточение – без образов людей и животных, пива=алкоголь)
способствует развитию рынка товаров и услуг, основываясь на соблюдении принципов конкуренции в едином экономическом пространстве и осуществлении права потребителей на получение качественной и достоверной рекламы, а также предупреждать нарушение законодательств РФ о рекламе и пресекать ненадлежащую рекламу.
запрещает недобросовестную, недостоверную, заведомо ложную, неэтичную и скрытую. За нарушение Закона предусмотрена ответственность: предупреждения или штрафы, вплоть до уголовной ответственности.
ФЗ не распространяется на политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума. Поэтому при подготовке предвыборных кампаний PR-специалисты должны полагаться на Конституцию РФ и другие федеральные законы.
Глава 1. Общие положения
Цели, понятия, защита несовершеннолетних, соц реклама, общие требования к рекламе.
Глава 2. Особенности отдельных способов распространения рекламы
ТВ, печать, радио, кинообслуживание, электросвязь, наружная, на транспорте.
Глава 3. Особенности рекламы отдельных видов товаров
Алкоголь, табак и курит принадлежности, пиво (уберут), лекарства, бады, игры, финансовые услуги, оружие, ценные бумаги, договор ренты. Медиаторы.
Глава 4. Саморегулирование в сфере рекламы
Организации, их права
Глава 5. Государственный надзор в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе
Деятельность антимонопольного органа, его обязанности, права, порядок взаимодействия и проверок
Глава 6. Заключительные положения
ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕКЛАМА
может иметь целью не только побудить избирателя к голосованию "за" или "против", но и стимулировать любую форму политического участия.
Российское законодательство не содержит определения «политической рекламы». В законодательстве используется – «предвыборная агитация».
ФЗ 2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющую целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
может проводится только во время официальной предвыборной компании, которая начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и заканчивается за одни сутки до дня голосования.).
предвыборной агитацией признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса ОМ;
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им служебных обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению.
Статья 29 Конституции РФ: свободы мысли и слова, перечислены запретные для пропаганды и агитации темы, провозглашены свобода массовой информации и запрет цензуры.
ФЗ "О референдуме Российской Федерации" 1995
"О средствах массовой информации" 1991
"О государственной поддержке СМИ и книгоиздания РФ" 1995
"Об общественных объединениях" 1995
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002
"О выборах Президента Российской Федерации" 2003
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" 2002
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" 1995
Целый ряд статей УК РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает соответствующие виды ответственности за правонарушения при организации и проведении массовых политических кмц.
Ответственность за клевету, оскорбление, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, в том числе с использованием СМИ. На защите чести, достоинства и деловой репутации стоит Гражданский кодекс. «Об административной ответственности юридических лиц...» - нарушения в рекламировании.
Кодекс об административных правонарушениях - санкции за нарушение условий проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в период запрещения ее проведения и в местах, где она запрещена законом, изготовление или распространение анонимных агитационных материалов и другие деяния . Статья 13.15 предусматривает ответственность за злоупотребление свободой массовой информации посредством включения в распространяемую информацию скрытых вставок воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.
нормативные правовые акты оперируют множеством терминов: агитация, пропаганда, политическая реклама. Отсутствие законодательной дефиниции понятия политической рекламы приводит к неоднозначности ее понимания, что в свою очередь, рождает конфликтные ситуации в рекламных правоотношениях.
ФЗ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (1992)