Конституция Финляндии

,

,

§ 38

Омбудсман при Парламенте

Парламент избирает сроком на четыре года Омбудсмана и двух Бице-омбудсманов, которые должны быть высококвалифицированными специалистами по правовым вопросам. Вице-омбудсман может иметь заместителя в порядке, более подробно определенном в законе. Положение об Омбудсмане касается там, где это применимо, также Вице-омбудсманов и заместителей Вице-омбудсманов. (24.8.2007/802)

Парламент может, заслушав мнение Конституционной комиссии, по особо веским основаниям освободить Омбудсмана от должности в течение срока его полномочий решением, которое поддержало не менее двух третей от общего числа поданных голосов.

§ 39

Право законодательной и иной инициативы

Рассмотрение вопроса в Парламенте начинается на основании правительственного предложения, представленного Государственным советом, или инициативы депутата, а также на ином основании, предусмотренном настоящей Конституцией и Регламентом Парламента.

(1112/2011)

Депутат имеет право:

1) законодательной инициативы, содержащей предложение о разработке и принятии закона;

2)бюджетной инициативы, содержащей предложение о включении ассигнования в бюджет или дополнительный бюджет либо о принятии иного решения;

3)инициативы о принятии мер, включая меры по законоподготовительной работе или иным вопросам.

§40

Подготовка рассматриваемых вопросов

Правительственные предложения, депутатские инициативы, представленные Парламенту отчеты и иные вопросы, предусмотренные Конституцией и настоящей Регламентом Парламента, проходят комиссии до их предварительное рассмотрение в окончательного рассмотрения на пленарном заседании.

§ 41

Порядок рассмотрения вопросов на пленарном заседании

Законопроект и проект Регламента Парламента проходят два чтения на пленарном заседании. Однако законопроект, отложенный для дальнейшего голосования после выборов, и закон, в санкционировании которого было отказано, проходят одно чтение на пленарном заседании. Иные вопросы рассматриваются в однократном чтении на пленарном заседании.

На пленарном заседании решения принимаются большинством от общего числа поданных голосов, если иное специально не предусмотрено настоящей Конституцией. При равенстве голосов вопрос решается жребием, за исключением случаев, когда для принятия законопроекта требуется квалифицированное большинство. Порядок голосования регламентирован более подробно в Регламенте Парламента.

12

§ 42

Обязанности Председателя Парламента на пленарном заседании

Председатель Парламента созывает пленарные заседания, представляет на них рассматриваемые вопросы, ведет заседание и наблюдает за соблюдением Конституции при рассмотрении вопросов на пленарном заседании.

Председатель Парламента не имеет права отказывать в принятии вопроса к рассмотрению и выдвинутого предложения к голосованию, за исключением случаев, если он считает это противоречащим Конституции, иному закону либо уже принятому Парламентом решению. При этом Председатель Парламента обязан указать причину отказа. Б случае, если Парламент не согласен с Председателем Парламента, вопрос направляется в Конституционную комиссию, которая незамедлительно решает вопрос оправильности действий Председателя Парламента.

IIa пленарном заседании председательствую~й не участвует в прениях и голосовании.

§ 43

Интерпелляция

Группа депутатов численностью не менее двадцати человек может внести в Парламент интерпелляцию, адресованную или Государственному Совету, или министру по вопросу, отнесенному к их ведению. Ответ на интерпелляцию должен быть дан на пленарном заседании Парламента в течение пятнадцати дней со дня извещения Государственного Совета об интерпелляции.

Б заключение обсуждения интерпелляции проводится голосование о доверии Государственному Совету или министру, если во время обсуждения было выдвинуто предложение о выражении недоверия Государственному Совету или министру.

§44

Сообщение и доклад Государствеппого Совета

Государственный Совет может внести в Парламент сообщение или доклад о вопросе, касающемся управления страной или международных отношений.

После обсуждения сообщения проводится голосование о доверии Государственному Совету или министру, если во время обсуждения было выдвинуто предложение о выражении недоверия Государственному Совету. При обсуждении доклада не может быть вынесено решения о том, пользуются ли доверием Парламента Государственный Совет или министр.

§ 45

Вопросы, заявления, дискуссии

Депутат вправе задавать министрувопросы по предмету его ведения. Порядок предъявления вопросов и дачи на них ответов установлен Регламентом Парламента.

Премьер-министр или по его поручению другой министр может представить Парламенту заявление об актуальном вопросе.

На пленарном заседании может быть организована дискуссия по актуальномувопросу в порядке, более подробно установленном Регламентом Парламента.

13

Парламент не принимает решений по вопросам, предусмотренным настоящей статьей. При рассмотрении этих вопросов может быть отступлено от правил предоставления слова, предусмотренных частью первой § 31 настоящей Конституции.

§46

Отчеты, представляемые Парламенту

Государственный Совет ежегодно представляет Парламенту отчет о деятельности правительства и мероприятиях, принятых им на основании решений Парламента, а также отчет о состоянии государственной экономики и соблюдении бюджета. (1112/2011)

Парламентупредставляются и другие отчеты в соответствии с тем, что установлено настоящей Конституцией, иными законами и Регламентом Парламента.

§ 47

Полномочия Парламента на получение сведений

Парламент имеет право на получение от Государственного Совета сведений, необходимых для рассмотрения вопросов. Соответствующий министр обязан обеспечить парламентской комиссии либо иному органу Парламента получение без замедления материалов и других сведений, имеющихся в распоряжении органов государственной власти.

Парламентская комиссия имеет право на получение от Государственного Совета или соответствующего министерства информации по вопросам своего ведения. По поводу полученной информации парламентская комиссия может дать отзыв Государственному Совету или министерству.

Депутат имеет право на получение от органов государственной власти необходимых для осуществления депутатских полномочий сведений, имеющихся в распоряжении этих органов, при условии, что они не являются секретными и не касаются государственного бюджета, находящегося на стадии подготовки.

Помимо этого к праву Парламента на получение сведений по международным вопросам применяются правила, предусмотренные иными статьями настоящей Конституции.

§48

Право на присутствие министра, Омбудсмана и Канцлера юстиции

Министр имеет право на присутствие и участиев прениях на пленарном заседании и в том случае, когда он не является членом Парламента. Министр не может быть членом парламентской комиссии. При исполнении в соответствии с § 59 настоящей Конституции обязанностей Президента Республики министр не может участвовать в работе Парламента.

Омбудсман при Парламенте и Канцлер юстиции при Государственном Совете могут присутствовать и учасвовать в прениях на пленарном заседании во время рассмотрения их отчетов или иных вопросов, принятых к рассмотрению по их инициативе.

§ 49

Преемственность рассмотрения вопросов

Рассмотрение вопроса, незавершенное в течение сессии, продолжается на следующей сессии, если между сессиями не было проведено парламентских выборов. В случае необходимости обсуждение находящегося на рассмотрении Парламента международного вопроса может быть продолжено на сессии, проводимой после парламентских выборов. (абзацы 2 и 3 аннулируются) (1112/2011)

14

§ 50

Гласность деятельности Парламента

Пленарные заседания Парламента являются открытыми, за исключением случаев, если Парламент в отношении отдельного вопроса по особо веским причинам принял решение об обратном. Парламентские акты публикуются в порядке, более подробно установленном Регламентом Парламента.

Заседания парламентских комиссий не являются открытым и. Однако комиссия может решить, что заседание будет являться открытым в той степени, что считается необходимым для получения информации для рассмотрения вопроса. Протоколы комиссий и материалы к НИМ являются общедоступным,' если по необходимым приинам иное не предусмотрено Регламентом Парламента или комиссией не принято соответствующего решения в отношении отдельного вопроса.

Члены парламентской комиссии обязаны соблюдать конфиденциальность, признанную комиссией по веским причинам необходимой в отношении отдельного вопроса. Однако при рассмотрении вопросов по международным отношениям Финляндии или вопросов Европейского Союза члены комиссии обязаны соблюдать конфиденциальность, признанную по характеру дела необходимой Комиссией по иностранным делам либо Большой комиссией, заслушав мнение Государственного Совета.

§ 51

Языки, употребляемые при работе Парламента

При работе Парламента употребляются финский и шведский языки.

Правительство и иные органы власти вносят документы, необходимые для принятия вопросов к рассмотрению Парламентом, на финском и шведском языках. Ответы и письма Парламента, заключения и отзывы парламентских комиссий, письменные предложения Совета председагелей также составляются на финском и шведском языках.

§ 52

Регламент Парламента, положения

Регламентом Парламента устанавливаются более подробные правила проведения сессий, а также определяются органы Парламента и порядок его работы. Регламент принимается на пленарном заседании в порядке рассмотрения законопроекта и публикуется в Собрании нормативно-правовых актов Финляндии.

Парламент может устанавливать положения по внутреннему распорядку, проводимых Парламентом выборах и иных подробностях работы Парламента. Кроме того, Парламент может утверждать положения об избираемых им органах.

15

§ 53

Референдум и гражданская инициатива (1112/2011)

Проведение консультативного референдума устанавливается законом, которым определяются дата референдума и альтернативы, предлагаемые участникам референдума.

Порядок проведения референдума устанавливается законом.

Группа граждан, в которую входит не менее пятидесяти тысяч имеющих право голоса граждан Финляндии, имеет право вносить в Парламент законодательную инициативув порядке, предусмотренном законом. (1112/2011)

Глава 5

Президент Республики и Государственный Совет

§ 54

Порядок избрания Президента Республики

Президент Республики избирается на основе прямого избирательного права из числа граждан-уроженцев Финляндии сроком на шесть лет. Одно и то же лицо может быть избрано Президентом не более, чем на два срока подряд.

Президентом будет избран кандидат, получивший на выборах более половины от общего числа поданных голосов. Б случае, если никто из кандидатов не набрал большинства от общего числа поданных голосов, будут проведены новые выборы между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов. На новых выборах Президентом будет избран кандидат, получивший больше голосов, чем другой кандидат. Б случае выдвижения лишь одного кандидата он будет избран без проведения выборов.

Право на выдвижение кандидатов имеет зарегистрированная партия, по списке кандидатов которой на последних парламентских выборах было избрано не менее одного депутата, а также группа граждан, имеющих право голоса, численностью в двадцать тысяч человек. Дата проведения выборов и порядок избрания Президента устанавливаются более подробно законом.

§ 55

Срок полномочий Президента

Президент Республики вступает в должность с первого числа месяца, следующего за избранием.

Срок полномочий Президента прекращается с момента вступления в должность Президента, избранного на следующих выборах.

Б случае смерти Президента, а также в случае, если Государственный Совет признает наличие стойкого препятствия к исполнению им обязанностей Президента, в кратчайший срок избирается новый Президент.

§ 56

Торжественное заверение Президента

При вступлении в должность Президент Республики приносит перед Парламентом следующее торжественное заверение:

" Я --, избранный народом Финляндии Президентом Финляндской Республики,

16

заверяю, что при осуществлении полномочий Президента я буду честно и верно соблюдать Конституцию и законы республики и прилагать все свои силы к содействию успехам народа Финляндии. "

§ 57

Обязанности Президента

Президент Республики исполняет обязанности, возложенные на него настоящей Конституцией и специальными положениями иных законов.

§ 58

Порядок принятия решений Президентом

Президент Республики принимает свои решения на заседании Государственного Совета по предложению последнего.

В случае, если Президент не примет решения в соответствии с предложением Государственного Совета, дело будет возвращено в Государственный Совет для подготовки. В этом случае Государственный Совет может представить Парламенту доклад по вопросу, не касающемуся утверждения закона, назначения на должность или замещения поста. После этого по вопросу принимается решение в соответствии с мнением, одобренным в связи с докладом Парламента, если Государственный Совет вносит такое предложение. (1112/2011)

В отступление от сказанного в части первой Президент решает без предложения Государственного Совета следующие вопросы:

1)назначение Государственного Совета и его членов, принятие решения об отставке Государственного Совета и его членов;

2)проведение досрочных парламентских выборов;

3)помилование, а также иные специально предусмотренные законом вопросы, которые затрагивают часного лица или ввиду их содержания не требуют рассмотрения на общем заседании Государственного Совета;

4)вопросы, предусмотренные законом "Об автономии Аландских островов", за исключением вопросов, касающихся экономики провинции.

Дело представляется Президентудля разрешения соответствующим министром. Однако изменение состава Государственного Совета, затрагивающее всего Государственного Совета, представляется соответствующим референтом Государственного Совета.

Решения о военных приказах Президент принимает при участии министра в порядке, предусмотренном законом. Вопросы, касающиеся назначения на военные должности и аппарата Президента Республики, Президент решает в порядке, установленном законом.

Решение об участии Финляндии в урегулировании кризисных ситуаций мерами

военного характера принимается в соответствии с отдельными положениями закона.

(1112/2011)

§ 59

Отсутствие Президента

в отсутствие Президента его замещает Премьер-министр, а в отсутствие и последнего - министр, замещающий Премьер-министра ..

§ 60

Государственный Совет

Государственный Совет состоит из Премьер-министра и необходимого числа других министров. Министры должны являться гражданами Финляндии, известными своей честностью и умением.

17

За исполнение своих обязанностей министры подотчетны Парламенту. Каждый министр, участвовавший в рассмотрении вопроса в Государственном Совете, несет ответственность за решение, насколько им не было заявлено особого мнения для занесения в протокол.

§ 61

Формирование Государственного Совета

Парламент избирает Премьер-министра, которого Президент Республики назначает на должность. Другие министры назначаются Президентом по предложению избранного Премьерминистра.

До избрания Премьер-министра парламентские фракции ведут переговоры о программе Правительства и составе Государственного Совета. На основании результатов этих переговоров Президент, заслушав мнение Председателя Парламента, сообщает Парламенту кандидатуру на должность Премьер-министра. Кандидат будет избран Премьер-министром, если при проведенном в Парламенте открыгом голосовании его поддержало на должность Премьерминистра более половины от общего числа поданных голосов.

В случае, если кандидат не набрал требуемого большинства, выдвигается в том же порядке новый кандидат на должность Премьер-министра. Если и новый кандидат не получит более половины от общего числа поданных голосов, в Парламенте будут проведены выборы Премьер-министра открытым голосованием. При этом избранным считается лицо, получившее наибольшее число голосов.

Назначение Государственного Совета и значительное изменение его состава возможны лишь во время работы сессии Парламента.

§ 62

Сообщение о правительственной программе

Государственный Совет обязан без замедления в форме сообщения довести свою программу до сведения Парламента. То же касается и случая значительного изменнеия состава Государственного Совета.

§ 63

Заинтересованность министра

Член Государственного Совета не может в период осуществления полномочий министра занимать публичную должность и исполнять иные обязанности, которые могут помешать осуществлению им полномочий министра или подорвать доверие к его деятельности как члена Государственного Совета.

Министр обязан без замедления после своего назначения дать для Парламента объяснение о своей хозяйственной деятельности, участии в предприятиях и значительном имуществе иных видов, а также об обязанностях, не входящих в обязанности министра, и иной заинтересованности, могущих иметь значение для оценки его деятельности как члена Государственного Совета.

18

§ 64

Отставка Государственного Совета и министра

Государственный Совет и министр могут подать в отставку, которая принимается Президентом Республики. Президент может также освободить министра от членства Государственного Совета по инициативе Премьер-министра.

В случае, если Государственный Совет или министр потеряли доверие Парламента, Президент обязан и без особого заявления принять решение об их отставке.

Если министр будет избран Президентом Республики либо Председателем Парламента, он считается освобожденным от членства Государственного Совета со дня его избрания.

§ 65

Обязанности Государственного Совета

К ведению Государственного Совета 011ЮСЯТСЯ вопросы, специально предусмотренные настоящей Конституцией, а также иные вопросы правления страной и государственного управления, онесенные к ведению Государственного Совета или министерства либо не отнесенные к ведению Президента Республики или иного органа.

Государственный Совет приводит в исполнение решения Президента.

§ 66

Обязанности Премьер-министра

Премьер-министр руководит деятельностью Государственного Совета и обеспечивает совмещение подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Государственного Совета. Премьер-министр ведет общие заседания Государственного Совета.

Премьер-министр представляет Финляндию в Европейском совете. Премьер-министр представляет Финляндию также и в рамках мероприятий Европейского Союза, требующих присутствия представителей высшего руководства страны, если Государственный Совет не примет другое решение в порядке исключения. (1112/2011)

В отсутствие Премьер-министра его обязанности исполняет министр, назначенный заместителем Премъер-министра, а если и он отсутствует, - старший по стажу министр.

§ 67

Порядок принятия решений Государственным Советом

Вопросы, отнесенные к ведению Государственного Совета, решаются или на общем заседании Государственного Совета, или соответствующим министерством. На общем заседании решаются крупномасштабные и принципиально важные вопросы, а также иные вопросы, значимость которых этого требует. Основания распределения полномочий в Государственном Совете более подробно установлены законом.

Вопросы, рассматриваемые в Государственном Совете, подлежат подготовке соответствующим министерством. В Государственном Совете могут быть образованы комиссии министров для подготовки вопросов к рассмотрению.

Общее заседание Государственного Совета правомочно, если присутствует не менее пяти членов.

19

§ 68

Министерства

В состав Государственного Совета входит необходимое число министерств. Каждое министерство несет ответственность за подготовку возложенных на Государственный Совет вопросов своего ведения, а также за целесообразность управленческой деятельности.

Министерство возглавляет министр.

Максимальное число министерств и общие основы их образования установлены законом. Компетенции министерств и распределение функций между ними, а также иные вопросы внутреннего распорядка Государственного Совета установлены законом либо постановлением Государственного Совета.

§ 69

Канцлер юстиции при Государственном Совете

При Государственном Совете имеются Канцлер юстиции и Вице-канцлер юстиции, которые назначаются Президентом Республики и должны быть высококвалифицированными специалистами по правовым вопросам. Кроме того, Президент назначает для Вицеканцлера юстиции на срок не более пяти лет заместителя, который в отсутствие Вицеканцлера юстиции исполняет его обязанности.

Сказанное о Канцлере юстиции относится по применимым частям и к Вице-канцлеру юстиции и его заместителю.

Глава 6

Законодательная система

§ 70

Право законодательной инициативы

Законопроект вносится в Парламент во время работы сессии Парламента или в виде правительственного предложения, или по инициативе депутата.

§ 71

Дополнение и отзыв правительственного предложения

Правительственное предложение может быть дополнено путем внесения нового дополнительного предложения, а также отозвано. Внесение дополнительного предложения не допускается после вынесения своего заключения комиссией, ответственной за подготовку законопроекта к рассмотрению.

§72

Порядок рассмотрения законопроекта Парламентом

После вынесения своего заключения комиссией, ответственной за подготовку

20

законопроекта к рассмотрению, законопроект будет рассматриваться на пленарном заседании в двух чтениях.

В первом чтении представляется заключение комиссии с его обсуждением, а также устанавливается содержание законопроекта. Во втором чтении, которое проводится не ранее, чем на третий день после окончания первого чтения, принимается решение о принятии или отклонении законопроекта.

Во время первого чтения законопроект может быть направлен на рассмотрение Большой комиссии.

Порядок рассмотрения законопроекта установлен более подробно Регламентом Парламента.

§ 73

Порядок принятия Конституции

Проект новой Конституции, предложение о внесении изменений в Конституцию, ее отмене либо об установлении ограниченного исключения из Конституции во втором чтении принимается большинством голосов с отложением его для дальнейшего голосования на первой сессии нового созьmа после парламентских выборов. Тогда законопроект после представления заключения соответствуюrцей комиссии принимается на пленарном заседании в одном чтении без изменения его содержания решением, которое помержало не менее двух третей от общего числа поданных голосов.

Однако законопроект может быть объявлен срочным решением, которое помержало не менее пяти шестых от общего числа поданных голосов. При этом законопроект не будет отложен для дальнейшего голосования на сессии нового созыва, а может быть принят большинством в две трети от общего числа поданных голосов.

§ 74

Контроль за конституционностью законов и иных вопросов

к обязанностям Конституционной комиссии отнесена вынесение отзывов о конституционности законопроектов и иных вопросов, поступающих на его рассмотрение, а также об отношении законопроектов к международным конвенциям о правах человека.

§ 75

Специальные законы по вопросам Аландских островов

Порядок принятия Закона "Об автономии Аландских островов" и Закона "О праве собственности на землю в провинции Аландские острова" установлен специальными правилами вьппеуказанных законов.

Право законодательной и иной инициативы Провинциального ландтага Аландских островов и порядок принятия провинциальных законов установлены Законом "Об автономии Аландских островов".

§ 76

Церковное законодательство

Законом "О церкви" устанавливаются устройство евангелическо-лютеранской церкви и ее управленческая система.