Библиографический список

Гражданский кодекс РФ // Справочная правовая система «Гарант».

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Там же.

Зенин И.А. Предпринимательское право: учебник для вузов. – М.: Высшее образование, 2008. – 629 с.

Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право России: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 764 с.

Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2006. – Гл. 7.

Пугинский Б.И. Коммерческое право России: Учебник. – 2-е изд. М.: Изд-во «Зерцало», 2007. – 350 с.

Российское предпринимательское право: учеб. / Д.А. Алексеева, Л.В. Андреева, В.К. Андреев [и др.]; ответ. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – Гл. 8.

Лекция 5

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, СОРЕГУЛИРОВАНИЕ

И САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

План

1. Понятие и правовые формы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

2. Основные виды государственного регулирования предпринимательской деятельности в современных рыночных условиях.

3. Лицензирование медицинской деятельности.

4. Стандартизация в сфере здравоохранения.

5. Сорегулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуг.

1. Понятие и правовые формы государственного регулирования

предпринимательской деятельности

В.Ф. Попондопуло (2006) замечает, что предпринимательская деятельность, будучи свободной, протекает в общественной форме. В результате появляется специфический тип деятельности – публичная (государственная) деятельность, направленная на организацию свободной деятельности частных лиц (включая предпринимателей).

В.С. Мартемьянов (1994) считает, что необходимость государственного воздействия на экономику в условиях рынка определяется, как минимум, следующими задачами, связанными с охраной публичных интересов:

а) обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии;

б) формирование государственного бюджета;

в) защита окружающей среды и пользования природными ресурсами;

г) обеспечение занятости населения;

д) обеспечение обороноспособности и безопасности страны;

е) реализация свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма;

ж) соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.

Г.Д. Отнюкова (2008) анализируя государственное регулирование, определяет его следующим образом: «Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства предпринимателями и применения мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований».

Следовательно, основными правовыми формами государственного регулирования предпринимательской деятельности являются:

- принятие нормативно-правовых актов;

- принятие правовых актов индивидуального регулирования;

- осуществление функций контроля (надзора).

При этом важно заметить в ст. 3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» указано, что основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)являются:

- презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- соблюдение международных договоров Российской Федерации;

- открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);

- установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

- проведение мероприятий по контролюуполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора);

- соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);

- периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

- учет мероприятий по контролю, проводимых органами государственного контроля (надзора);

- возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

- признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими (полностью или частично) нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;

- устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;

- ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства Российской Федерации;

- недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;

- недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю.