Документ Microsoft Word

временно занимает пост председателя государственного совет; (коллективного главы государства) и пост главы органа исполнитель В США действует жесткая система сдержек и противовесов между органами власти. В системе сдержек и противовесов активное участие принимают органы всех ветвей власти: Конгресс США как орган зако­нодательной власти, президент США как носитель исполнительной власти и все суды США как органы конституционного контроля. Так, президент США вправе отклонить закон, принятый Конгрессом (пра­во вето), но Конгресс может преодолеть вето президента большинством в 2/3 голосов каждой из палат Конгресса. Все суды США являются органами конституционного контроля и могут признать неконститу­ционными любые акты как Конгресса, так и президента. Однако само существование органов судебной власти зависит от органов законода­тельной и судебной властей: Верховный суд США формируется совме­стно Конгрессом и президентом, а остальные федеральные судьи на­значаются президентом пожизненно. Президентскую форму правления по образцу и подобию США ско­пировали многие страны Латинской Америки, Африки, Океании, неко­торые страны Азии, но их форма правления лишь внешне схожа с США. На самом деле это единовластные неидеократические республики. О президентской фор­ме правления прямо записано в конституции бывшей советской рес­публики — Казахстана. Однако в этой республике существует пра­вительство как орган исполнительной власти и имеется пост главы правительства — премьер-министра. На самом деле Казахстан являет­ся полупрезидентской республикой. В то же время в конституциях таких бывших советских республик, как Грузия, Туркменистан и Узбекистан, записи о президентской республике нет, однако некоторые черты такой республики отчетливо просматриваются. В соответствии с Конституцией Грузии: «Пре­зидент Грузии является главой грузинского государства и Главой ис­полнительной власти». В Туркменистане: «Президент Туркменистана является главой государства и исполнительной власти, высшим долж­ностным лицом Туркменистана» (Конституция Туркменистана) Согласно Конституции Республики Узбекистан: «Президент Рес­публики Узбекистан является главой государства и исполнительной вла­сти в Республике Узбекистан. Президент Республики Узбекистан одно-временно является Председателем Кабинета Министров». Таким образом так же как и в США, в названных странах президент является едино личным главой исполнительной власти и отсутствует пост главы правительства. В отличие от США в этих странах формируется правительство в качестве коллегиального органа исполнительной власти с неко­торыми элементами парламентской ответственности правительства, как это принято в парламентских республиках. Поэтому в Грузии, Тур­кменистане и Узбекистане установлена смешанная республика с черта­ми президентской и парламентской республик с определенным тяготе­нием к президентской форме правления.

^ 20. ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА: ЕЕ ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ИОСОБЕННОСТИ В РАЗЛИЧНЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

Республика (от лат. «res publica» — общее дело). В отличие от поста монарха пост главы государства в республике (обычно президента) является выборным, и полномочия его ограни­чены определенным сроком, хотя в ряде республик и выборность главы государства, и ограниченность срока могут быть чисто формальными. Кроме того, существуют республики, в которых место главы государства занимает коллегиальный орган — так называемый «коллективный глава государства». Республики делятся на единовластные и основанные на разделении властей. Единовластные республики лишь формально похожи на респуб­лики, основанные на разделении властей. Вся власть в них сосре­доточена в руках либо одного органа власти, либо верхушки правящей партии, либо диктатора. Республики основанные на разделение властей бывают: президентскими и парламентскими. Парламентская республика как форма правления по всем основным чертам схожа с парламентской монархией. Законодательную власть осу­ществляет парламент, а исполнительную власть — коллегиальный орган — правительство. В парламентской республике, так же, как и в парламент­ской монархии, существует пост главы правительства. Глава правитель­ства (как правило, премьер-министр, в Австрии и ФРГ — федеральный канцлер) играет значительную роль в политической жизни страны, за­частую фактически выполняя функции главы государства. Официаль­ный глава государства — президент — так же, как и монарх при парла­ментской монархии, играет номинальную роль в механизме государства, а его акты также нуждаются в контрассигнации. Президент, в отличие от президента в президентской республике, избирается не народом, а пар­ламентом или с участием парламентских структур (например в ФРГ). В виде редкого исключения в парламентских республиках могут произ­водиться и всенародные выборы президента (например в Австрии). Особенностью парламентской формы правления, как при монархии, так и при республике, является парламентский контроль над деятель­ностью правительства, и ответственность правительства перед пар­ламентом. Правительство формально может формироваться главой государства или совместно главой государства и парламентом, но фактически состав правительства всегда зависит от расстановки поли­тических сил в парламенте. Правительство формируется из представи­телей политических партий, победивших на парламентских выборах. Парламент может выразить недоверие правительству, вследствие чего оно должно быть отправлено в отставку. Эта форма правления проявляется в Великобри­тания. В Западной Европе парламентскими республиками являются Австрия, Италия, ФРГ. На азиатском континенте крупной парламен­тской республикой является Индия. Среди бывших советских республик парламентская форма правле­ния установлена в Латвии, Эстонии и Молдове. По Конституции Латвийской Республики законодательная власть принадлежит парламенту — Сейму. В соответствии с Консти­туцией Латвийской Республики президент республики избирается Сеймом сроком на 3 года. Исполнительную власть осуществляет прави­тельство — Кабинет министров, возглавляемый Президентом мини­стров (главой правительства). Согласно Конституции Лат­вийской Республики: «Для исполнения своей должности Президенту министров и министрам необходимо доверие Сейма, и за свою деятель­ность они ответственны перед Сеймом. Если Сейм выражает недове­рие Президенту министров, то выходит в отставку весь кабинет. Если недоверие выражено отдельному министру, то последний подает в от­ставку, а вместо него Президент министров призывает другое лицо». В Эстонии президент избирается парламентом — гос. собранием. Предусмотрена возможность избрания президента в три тура; если президент не будет избран и в третьем туре, председатель парламента созывает коллегию выборщиков, состоящую из членов гос. собрания и представителей советов местных само­управлений (Конституция (Основной закон) Эстонской Рес­публики). В соответствии с Конституцией (Основным законом) Эстонской Республики: «Правительство Республики вправе увязать принятие представленного им Гос. Собранию проекта с вотумом недоверия... Если проект Гос. Собранием не бу­дет принят, Правительство подает в отставку».

^ 21. СМЕШАННАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

Республика (от лат. «res publica» — общее дело). В отличие от поста монарха пост главы государства в республике (обычно президента) является выборным, и полномочия его ограни­чены определенным сроком, хотя в ряде республик и выборность главы государства, и ограниченность срока могут быть чисто формальными. Кроме того, существуют республики, в которых место главы государства занимает коллегиальный орган — так называемый «коллективный глава государства». Республики делятся на единовластные и основанные на разделении властей. Единовластные республики. Вся власть в них сосре­доточена в руках либо одного органа власти, либо верхушки правящей партии, либо диктатора. Республики основанные на разделение властей бывают: президентскими и парламентскими. Президентская республика. В такой республике наиболее последовательно осуществлен принцип разделения властей: законодательную власть осуществляет парламент, а исполнительную власть — президент, причем ему при­надлежит вся полнота исполнительной власти, он не делит ее ни с кем. Парламентская республика. Законодательную власть осу­ществляет парламент, а исполнительную власть — коллегиальный орган — правительство. В парламентской республике, так же, как и в парламент­ской монархии, существует пост главы правительства. И президентские, и парламентские республики имеют свои положи­тельные и отрицательные черты. Так, положительная черта президент­ской республики — стабильность исполнительной власти, не зависящей от парламента, а отрицательная черта парламентской республики — воз­можность частой смены правительства. В то же время отрицательная черта президентской республики — угроза авторитаризма со стороны президента, а в парламентской республике такая угроза отсутствует. Поэтому в современном мире все большее распространение приобретают смешанные республики, сочетающие черты как президентской так и парламентской республики, среди которых особо выделяется полупрезидентская республика. Впервые такая форма правления была установлена во Франции в 1958 г. (V Французская Республика). Основными чертами такой pecпублики являются: 1) выборность президента народом, как и при президентской республике; 2) наличие поста главы правительства, как и в парламентской республике; 3) исполнительная власть осуществляется президентом (как в президентской республике) и правительством (как в парламентской республике) совместно, т. е. президент делит исполнительную власть с правительством, чем обеспечивается своеобразное раз­деление властей «вглубь». Президент осуществляет общее руко­водство правительством, а глава правительства непосредственно руководит им; 4) правительство несет двойную ответственность — как перед пре­зидентом, так и перед парламентом. Полупрезидентская республика в настоящее время установлена также в Португалии (1976 г.), и во многих бывших советских респуб­ликах (за исключением Молдовы, Латвии, Эстонии — парламентских республик и Грузии, Туркменистана, Узбекистана — иных смешанных республик), и некоторых бывших социалистических странах Восточ­ной Европы (в Польше, Румынии). Нетрудно заметить, что все эти страны пережили в прошлом тоталитарный режим (в Португалии — фашистский).

В самой Франции полупрезидентская республика была установле­на в результате острого политического кризиса. Он был, в частности, вызван беспрерывными сменами правительств в IV Французской Рес­публике, которая была по форме правления парламентской. Другие смешанные республики характеризуются определенным тяготением или к парламентаризму, или к президентской форме прав­ления. Так, например, в Финляндии президент с 1991 г. избирается путем всенародного голосования, т. е. так же, как и в президентской респуб­лике, назначает главу правительства (гос. совета) и дру­гих министров, но по согласованию с председателем парламента и ли­дерами парламентских партий (как в парламентской республике) Однако он не председательствует на заседаниях правительства, не ру­ководит им, как это характерно для полупрезидентской республики. Гос. совет действует в качестве правительства самостоя­тельно. С другой стороны, президент в определенной степени осуще­ствляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти и вправе требовать предоставления информации от глав ведомств и их Руководящих органов и учреждений, а также может назначать реви­зию их деятельности. Таким образом, в Финляндии отсутствует при­знак дуализма исполнительной ветви власти, присущий полупрези­дентской республике. Есть и другие признаки гос. механизма Финляндии, отличающие ее от классической французской модели. Финляндия — смешанная, но в то же время и не полупрезидентская республика, с определенным тяготением от парламентаризма к президентской форме правления. Смешанными республиками с тяготением к прези­дентской форме правления, как уже отмечалось, являются и бывшие советские республики: Грузия, Туркменистан, Узбекистан. Большим своеобразием обладает форма правления в Швейцарии. В этой стране функции главы государства и правительства соединяются в лице одного органа, т. е. как и в президентской республике. Однако в Швейцарии это не единоличный президент, а коллегиальный орган — федеральный совет, который не может быть отправлен в отставку парламентом. С другой стороны, федеральный совет избирается парламентом (нац. советом), депутаты парламента обладают нравом запросов (интерпелляций) правительству, оно ежегодно представляет парламенту отчет о своей деятельности (как в парламентской республике). В целом правительство проводит в жизнь политику парламента и полностью зависит от него. Швейца­рия, таким образом, является смешанной республикой с тяготением к парламентаризму.

^ 22. АВТОНОМИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ, ЕЕ ПРИЗНАКИ И РЕАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ. ВИДЫ АВТОНОМИИ.

Сложные унитарные государства характеризуются наличием в их составе автономных образований. Автономия (отдревнегреч. «autos» — сам и «nomos» — правило, закон) буквально означает «самоуправле­ние». Однако это самоуправление более высокого порядка, чем ме­стное самоуправление. Автономные образования — это такие ATE, которые имеют более самостоятельный статус по сравнению с обыч­ными ATE. Автономные образования (автономии) могут быть политическими либо административными. Политические автономии (законодательные автономии) характеризуются наличием в них собственных законода­тельных, исполнительных и иногда даже судебных органов гос. власти. В административных автономиях имеются только ис­полнительные органы власти, а вся законодательная и судебная власть исходит из центра. Таких автономий больше всего в Китайской Народ­ной Республике (КНР), причем они разделяются по степени своей ад­министративной самостоятельности на три вида: автономные районы, автономные округа и автономные уезды. Более распространенными являются политические автономии. В Фин­ляндии такой автономией являются Аландские острова, в Дании — Фа­рерские острова и о. Гренландия, в Португалии — Азорские острова, о. Мадейра. Наличие политических автономий характерно для ряда бывших со­ветских республик. Так, в составе Азербайджана находится Нахичеван-ская автономная республика; в составе Грузии — республик Аджария и Абхазия; в составе Таджикистана — Горно-Бадахшанская автономная область; в составе Узбекистана — Республика Каракалпакстан; в соста­ве Украины — Автономная Республика Крым.

Если вся территория государства состоит из автономных образова­ний, то такое государство называется регионалистским, от слова «ре гион», что обычно означает ATE высшего уровня. Такое государство, по существу, является промежуточной формой государственного уст­ройства между унитарным государством и федерацией. Такими госу­дарствами в настоящее время являются Италия и Испания.

^ 22. АВТОНОМИЯ В ФИНЛЯНДИИ И ДАНИИ.

Сложные унитарные государства характеризуются наличием в их составе автономных образований. Автономия (отдревнегреч. «autos» — сам и «nomos» — правило, закон) буквально означает «самоуправле­ние». Однако это самоуправление более высокого порядка, чем ме­стное самоуправление. Автономные образования — это такие ATE, которые имеют более самостоятельный статус по сравнению с обыч­ными ATE. Автономные образования (автономии) могут быть политическими либо административными. Более распространенными являются политические автономии. Политические автономии (законодательные автономии) характеризуются наличием в них собственных законода­тельных, исполнительных и иногда даже судебных органов гос. власти. В Фин­ляндии такой автономией являются Аландские острова, в Дании — Фа­рерские острова и о. Гренландия. Статус Аландских островов в Финляндии регулируется особым законом. Статус Фарерских островов в Дании установлен законом, при­нятым в 1948 г. На Фарерских островах имеется высший законодатель­ный орган — легтинг и высший исполнительный орган — ландсстю-ри (правительство), формируемое легтингом. Статус Гренландии определен законом, принятым в 1978 г., одобренным референду­мом Гренландии в 1979 г. Высший законодательный орган в Грен­ландии называется ландстинг. Он формирует высший исполни­тельный орган, называемый так же, как и на Фарерских островах, ландсстюри. Интересы Дании в обеих автономиях представляет вер­ховный комиссар.

^ 23. АВТОНОМИЯ В ИТАЛИИ И ИСПАНИИ.

Сложные унитарные государства характеризуются наличием в их составе автономных образований. Автономия (отдревнегреч. «autos» — сам и «nomos» — правило, закон) буквально означает «самоуправле­ние». Однако это самоуправление более высокого порядка, чем ме­стное самоуправление. Автономные образования — это такие ATE, которые имеют более самостоятельный статус по сравнению с обыч­ными ATE. Автономные образования (автономии) могут быть политическими либо административными. Если вся территория государства состоит из автономных образова­ний, то такое государство называется регионалистским, от слова «ре гион», что обычно означает ATE высшего уровня. Такое государство, по существу, является промежуточной формой государственного уст­ройства между унитарным государством и федерацией. Такими госу­дарствами в настоящее время являются Италия и Испания. В Конституции Итальянской Республики перечислены 20 областей, являющихся автономными, предусмотрена возможность слияния суще­ствующих и создания новых областей. В Испании автономии называют­ся автономными сообществами, в конституции Испании они не пере­числены. Инициатива образования автономных сообществ полностью исходит от местных представительных органов. Автономии в Италии и Испании имеют свои статуты, утверждаемые центральным парламен­том в качестве закона. В областях Италии действует законодательный орган — областной совет и исполнительный орган области — джунта, имеется председатель джунты, который представляет область, утверж­дает областные законы и постановления, т. е. его статус аналогичен ста­тусу президента. В Испании автономные сообщества определяют систе­му собственных органов государственной власти самостоятельно. В обеих странах в автономии назначается представитель центральной власти. В Италии это — правительственный комиссар, в Испании — представитель правительства. Они руководят государственной админи­страцией на территории автономии и координирует ее деятельность с деятельностью органов власти автономии.

^ 24. УНИТАРНАЯ ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ. ПРОБЛЕМА ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВА В РАМКАХ ЭТОЙ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА.

Унитарное государство (от лат. «unus» — один) — это слитное госу­дарство, не разделенное на более мелкие гос. образова­ния, состоящее только из административно-территориальных единиц (округов, губерний, провинций и т. д.) либо из административно-тсрриториальных единиц и автономных образований. В конституциях стран, где установлена унитарная форма гос. устройство вместо слова «унитарное» иногда употребляется понятие «единое и не делимое» государство (например Конституция Грузии, Конституция Республики Молдова). Унитарные государства подразделяются по различным классификациям. С одной стороны, они подразделяются на различные разновидности в зависимости от организации власти в административно-территориальных единицах (ATE), с другой — на простые и сложные унитарные государства. В простых унитарных государствах имеются только обычные ATE, а в сложных унитарных государствах, кроме того, и автономные образования в виде политической (законодатель­ной) либо административной автономии. В зависимости от организации власти в ATE, т. е. на местах, унитар­ные государства делятся на централизованные (жестко централизован­ные), относительно централизованные, относительно децентрализо­ванные и полностью децентрализованные. В данном случае имеется в виду децентрализация публичной власти, включающей в себя и гос. власть, и власть ОМС. Суще­ствуют два основных способа организации власти на местах — местное управление и местное самоуправление. Местное управление означает, что управление на местах осуществляется представителями централь­ной власти. Местное самоуправление — это осуществление власти вы­борными от населения органами, которые осуществляют управление самостоятельно в пределах своей компетенции. ОМС не входят в систему органов гос. власти. Если на местах осуществляется только местное управление, то такие государ­ства называются жестко централизованными или просто централизо­ванными. Таким государствам всегда присущ антидемократический ре­жим и единовластная форма правления. Например, в бывшем СССР власть на местах принадлежала Советам, которые хотя и были выбор­ными органами власти, но входили в единую систему органов гос. власти и подчинялись вышестоящим Советам, т. е. не были органами МС. Таким государством, например, является Корейская Народно-Де­мократическая Республика (КНДР, Северная Корея).

^ Относительно децентрализованные государства характеризуются различным сочетанием местного управления и местного самоуправ­ления в ATE различных уровней (звеньев): высшего, среднего, низо­вого. В некоторых зарубежных странах имеются все три уровня (звена) ATE (например Португалия, Франция), в других странах — только два Уровня (например Армения, Нидерланды, Польша, Румыния, Фин­ляндия). Это сочетание может выразиться в одном из трех вариантов: в ATE высшего уровня местное управление сочетается с местным са­моуправлением, а в ATE более низкого уровня действует только мест­ное самоуправление; в ATE высшего уровня действует только местное Управление, а в ATE более низкого уровня — только местное самоуправление; на всех уровнях ATE местное управление сочетается с мест­ным самоуправлением. Первый вариант реализован, например, во Франции. В админист­ративно-территориальном отношении она делится на регионы (ATE высшего звена), департаменты (ATE среднего звена) и коммуны (ATE низового звена). На всех уровнях ATE действует местное самоуправление. Однако в регионы и департаменты назначаются представители центральной власти. Примером реализации второго варианта является бывшая советская республика — Армения. ATE Республики Армения являются области (ATE высшего звена) и общины (ATE низового звена). В общинах осу­ществляется местное самоуправление, а в областях — гос. управление. В Королевстве Нидерланды образованы провинции (ATE высшего звена) и муниципалитеты (ATE низового звена). В обоих звеньях ад­министративно-территориального деления образуются ОМС. Одновременно в провинции назначается упол­номоченный короля, а в муниципалитеты — назначаемый королем бургомистр. Таким образом, в Нидерландах реализован третий вари­ант сочетания местного управления и местного самоуправления. Местное самоуправление, сочетающееся с местным управлением, которое имеет место в относительно децентрализованных унитарных государствах, в науке конституционного права часто называют европей­ской моделью местного самоуправления. Таких унитарных государств большинство среди развитых демократических стран. Другой моделью МС является англо-американская. Унитарные государства, в которых эта модель реализована называются децентрализованными государствами. Децентрализован­ные (полностью децентрализованные) унитарные государства встре­чаются сравнительно редко, в них на всех уровнях административно-территориальных единиц действует только МС и отсутствует МУ. Это страны с англосаксонской пра­вовой системой. Однако большинство из этих стран одновременно яв­ляются федеративными (Австралия, Канада, США). Единственным крупным, но не федеративным государством такого рода является Ве­ликобритания. Такая же система установлена и в Новой Зеландии. Другим основанием классификации унитарных государств являет­ся наличие в их составе автономных образований (автономий). Уни­тарное государство, не имеющее в своем составе автономий, является простым унитарным государством, а имеющее автономии — сложным унитарным государством. Простым унитарным государством может быть как централизованное, так и децентрализованное государство; сложное унитарное государство — это всегда децентрализованное го­сударство.

^ 25. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.

Федерация — это сложное, союзное государство, делится на состав­ные части (субъекты федерации), которые считаются государствами или гос. образованиями и обладают определенным су­веренитетом в рамках федеративного государства. Они могут иметь свои конституции, свое законодательство, органы гос. власти, гражданство и т. д. В то же время действуют федеральная кон­ституция, федеральное законодательство, федеральные органы госу­дарственной власти, федеральное гражданство и т. д. В федеративных государствах разделение властей проведено не только по горизонтали, т. е. между органами законодательной, исполнительной и судебной вла­сти, но и по вертикали, т. е. между федерацией и ее составными частя­ми (субъектами). В Европе федеративными гос-вами являются — Австрия, Бельгия, ФРГ, Швейцария; на американском континенте — США, Ар­гентина, Бразилия, Венесуэла, Ка­нада, Мексика; в Азии — Ин­дия, Малайзия, ОАЭ, Пакистан; в Африке— Нигерия, Танзания. Федеративным государством является и британский доминион Австралия. Субъекты федеративных государств называются по-разному. Чаще всего это штаты, что и отражается в официальных названиях некоторых федеративных государств: Со­единенные Штаты Америки, Соединенные Штаты Бразилии, Мек­сиканские Соединенные Штаты, также субъек­ты Австралия, Венесуэла, Индия. В Австрии и ФРГ – земли. В Аргентине, Канаде, Пакистане субъекты федерации называ­ются провинциями, в Швейцарии — кантонами. Количество субъектов федерации в разных странах весьма различно. Федерации подразделяются на отдельные разновидности по раз­личным основаниям: 1)по способу образования: договорные, конституционные и договорно-конституционные.

Договорные федерации создаются путем объединения нескольких ра­нее независимых государств в одно целое, т. е. процесс создания таких государств идет по принципу «снизу вверх». Между такими государ­ствами обычно заключаются договор, который чаще всего включается в качестве составной части в единую конституцию государства. Примеры таких федераций: государство Танзания (в Восточной Африке), возник­шее на основе объединения Таньганьки и Занзибара в 1964 г.; ОАЭ, об­разованные в 1971 г.; Союзная Республика Югославия в составе Сер­бии и Черногории, образованная в 1992 г. Конституционные федерации создаются, наоборот, по принципу «сверху вниз», т. е. единая территория делится на отдельные состав­ные части, провозглашаемые субъектами федерации. Примеры таких федераций: Индия, Мексика и др. Договорно-конституционной федерацией являются США. «Перво­начальные» 13 штатов, объединились в единое государство в период 1787-1790 гг., а остальные штаты были образованы на вновь осваива­емых территориях Северной Америки в соответствии с нормами Кон­ституции США (подробнее об этом — в лекции «Основы конституци­онного права США);

^ 2) по принципу образования: национальные, территориальные и смешанные (националь­но-территориальные). В национальной федерации ее субъекты отличаются друг от друга по национальному составу населения и называются по наименованию так называемой титульной нации (например: СССР). В настоящее время федеративным государством, основанным по национальному и лингвистическому (языковому) принципу, являет­ся Бельгия. Она делится на три сообщества — французское, фламанд­ское и германоязычное; В территориальных федерациях все субъекты федерации либо мо­нонациональны (однонациональны) по составу населения (например ФРГ, ОАЭ), либо состав населения субъектов федерации многонацио­нальный, но ни одна национальность не представляет в таком субъекте абсолютного большинства или представители одной и той же нацио­нальности проживают в различных субъектах федерации. В современном мире существуют также смешанные федерации, об­разованные по национально-территориальному принципу - в Канаде десять провинций; 3) по статусу субъектов федерации. По этому основанию федера­ции делятся на симметричные и асимметричные. В симметричных федерациях все субъекты федерации абсолютно равноправны, имеют одинаковый правовой статус, в них нет других ATE, не являющихся субъектами федерацими.