4.4.3 Уставный фонд и его формирование

Основу имущества предпринимательских структур составляет уставный фонд, с помощью которого создается и функционирует предприятие (фирма).

Уставный фонд создается внесением вкладов основателями (участниками) и может пополняться за счет прибыли от хозяйственной деятельности предприятия, а (в случае потребности) также дополнительных вкладов участников, в том числе спонсоров. Вкладом к фонду могут быть: все виды имущества - здания, сооружения, оснащения и прочие материальные ценности; средства основателей (участников), в том числе и в свободно конвертируемой валюте; все виды имущественных прав - на пользование землей и другими естественными ресурсами, разными имущественными объектами, а также на использование изобретений, „ноу-хау", других объектов интеллектуальной собственности и прочие права, которые не принадлежат к имущественным, но имеют товарную стоимость.

Сроки, размер, порядок внесения и оценка вкладов каждого основателя (участника) в уставный фонд обуславливаются в учредительских документах Стоимость имущества, которую вносят участники в уставный фонд, определяют по ценам, которые действуют на период создания предприятия или по договоренности участников. Оценка осуществляется как в украинской, так и в иностранной валюте, в перерасчете по курсу Национального банка Украины.

К моменту регистрации предприятия, которое функционирует (например, общество с ограниченной ответственностью), каждый из его участников обязан внести в уставный фонд не менее 30 % средств, как указано в учредительских документах, которые может подтвердить банк. С этой целью по заявке основателей открывается в банке временный счет, который после регистрации превращается в расчетный.

На протяжении года все участники предприятия (фирмы) должны полностью внести свой вклад в уставный фонд. В случае невыполнения участниками этих обязательств за время просрочки они платят 10 % годовых из недовнесенных сумм, если другое не предусмотрено учредительскими документами.

Объем уставного фонда может быть увеличен или уменьшен, при условии, что все участники полностью внесли свои вклады. Изменение объемов уставного фонда приобретает силу с момента регистрации его органом, который зарегистрировал устав предприятия (фирмы).

Средство уставного фонда направляют на развитие производства

Использовать средства уставного фонда на заработную плату, поощрения и прочие потребности запрещается. Уставный фонд являеться собственностью основателей (участников) в границах их вкладов.

При выходе основателя (участника) из состава предприятия (общества с ограниченной ответственностью) или в случае ликвидации предприятия основателю уплачивается стоимость части имущества, пропорционально к его доли в уставном фонде. Имущество, переданное в пользование, возвращается в натуральной форме без вознаграждения. Уставной фонд являеться не только „залогом " для государственной регистрации, но и стартовым капиталом, от которого зависит функционирование предприятия (фирмы).

4.4.4 Государственная регистрация

Государственная регистрация завершает процесс создания предприятия (фирмы). Она осуществляется в исполнительном комитете городского (районного) Совета народных депутатов, государственной администрацией по месту деятельности или проживание субъектов бизнеса. Для государственной регистрации необходимо подать такие документы:заполненную регистрационную карточку установленного образца (выдается органами регистрации); устав или учредительский договор, если это необходимо для создаваемой организационной формы предпринимательства;письменное подтверждение о наличии юридического адреса, которое подается собственником или уполномоченным им органом;

квитанцию, которая подтверждает оплату за государственную регистрацию.

Предприниматели-граждане, которые осуществляют свой бизнес без получения статуса юридического лица, подают только заполненную регистрационную карточку и документ, который подтверждает оплату за регистрацию. Государственная регистрация ведется при наличии всех документов на протяжении пяти рабочих дней. Орган, который осуществляет регистрацию, обязанный на протяжении десяти дней должен выдать свидетельство о регистрации и подать сведения в налоговую инспекцию и органы государственной статистики.

Органы статистики устанавливают коды предпринимательской деятельности.

Свидетельство о государственной регистрации служит основой для открытия счетов в учреждениях банка по месту регистрации предприятия (фирмы) или в любых учреждениях банков по согласованию сторон.

Банк, в свою очередь, обязан открыть банковский счет и на протяжении трех дней сообщить об этом налоговую инспекцию.

Перерегистрация субъектов предпринимательского бизнеса осуществляется в порядке, установленном для регистрации. Перерегистрация ведется в случае изменения: форм собственности, организационной формы или названия субъекта бизнеса; основных положений устава.

Субъекты предпринимательского бизнеса имеют право открывать свои филиалы (отделения), представительства без статуса юридического лица. Открытия этих подразделов не требует регистрации. Субъект бизнеса только сообщает об этом в регистрационный орган внесением вспомогательной информации к своей регистрационной карточке.

Отмена государственной регистрации осуществляется по личному заявлению предпринимателя, на основе решения суда, арбитражного суда в случаях признания действий предпринимателя недействительными или такими, что противоречат действующему законодательству, учредительским документам, а также при осуществлении неуставной деятельности. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суде. Ответственность за соответствие учредительских документов, которые регистрируются, несет собственник или уполномоченный им орган, который подает документы на регистрацию. Ликвидация предприятия (фирмы) осуществляется: по личной инициативе собственника, предпринимателя; после окончания срока, на который оно создавалось, или после достижения цели, поставленной при его организации; по решению вышестоящего органа предприятия (фирмы); согласно с решением суда или арбитражного суда: по ходатайству банковских органов в случае неплатежеспособности и признания его банкротом; контролирующих органов за систематическое или грубые нарушения действующего законодательства; по другим основаниям, предусмотренными учредительскими документами и законодательными актами Украины.

С момента получения свидетельства о регистрации предприятие получает статус юридического лица. Тем не менее, следует отметить, что и после юридического оформления создания предприятия (фирмы) организационный период еще длится. Происходит, в частности, окончательное формирование органов управления, разрабатывают и утверждают соответствующие внутренние организационные регламенты функционирования предприятия, устанавливают процедуры работы и взаимодействие структурных подразделов, сотрудников и др. Этот процесс в структурах предпринимательского бизнеса происходит по-разному. Коррективы здесь вносит рынок, ускоряя ли тормозя организационный период.

Получение лицензии на вид деятельности в отрасли связи.

Политика лицензирования в области телекоммуникаций Украины ориентируется на принципе "технологической нейтральности", что используется в регулировании стран ЕС; в соответствии с этим принципом должен использоваться один и тот же подход к регулированию одних и тех же услуг, предоставляемых сетями с разными технологиями.

Система телекоммуникационного лицензирования должна быть распространена на сети, предназначенной для передачи сигналов речи, и не допускать любой дискриминации в зависимости от типа системы передачи - спутниковые, кабельные, наземные (это не относится к регулированию содержания информации, которая передается, так как последнее не является предметом телекоммуникационного регулирования).

Межоператорское взаимодействие базируется и будет в дальнейшем развиваться, опираясь на принципы использования коммерческих переговоров и механизма решения конфликтов, недискриминационного доступа, компенсации услуг соединения, основанной на реальных затратах при взаимодействии доминирующего и недоминирующего операторов и договорных ценах при взаимодействии недоминирующего операторов.

Для того, чтобы "Укртелеком" в обязательном порядке обеспечивал подключение других операторов к своей сети за платой, которая базируется на реальных затратах, им должна быть создана до 2005 года современная транспортная сеть, которая будет обеспечивать техническую возможность подключений.

В соответствии с законом “Про телекомунікації” лицензированию подлежат все виды деятельности в сфере телекоммуникаций ( предоставление услуг ТФОП, мобильной связи, объектов ТСС с правом их техобслуживания).

Регулирования в сетях подвижной связи (лицензирования)

Лицензии на услуги систем 3G Украины могут получить следующие категории операторов:

- функционирующие операторы подвижной связи систем 2G;

- несетевые операторы систем 2G, получающие статус сетевых операторов 3G ("новые игроки");

- "новые операторы", которые получают статус операторов виртуальных сетей;

- Интернет-провайдеры, которые получают лицензии как операторы мобильных порталов и информационного наполнения [5].

Лицензирование услуг 3G может осуществляться на конкурсной основе. На первом этапе развертывания отечественных сетей подвижной связи 3-го поколения количество лицензий целесообразно ограничить тремя - две для ведущих отечественных операторов сетей 2G и одну - для несетевого оператора систем 2G ("нового оператора").

Взаимодействие с сетями ведомственной связи

Для обеспечения общей работы сети общего пользования с ведомственными (частными) сетями связи, и для взаимного резервирования с целью обеспечения и повышения устойчивой работы Единой национальной системы связи должно предполагаться (на перспективу) взаимообмен, взаимно-резервирование каналами и трактами между министерствами и ведомствами.

Потребности в каналах и сетевых трактах для обеспечения взаимосвязи первичной сети связи общего пользования с ведомственными сетями, в соответствии с представленными от них заявками, должны быть учтены в общей потребности в некоммутированных каналах и трактах, номерной емкости коммутационной сети связи общего пользования.

При использовании в ведомственных системах связи технических средств связи, которые должны взаимодействовать со средствами сетей связи общего пользования, эти средства должны удовлетворять требованиям интерфейсов и протоколов взаимодействия в сетях связи общего пользования и должны быть сертифицированы уполномоченными (по согласованию Госкомсвязи Украины) органами по сертификации на право присоединения к сетям связи общего пользования.

Основной задачей регуляторной политики на этапе (до 2005 г.) является содействие развитию конкуренции путем более жесткого контроля рыночной деятельности доминирующих операторов и обеспечению прав других операторов (так называемый принцип "асимметрические регулирования"). После достижения высокого уровня конкуренции степень влияния регулирования для участников рынка услуг электросвязи должен постепенно уменьшаться.

Основные принципы лицензирования в сфере телекоммуникпций включают:

1) Создание открытых и прозрачных доступов до рынка телекоммуникаций и деятельности на нем;

2) Содействие эффективному функционированию рынку телекоммуникаций на основе сбалансирования отношений общества и операторов, провайдеров телекоммуникаций;

3) Обеспечение равенства прав, законных интересов всех суб'єктов хозяйствовання;

4) Рациональное использование ограниченных ресурсов в сфере телекоммуникаций;

5) Содействие внедрению новых видов телекоммуникационных услуг и развитию новейших технологий;

6) Привлечение инвестиций в развитие телекоммуникаций Украины.

Лицензирование не может использоваться для ограничения конкуренции в реализации деятельности в сфере телекоммуникаций.

Основные лицензионные условия:

1. Лицензионные условия являются нормативно-правовым актом, который содержит полный перечень организационных, квалифицированных, технологических и других специальных требований, обязательных для выполнения при осуществлении деятельности в сфере телекоммуникаций, которые подлежат лицензированию.

2. Лицензионные условия и порядок контроля по их выполнению устанавливаются национальной комиссией по вопросам регулирования связи (НКРС).

3. НКРС может включать в лицензию осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций для отдельных операторов, провайдеріо особые условия.

Документы, которые подаются для получения лицензии:

1. Суб'ект хозяйствования подает заявление и комплект учредительных документов в НКРС для выдачи лицензии по установленному образцу для реализации намерений деятельности в сфере телекоммуникаций.

2. К завлению заявитель представляет:

1) копию свидетельства о государственной регистрации суб'екта предпринимательской деятельности или копию справки о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины, заверенную нотариально или органом, который выдал оригинал документа;

2) копии уставных документов (для юридических особ), заверенных нотариально или органом, который выдал оригинал документа;

3) копии документов, которые подтверждают право собственности суб'екта хозйствования или использования им производственными помещениями;

4) планы создания и использования телекоммуникационных систем и сетей за подписью заявителя суб'екта хозяйственной деятельности;

5) документы, которые подтверждают финансовые возможности и кадровое обеспечение. НКРС запрещается требовать от суб'ектов хозйствования другие документы, не предусмотренные законом “Про телекомунікації”.

Контроль за выполнением лицензионных условий возлагается на НКРС.

Основанием для аннулирования лицензий может быть заявление суб'екта, акт недостоверности документов, передачи лицензии другим лицам, нарушений правил общей и технической эксплуатации, жалобы пользователей услуг связи и др. согласно требований ст.54-55 закона “Про телекомунікації”.

Сертификация объектов ТСС и услуг связи

В соответствии с Закономи Украины «Про телекомунікації» и «Про радиочастотний ресурс»: «...Одним из основных элементов регулирования технической политики в связи вляется сертификация оборудования и услуг связи».

Сертификация оборудования систем и сетей связи обеспечивает соответствие требованиям создания ЕНСС Украины, а терминального оборудование на участке доступа к услугам связи - регламентированное взаимодействие с сетью. Кроме того, сертификация подтверждает соответствие техники связи требованиям безопасности, электромагнитной совместимости и экологической чистоты. Сертификация в связи должна проводиться согласно требованиям законодательства с учетом специфики связи.

Особенностями области связи и сферы использования радиочастотного ресурса (в сравнении с другими отраслямми Украины), которые влияют на все аспекты деятельности отрасли, в том числе на сертификацию техники связи, является: наличие сложной ЕНСС Украины, которая интегрируется в европейские и международные сети телекоммуникаций; наличие централизованного управления областью ЕНСС Украины, единой технической политики (по стратегическим направлением - на интеграцию в ЕС); связи со странами бывшего СССР не разорваны: действует Региональное Содружество в области связи (РСС); интенсивность развития современных средств и технологий телекоммуникаций за границей и в Украине, это развитие опережает развитие законодательной и нормативной базы в Украине; недостаточность и медленные темпы создания законодательной, государственной и отраслевой нормативной базы по вопросам телекоммуникаций и РЭС; наличие в отрасли телекоммуникаций очень широкой номенклатуры технических средств и оборудования (от люков телефонной канализации к спутниковым станциям), наиболее современного оборудования и мрально устаревшего, массовость отдельных видов оборудования, а для отдельных видов - большая сложность и стоимость оборудования и его установления, уникальность оборудования и средств его контроля;сложное оборудование телекоммуникаций и РЭС, как правило, долгосрочной эксплуатации (более 10 лет, отдельные виды оборудования рассчитаны на 15, 20, 25 и более лет); постоянный контроль по основным видам оборудования (от ввоза, изготовления, установления, подключения, эксплуатации, демонтажа); непосредственное влияние функционирования сетей и оборудования телекоммуникаций на жизндеятельность и безопасность людей, государства, окружающей среды; важность связи в чрезвычайных обстоятельствах; отрасль сама не производит оборудование и технику телекоммуникаций, а их снабжение осуществляют различные производители и поставщики (около 80% - зарубежные): крупные авторитетные зарубежные фирмы с долгосрочными планами работы на телекоммуникационном рынке Украины и фирмы - однодневки, гиганты отечественной промышленности и мелкие отечественные производители всех форм собственности; ввоз в Украину РЭС требует разрешений и согласований уполномоченных органов, при этом ввоз частей отдельной партии может занимать определенный срок и проводиться через разные таможни; старение и изношенность парка измерительной техники, недостаточность средств для его обновления; отсутствие в Украине оборудования для поверок отдельных видов современного оборудования и измерительных средств для отрасли ТСС.

Основные задачи Минтранспорта и связи Украины по сертификации техники связи заложены в действующих вышеуказанных Законах Украины, Постановление ВС Украины «О мероприятиях по предотвращению отчуждения в государственном секторе отрасли связи Украины» (02.03.99 p. № 462-XIV) включает основные требования: предотвращение поступления или изготовления в Украине некачественной техники связи; содействие в компетентном выборе операторами связи и потребителями современной техники и услуг, внедрение передовых технологий в отрасли для обеспечения определенного уровня качества услуг; предотвращение использования некачественной техники и услуг связи, нарушение условий их использования или предоставления; обеспечение совместимости техники связи с телефонными сетями связи общего пользования (ТФОП, в том числе - в радиочастотном спектре); создание условий для доброкачественной конкуренции в отрасли.

Определенные выше задачи сертификации на этапе создания цифровой сети связи Украины и по мере ее реализации (к созданию однородной сети), будет осуществляться постепенный переход на принципы, которые (в соответствии с требованиями Евродиректив) действуют в странах, входящих в ЕС (в первую очередь - Директив Совета ЕС 91/263/ЕЕС, 93/97/ЕЕС, 1999/5/ EEC).

Результаты сертификации техники связи широко используются в отрасли связи и другими ведомствами, в частности: операторами связи и потребителями услуг связи; разработчиками, производителями и поставщиками техники связи;

лицензионной комиссией Госкомсвязи (использование оператором связи, который имеет лицензию Госкомсвязи на деятельность или использование радиочастот, сертифицированного оборудования - одно из необходимых условий лицензии);

Центром «Укрчастотнадзор» (наличие сертификата - одно из необходимых условий для предоставления разрешений на ввоз, изготовление, продажу и использование радиоэлектронного оборудования, для контроля за деятельностью лицензиатов);

органами государственной исполнительной власти (МВД, СБУ, Таможенной службой Украины и другими ведомствами, как при создании собственных ведомственных сетей связи, так и частично при выполнении их основных функций);

научно-исследовательскими и проектными институтами и организациями отрасли.

В частности, сертификация используется (как одна из необходимых составных) в таком важном рычаге регулирования как лицензирование: одной из основных задач лицензионной политики является «...обеспечение использования сертифицированного и разрешенного для использования на сетях связи общего пользования оборудования ...» [4].

Ответственность за правонарушения в области связи, в том числе по вопросам сертификации, предусмотрена рядом законов Украины, законодательных и нормативных актов. В зависимости от нанесенного вреда относительно нарушителей применяется административная (наложение штрафов) или уголовная ответственность. Кроме этого, операторы связи могут быть лишены лицензии на вид деятельности или на использование радиочастот (в соответствии с условиями лицензионной сделки).

Таким образом, на сегодня уже действует механизм выявления правонарушений и применения к нарушителям в области связи соответствующих санкций. Деятельность этого механизма базируется на достаточной законодательной и технической основе, на использовании результатов сертификации техники связи.