Конституционное право зарубежных стран ч

судебных и прокурорских функций и любой деятельностью профессио- нального или коммерческого характера.

Кроме того, на членов Конституционного суда распространяются те же положения о несовместимости должностей, что и на других представите- лей судебной власти.

5. При осуществлении своего мандата члены Конституционного суда независимы и несменяемы.

Статья 160. Председатель Конституционного суда назначается Ко-

ролем из числа его членов по предложению полного состава этого Суда на трехлетний срок.

Статья 161. 1. Конституционный суд обладает юрисдикцией на всей испанской территории и компетентен:

а) рассматривать заявления о неконституционности законов и норма- тивных актов, имеющих силу закона. Объявление неконституционной юри- дической нормы, имеющей силу закона, сделанное в результате судебной практики, лишает ее таковой, но вынесенное решение или приговор не те- ряют своей силы;

b) принимать ходатайства в порядке процедуры ампаро по поводу на- рушения прав и свобод, перечисленных в пункте 2 статьи 52 настоящей Конституции, в случаях и в форме, установленных законом;

с) разрешать конфликты о компетенции между государством и авто- номными сообществами или между последними;

d)разрешать другие вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией

иорганическими законами.

2. Правительство может опротестовать перед Конституционным судом решения и постановления, принятые органами автономных сообществ. Опротестование влечет за собой приостановление действия рассматри- ваемого решения или постановления, однако Суд должен в срок, не пре- вышающий пяти месяцев, подтвердить или отменить действие этих актов.

Статья 162. 1. Уполномочиваются:

а) обращаться с ходатайством о неконституционности – председатель Правительства, Народный защитник, 50 депутатов, 50 сенаторов, коллеги- альные исполнительные органы автономных сообществ, а в случае необ- ходимости – их Ассамблеи;

b) обращаться с ходатайством в порядке процедуры ампаро все физи- ческие и юридические лица, которые ссылаются на законные интересы, а также Народный защитник и прокуратура.

2. В других случаях органический закон определит лиц и органы, имеющие указанные права.

Статья 163. Если какой-либо судебный орган во время процесса най- дет, что какая-либо имеющая силу закона норма, которая им применяется и от законности которой зависит вынесение решения, противоречит Кон- ституции, то этот орган имеет право обратиться в Конституционный суд

41

при соблюдении условий, порядка и в целях достижения результатов, ус- тановленных законом, которые ни в коем случае не будут носить приоста- навливающего характера.

Статья 164. 1. Решения Конституционного суда одновременно с мне- ниями несогласных с ним публикуются в официальном бюллетене госу- дарства. Они вступают в силу со дня, следующего за их опубликованием, и не могут быть предметом какого-либо обжалования. Решения, объявляю- щие неконституционными закон или норму, имеющую силу закона, и все решения, которые не ограничиваются субъективной оценкой права, при- меняются в обязательном порядке.

2. Кроме случаев, когда в решении не указано иное, часть закона, не объявленная неконституционной, остается в силе.

Статья 165. Органический закон регулирует деятельность Конститу- ционного суда, статус его членов, процедуру, применяемую в нем, и усло- вия исполнения решений.

Раздел Х. О конституционной реформе

Статья 166. Инициатива конституционной реформы осуществляется в соответствии с … пунктами 1 и 2 статьи 87.

Статья 167. 1. Проекты изменения Конституции должны быть приня- ты большинством не менее чем в три пятых членов каждой из палат Гене- ральных кортесов. Если не будет достигнуто согласие между палатами, то для его достижения образуется совместная комиссия депутатов и сенато- ров, которая представляет выработанный ею текст на голосование Кон- гресса и Сената.

2.Если не будет достигнуто согласие при осуществлении установлен- ной в предыдущем пункте процедуры, то при условии, что Сенат примет указанный текст абсолютным большинством своих членов, Конгресс может принять его двумя третями голосов своих членов.

3.Одобренный Генеральными кортесами проект реформы выносится на референдум, если в течение пятнадцати дней после принятия проекта потребует такого голосования одна десятая часть членов любой из палат.

Статья 168. 1. Когда вносится предложение о полном пересмотре Конституции или о частичном пересмотре, затрагивающем вводный раз- дел, секцию 1 главы 2 раздела I или II, то принципы пересмотра должны быть приняты большинством в две трети числа членов каждой палаты, по- сле чего Генеральные кортесы распускаются.

2.Вновь избранные палаты могут утвердить решение и провести изу- чение нового конституционного текста, для чего необходимо одобрение большинством двух третей числа членов в каждой из палат.

3.Одобренный Генеральными кортесами текст реформы Конституции передается на референдум для ее ратификации.

42

Статья 169. Никакая инициатива конституционной реформы не может быть предпринята во время войны или во время состояний, предусмот- ренных в статье 116.

Заключительное положение

Настоящим Конституция вступает в силу в день опубликования ее официального текста в Официальном бюллетене государства. Она долж- на быть опубликована на всех языках Испании.

Итак, повелеваю всем испанцам, частным лицам и властям соблюдать

и обеспечивать соблюдение настоящей Конституции как Основного закона государства.

Дворец Кортесов, Двадцать седьмого декабря тысяча девятьсот семьдесят восьмого года.

43

КОНСТИТУЦИЯ ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Временный глава государства в соответствии с решением Учреди- тельного собрания, одобрившего в заседании 22 декабря 1947 г. Консти- туцию Итальянской Республики, и согласно XVIII заключительному поста-

новлению Конституции

ПРОМУЛЬГИРУЕТ Конституцию Итальянской Республики, текст которой следует:

Основные принципы

Статья 1. Италия – демократическая Республика, основывающаяся на труде.

Суверенитет принадлежит народу… .

Статья 2. Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека – как отдельной личности, так и в социальных образованиях, в которых проявляется эта личность – и требует выполнения неотъемлемых обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности.

Статья 3. Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, религии, полити- ческих убеждений, личного и социального положения.

Задача Республики – устранять препятствия экономического и соци- ального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и эффектив- ному участию всех трудящихся в политической, экономической и социаль- ной организации страны.

Статья 4. Республика признает за всеми гражданами право на труд и создает условия, которые делают это право реальным.

Каждый гражданин в соответствии со своими возможностями и по сво- ему выбору обязан осуществлять деятельность или выполнять функции, способствующие материальному или духовному развитию общества.

Статья 5. Республика, единая и неделимая, признает местные авто- номии и содействует их развитию; осуществляет самую широкую админи- стративную децентрализацию в зависимых от государства службах; при- спосабливает принципы и методы своего законодательства к задачам ав- тономии и децентрализации.

Статья 6. … Республика охраняет языковые меньшинства.

Статья 7. Государство и католическая церковь независимы и суверен- ны в принадлежащей каждому из них сфере… .

Статья 8. Все религиозные исповедания в равной мере свободны пе- ред законом.

44

Некатолические вероисповедания имеют право создавать свои органи- зации согласно своим уставам, поскольку они не противоречат итальян- скому правовому порядку… .

Статья 9. Республика поощряет развитие культуры, а также научных и технических исследований.

Она охраняет природу страны, историческое и художественное насле- дие нации.

Статья 10. Правопорядок Италии согласуется с общепризнанными нормами международного права.

Правовое положение иностранцев регулируется законом в соответст- вии с международными обычаями и договорами.

Иностранец, лишенный в своей стране реальной возможности пользо- ваться демократическими свободами, гарантированными итальянской Конституцией, имеет право на убежище на территории Республики при со- блюдении установленных законом условий.

Не допускается выдача иностранца за политические преступления. Статья 11. Италия отвергает войну как посягательство на свободу

других народов и как способ разрешения международных споров; она со- глашается на условиях взаимности с другими государствами на ограниче- ние суверенитета, необходимое для порядка, обеспечивающего народам мир и справедливость; оказывает помощь и содействует международным организациям, стремящимся к этим целям.

Статья 12. Флаг республики – итальянское трехцветное знамя: зеле- ное, белое и красное, в трех вертикальных полосах одинаковых размеров.

Часть 1. Права и обязанности граждан. Раздел 1. Гражданские отношения

Статья 13. Свобода личности ненарушима… .

В исключительных вызываемых необходимостью и срочностью случа- ях, точно указанных в законе, органы государственной безопасности могут принимать временные меры, о которых должно быть в течение сорока восьми часов доведено до сведения судебной власти; если последняя не утвердит эти меры в течение следующих сорока восьми часов, то они счи- таются отмененными и утратившими силу.

Всякое физическое и моральное принуждение в отношении лиц, под- вергшихся тем или иным ограничениям свободы, подлежат наказанию.

Закон устанавливает минимальные сроки предварительного заключе- ния.

Статья 14. Жилище неприкосновенно.

Осмотры, обыски и наложение ареста на имущество не могут произво- диться иначе, как в … соответствии с гарантиями, предусмотренными для охраны личной свободы… .

Статья 15. Свобода и тайна переписки и всех других видов связи не- нарушимы.

45

Ограничение их может иметь место лишь в силу мотивированного акта судебной власти с соблюдением гарантий, установленных законами.

Статья 16. Каждый гражданин может свободно передвигаться и про- живать в любой части национальной территории… . Никакие ограничения не могут быть установлены по политическим мотивам.

Каждый гражданин волен покинуть территорию Республики или возвра- титься при условии выполнения обязанностей, налагаемых законом.

Статья 17. Граждане имеют право собираться мирно и без оружия. Для собраний, включая собрания на местах, открытых для публики,

предварительного уведомления не требуется.

0 собраниях в общественном месте должны быть предварительно уве- домлены власти, которые могут их запретить только по соображениям безопасности и здравоохранения.

Статья 18. Граждане имеют право свободно, без особого разрешения, объединяться в организации… .

Запрещаются тайные общества и такие объединения, которые хотя бы косвенно преследуют политические цели посредством организаций воен- ного характера.

Статья 19. Все имеют право исповедовать свои религиозные верова- ния в любой форме, индивидуальной или коллективной, пропагандировать их и отправлять соответствующий культ в частном порядке или публично, за исключением обрядов, противных добрым нравам.

Статья 20. Церковный характер и религиозные или культовые цели общества или учреждения не могут быть поводом для специальных зако- нодательных ограничений или специальных фискальных мер при образо- вании этих обществ и учреждений, или в отношении их юридической пра- воспособности и любой формы деятельности.

Статья 21. Все имеют право свободно выражать свои мысли устно, письменно и любым иным способом их распространения.

Печать не может подлежать разрешению или цензуре.

…Закон может установить в качестве общего правила обязательное

представление сведений об источниках финансирования периодической печати.

Запрещаются печатные произведения, зрелища и всякого рода мани- фестации, противные добрым нравам.

Статья 22. Никто не может быть лишен по политическим мотивам своей право- и дееспособности, гражданства, своего имени.

Статья 23. Никакие личные повинности или имущественное обложе- ние не могут быть установлены иначе, как на основании закона.

Статья 24. Все могут в судебном порядке действовать для защиты своих прав и законных интересов.

Защита является ненарушимым правом на любой стадии процесса.

46

Специальными учреждениями обеспечивается возможность для не- имущих предъявлять иски и защищаться в любом суде.

Закон определяет условия и способы возмещения в результате судеб- ных ошибок.

Статья 25. Никто не может быть изъят из подсудности того судьи, ко- торый предусмотрен законом.

Никто не может быть наказан иначе, как на основании закона, вступив- шего в силу до совершения деяния… .

Статья 26. Выдача гражданина может состояться только в случаях, точно предусмотренных международными соглашениями.

Ни в коем случае не допускается выдача за политические преступления. Статья 27. Уголовная ответственность имеет личный характер. Обвиняемый не считается виновным впредь до окончательного осуж-

дения.

Наказания не могут состоять в мерах, противных гуманным чувствам, и должны быть направлены на перевоспитание осужденного.

Смертная казнь не допускается, кроме случаев, предусмотренных во- енными законами во время войны.

Статья 28. Должностные лица и служащие государства и публичных учреждений непосредственно отвечают согласно уголовным, гражданским и административным законам за действия, совершенные в нарушение чьих-либо прав. В этих случаях гражданская ответственность распростра- няется также на государство и публичные учреждения.

Раздел II. Этико-социальные отношения

Статья 29. Республика признает права семьи как естественного сою- за, основанного на браке.

Брак покоится на моральном и юридическом равенстве супругов в пре- делах, установленных законом для обеспечения единства семьи.

Статья 30. Родители обязаны и вправе содержать, обучать и воспи- тывать детей, даже если они рождены вне брака.

В случае недееспособности родителей, закон определяет способы ис- полнения их обязанностей.

Закон обеспечивает детям, рожденным вне брака, всю защиту юриди- ческого и нравственного характера, совместимую с правами членов закон- ной семьи.

Закон устанавливает порядок и пределы отыскания отцовства. Статья 31. Республика экономическими и другими мерами способст-

вует созданию семьи…, уделяя особое внимание большим семьям. Республика покровительствует материнству, детям и молодежи… . Статья 32. Республика охраняет здоровье как основное право лично-

сти … и гарантирует бесплатное лечение для неимущих.

47

Никто не может быть принужден подвергаться определенным медицин- ским мерам иначе, как по постановлению закона. При этом закон не может …нарушать границы… уважения к человеческой личности.

Статья 33. Искусство и наука свободны… .

Республика устанавливает общие правила, касающиеся просвещения, и учреждает государственные школы всех родов и ступеней.

Частные организации и частные лица имеют право учреждать школы и образовательные институты, содержащиеся не за счет государства.

При определении прав и обязанностей негосударственных школ, тре- бующих уравнения с государственными, закон должен обеспечить для них полную свободу, а их учащимся школьный режим, эквивалентный режиму государственных школ.

Для приема в школы различных родов и ступеней, для окончания их, а также для доступа к профессиональной деятельности обязательными яв- ляются государственные экзамены.

Учреждения высокой культуры, университеты и академии имеют право на автономную организацию… .

Статья 34. Образование открыто для всех.

Начальное образование по меньшей мере в течение восьми лет явля- ется обязательным и бесплатным.

Способные и достойные ученики, даже если они лишены средств, име- ют право перехода на высшие ступени обучения.

Республика обеспечивает это право путем стипендий, пособий семьям и другой… помощи, которые должны предоставляться по конкурсу.

Раздел III. Экономические отношения

Статья 35. Республика охраняет труд во всех его формах и примене- ниях.

Она заботится о подготовке и повышении профессиональной квалифи- кации трудящихся… .

Она признает свободу эмиграции при условии соблюдения обязанно- стей, установленных законом в общих интересах, и защищает итальянских трудящихся за границей.

Статья 36. Трудящийся имеет право на вознаграждение, соответст- вующее количеству и качеству его труда и достаточное …. для обеспече- ния ему и его семье свободного и достойного существования.

Максимальная продолжительность рабочего дня устанавливается зако- ном.

Трудящийся имеет право на еженедельный отдых и на ежегодный оп- лачиваемый отпуск; он не может от них отказаться.

Статья 37. Трудящаяся женщина имеет те же права и при одинаковом труде получает одинаковое с трудящимся мужчиной вознаграждение. Ус-

ловия труда должны позволять ей выполнять главную для нее семейную

48

функцию и должны обеспечивать надлежащую охрану интересов матери и ребенка.

Закон устанавливает минимальный возраст для работы по найму. Путем издания специальных законов Республика охраняет труд несо-

вершеннолетних и гарантирует им право на ... вознаграждение... .

Статья 38. Каждый гражданин, неспособный к труду и лишенный не- обходимых средств к существованию, имеет право на поддержку и помощь общества.

Трудящиеся имеют право на то, чтобы для них были предусмотрены и обеспечены средства, соответствующие их жизненным потребностям, в случаях несчастья, болезни, инвалидности, старости и не зависящей от них безработицы.

Необученные и подростки имеют право на профессиональное обуче- ние.

Частная благотворительность свободна. Статья 39. Профсоюзная организация свободна.

Профсоюзам не могут быть вменены какие-либо обязательства, кроме их регистрации в местных или центральных учреждениях... .

Могут регистрироваться лишь уставы профсоюзов, внутренняя органи- зация которых основывается на демократических началах. Зарегистриро- ванные профсоюзы имеют права юридического лица… .

Статья 40. Право стачек осуществляется в рамках законов... .

Статья 41. Частная хозяйственная инициатива свободна.

Она не может осуществляться в противоречии с общественной пользой или так, чтобы причинить ущерб безопасности, свободе или человеческо- му достоинству.

Закон определяет программы мероприятий и контроля, с помощью ко- торых публичная и частная экономическая деятельность может быть на- правляема и координируема в социальных целях.

Статья 42. Собственность может быть государственной или частной. Экономические блага принадлежат государству, обществам или частным лицам.

Частная собственность признается и гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения и пользования, а также ее пределы

сцелью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех.

Впредусмотренных законом случаях частная собственность может быть отчуждена в общих интересах при условии выплаты компенсации.

Закон устанавливает правила и пределы наследования по закону и по завещанию, а также права государства в отношении наследственных иму- ществ.

Статья 43. В целях общей пользы закон может … при условии выпла-

ты компенсации передать государству, публичным учреждениям, объеди- нениям трудящихся или потребителей определенные предприятия или ка-

49

тегории предприятий, относящихся к основным публичным службам, или к источникам энергии… .

Статья 44. В целях достижения рациональной эксплуатации земли и установления справедливых социальных отношений закон налагает обя- зательства на частную земельную собственность, устанавливает предель- ные размеры этой собственности, смотря по областям и сельскохозяйст- венным зонам, благоприятствует улучшению земель, преобразованию крупных землевладений и реконструкции производственных единиц; под- держивает мелкую и среднюю собственность.

Закон предусматривает защиту и использование горных местностей. Статья 45. Республика признает социальную функцию кооперации,

основанной на взаимопомощи и не преследующей целей частной спекуля- ции. Закон поддерживает развитие кооперации, поощряет ее….

Закон предусматривает охрану и развитие ремесел.

Статья 46. В целях повышения экономического и социального уровня трудящихся… . Республика признает право трудящихся принимать уча- стие в управлении предприятиями… .

Статья 47. Республика поощряет и охраняет сбережения… .

Раздел IV. Политические отношения

Статья 48. Избирателями являются все достигшие совершеннолетия граждане мужчины и женщины.

Голосование является личным и равным, свободным и тайным. Его осуществление является гражданским долгом.

Избирательное право не может быть ограничено иначе, как в силу гра- жданской недееспособности или окончательного уголовного приговора, или, наконец, в случаях недостойного поведения, указанных законом.

Статья 49. Все граждане имеют право свободно объединяться в пар- тии, чтобы демократическим путем содействовать определению нацио- нальной политики.

Статья 50. Все граждане могут направлять в палаты петиции с требо-

ванием законодательных мероприятий или с изложением общественных нужд.

Статья 51. Все граждане обоего пола могут на одинаковых условиях

поступать на службу в государственные учреждения и занимать выборные должности в соответствии с условиями, установленными законом.

В отношении доступа на государственную службу и занятия выборных должностей закон может приравнять к своим гражданам итальянцев, не являющихся гражданами Республики.

Призванные к государственным выборным должностям получают право располагать необходимым для этого временем, сохраняя за собой место своей работы.

Статья 52. Защита Родины – священный долг гражданина.

50