Филянина УП. Ч. 2 _СГИ
.pdfж) налогообложения природопользования и налогообложения в сферах охраны окружающей среды и экологии;
з) инвестиционной политики в области природопользования, охраны окружающей среды и экологии;
и) совершенствования регулирования рационального природопользования, охраны окружающей среды и экологии;
к) экологии, экологической безопасности; л) утилизации отходов;
м) мониторинга, аудита, экспертизы, лицензирования, нормирования и страхования в области экологии;
н) бюджетного финансирования в области природопользования, охраны окружающей среды и экологии.
К ведению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольст- венной политике и рыбохозяйственному комплексу относятся во-
просы законодательного обеспечения:
а) аграрной политики, собственности и институциональных преобразований;
б) продовольственной политики, регулирования агропромышленного производства, пищевой, перерабатывающей промышленности и аграрных рынков, продовольственной безопасности;
в) социального развития села; г) научно-технического обеспечения агропромышленного комплекса;
д) лесного хозяйства, лесоустройства, управления в области использования и охраны лесных ресурсов, учета лесов, находящихся в пользовании сельскохозяйственных организаций;
е) охотничьего хозяйства; ж) рыбохозяйственного комплекса;
з) сохранения плодородия, охраны почв, мелиорации земель и агрохимии;
и) земельного законодательства, землеустройства, землепользования, управления земельными ресурсами, оценки и мониторинга земель; к) материально-технического обеспечения агропромышленного ком-
плекса; л) финансово-кредитной, налоговой, тарифной и таможенной полити-
ки в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах; м) качества и сертификации сельскохозяйственной и пищевой про-
дукции; н) государственных нужд в части продовольствия;
о) контроля в сфере воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
К ведению Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольствен- ной политике и рыбохозяйственному комплексу относятся также вопро-
181
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
сы сотрудничества РФ со Всемирной торговой организацией в части сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Кведению Комитета Совета Федерации по делам Севера и мало-
численных народов относятся вопросы законодательного обеспечения: а) государственной политики в районах Крайнего Севера и прирав-
ненных к ним местностях; б) социального и экономического развития районов Севера;
в) основ жизнеобеспечения и развития коренных малочисленных народов Севера, поддержки родовых общин, традиционного природопользования, промыслов;
г) государственной поддержки развития экономики и жизнеобеспечения населения северных регионов, поставок продукции в районы с ограниченными сроками завоза грузов, функционирования Северного морского пути;
д) бюджетной, налоговой и финансовой политики на Севере; е) использования природных ресурсов в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях; исключительно экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации; ж) лесного хозяйства, использования и охраны лесных ресурсов,
охотничьего хозяйства, оленеводства; з) охраны окружающей среды, территорий традиционного природо-
пользования; и) трудовых ресурсов и занятости населения Севера, обеспечения
государственных гарантий и компенсаций, миграционной политики, переселения граждан из северных районов;
к) развития образования и культуры коренных малочисленных народов; л) здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения в се-
верных регионах; м) национальных отношений, национальных округов, местного само-
управления и межрегионального сотрудничества в районах Севера.
Кведению Комиссии Совета Федерации по информационной по-
литике относятся вопросы законодательного обеспечения:
а) государственной политики в сфере средств массовой информации, информационных технологий и информатизации;
б) развития единого информационного пространства РФ; в) издательской и полиграфической деятельности;
г) информационного обмена, развития компьютерных сетей общего пользования;
д) распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, аудио- и видеопродукции;
е) содействия информационному обеспечению деятельности Совета Федерации.
182
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Кведению Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации относятся вопросы:
а) осуществления парламентского контроля над соблюдением нормативных и индивидуальных правовых актов по обеспечению деятельности Совета Федерации;
б) согласования разработанных Аппаратом Совета Федерации стандартов финансового, материально-технического и иного обеспечения деятельности членов Совета Федерации;
в) анализа фактического обеспечения деятельности Совета Федерации; г) подготовки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов по вопросам обеспечения деятельности Совета Федерации, членов
Совета Федерации; д) согласования утверждаемых Руководителем Аппарата Совета Фе-
дерации бюджетной сметы Совета Федерации, изменений в бюджетную смету Совета Федерации и отчета об исполнении бюджетной сметы Совета Федерации;
е) предварительного рассмотрения структуры и штатного расписания Аппарата Совета Федерации;
ж) законодательного регулирования организации государственной службы и правового положения государственных служащих в Совете Федерации;
з) внесения на согласование Совета палаты правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ межбюджетных трансфертов на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности членов Совета Федерации и их помощников в субъектах РФ;
и) внесения на согласование Совета палаты правил предоставления из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку средств массовой информации, учрежденных Советом Федерации;
к) представления на утверждение Совета палаты смет расходов по приему делегаций и смет расходов по подготовке и проведению мероприятий в Совете Федерации.
Кведению Комиссии Совета Федерации по национальной мор-
ской политике относятся вопросы законодательного обеспечения:
а) государственной политики в области изучения, освоения и использования Мирового океана в интересах безопасности, устойчивого экономического и социального развития РФ;
б) морской деятельности РФ в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, в Мировом океане;
в) функционирования морского и речного транспорта, морских и речных портов, внутренних водных путей;
183
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
г) разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ в сфере морской деятельности;
д) осуществления военно-морской деятельности; е) кораблестроения, судостроения и судоремонта;
ж) межгосударственных отношений в сфере морской деятельности.
Кведению Комиссии Совета Федерации по культуре относятся вопросы законодательного обеспечения:
а) государственной политики в области культуры; б) сохранения культурного наследия народов РФ;
в) формирования единого культурного пространства; г) бюджетного финансирования культуры; д) социальной поддержки работников культуры;
е) деятельности учреждений культуры и искусства; ж) охраны объектов культурного наследия РФ;
з) культурного сотрудничества с соотечественниками за рубежом; и) перемещения культурных ценностей;
к) деятельности общественных объединений в области культуры, культурно-национальных автономий;
л) сохранения и развития русского языка и языков народов РФ; м) доступности для граждан РФ культурной деятельности, культур-
ных ценностей.
Кведению Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству относятся вопросы законода-
тельного обеспечения:
а) государственной жилищной политики; б) государственной политики в сфере жилищного строительства;
в) реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса РФ;
г) градостроительной деятельности; д) ипотеки в жилищной сфере и инвестиционно-строительной дея-
тельности; е) строительной индустрии, инженерной, транспортной, коммуналь-
но-бытовой инфраструктур; ж) предоставления и использования земельных участков под жилищ-
ное строительство; з) защиты прав потребителей и инвесторов в сфере жилищного
строительства:
и) формирования ценовой и тарифной политики в сфере жилищнокоммунального хозяйства.
К ведению Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества относятся вопросы законодатель-
ного обеспечения:
184
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
а) институтов гражданского общества; б) деятельности общественных объединений; в) некоммерческих организаций;
г) взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
д) участия институтов гражданского общества в законодательном процессе;
е) взаимоотношений государства и граждан; гражданских инициатив; ж) участия граждан и общественных объединений в реализации го-
сударственной политики во всех сферах общественной жизни; з) бюджетного финансирования общественных объединений.
К ведению Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения относятся вопросы зако-
нодательного обеспечения:
а) реализации государственной политики в области физической культуры и спорта;
б) доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан;
в) развития физической культуры и массового спорта среди детей и молодежи;
г) организации массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства;
д) пропаганды физической культуры и спорта; е) деятельности общественных объединений в области физической
культуры и спорта, в том числе спортивных федераций; ж) поддержки развития адаптивной физической культуры и спорта
инвалидов; з) развития спорта высших достижений;
и) реализации федеральных и региональных программ развития физической культуры и спорта;
к) развития олимпийского движения; л) противодействия применению допинговых средств и методов;
м) международного сотрудничества в области физической культуры и спорта.
Комиссия Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения оказывает правовое, методическое и организационное содействие деятельности по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи, в том числе по подготовке российских спортсменов к этим играм.
185
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
§ 17. Порядок принятия Советом Федерации решений
Регламент – основа деятельности Совета Федерации – принимается на заседании Совета Федерации большинством голосов от общего числа членов палаты. Решение о принятии Регламента оформляется постановлением Совета Федерации. Изменения и дополнения в Регламент также принимаются на заседании Совета Федерации большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации. Предложения о внесении изменения или дополнения в Регламент вносятся в письменном виде в Комиссию Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности комитетом, комиссией Совета Федерации, группой членов Совета Федерации, членом Совета Федерации и должны быть рассмотрены на ближайшем заседании этой комиссии. Комитет, комиссия Совета Федерации, группа членов Совета Федерации, член Совета Федерации, внесшие предложения, вправе уточнять их в ходе рассмотрения в Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности правомочна рекомендовать Совету Федерации принять или отклонить поступившие предложения. Вопрос о внесении изменений и дополнений в Регламент включается в проект повестки дня очередного заседания Совета Федерации по предложению Председателя Совета Федерации либо Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Разъяснения положений Регламента даются Комиссией Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и по решению палаты могут быть утверждены постановлением Совета Федерации.
Порядок утверждения Советом Федерации изменения границ между субъектами РФ
В соответствии с Конституцией РФ (ст.102.1.»а») к ведению Совета Федерации относится утверждение изменения границ между субъектами РФ. Вопрос об изменении границ между субъектами РФ рассматривается Советом Федерации по взаимному согласию субъектов РФ, границы между которыми предполагается изменить.
Для рассмотрения вопроса об утверждении изменения границ между субъектами РФ в Совет Федерации представляются следующие документы:
а) соглашение (договор) об изменении границ, подписанное высшими должностными лицами субъектов РФ, границы между которыми предпо-
186
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
лагается изменить, и утвержденное законодательными (представительными) органами государственной власти этих субъектов РФ;
б) обоснование изменения границ, согласованное субъектами РФ (пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения границ между субъектами РФ, сведения о передаваемых территориях, перечень расположенных на них административно-терри- ториальных и муниципальных образований, результаты выявленного мнения населения, проживающего на передаваемых территориях, по данному вопросу);
в) карта местности с нанесенными на ней линией границы между субъектами РФ и предлагаемой линией границы между ними, описание границ.
Указанные документы направляются Председателем Совета Федерации в Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике для подготовки заключения, на заседание которого приглашаются полномочные представители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, границы между которыми предполагается изменить, представители Правительства РФ, других органов государственной власти. Заключение Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике должно быть подготовлено в срок, не превышающий 30 дней со дня передачи в комитет соответствующих документов.
Вопрос об утверждении изменения границ между субъектами РФ рассматривается на заседании Совета Федерации после принятия Комитетом Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике соответствующего заключения. На заседание палаты также приглашаются полномочные представители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, границы между которыми предполагается изменить, представители Правительства РФ, других органов государственной власти.
Рассмотрение вопроса об утверждении изменения границ между субъектами РФ на заседании Совета Федерации начинается с оглашения докладчиком заключения Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике. По желанию полномочных представителей субъектов РФ, границы между которыми предполагается изменить, им предоставляется слово для выступления. Решение об утверждении изменения границ между субъектами РФ принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.
В случае неутверждения изменения границ между субъектами РФ Совет Федерации, по инициативе Комитета Совета Федерации по делам
187
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Федерации и региональной политике, может принять решение о проведении консультаций по рассматриваемому вопросу с последующим вынесением его на заседание Совета Федерации. Совет Федерации может повторно рассмотреть вопрос об изменении границ между субъектами РФ.
Постановление Совета Федерации об изменении границ между субъектами РФ вместе с картой местности, на которой нанесены линия действующей границы между субъектами РФ и предлагаемая линия границы между ними и дано описание границ, в недельный срок направляется в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, граница между которыми изменена, а также в соответствующие федеральные органы исполнительной власти для исполнения.
Порядок утверждения Советом Федерации указа Президента РФ о введении военного положения
В соответствии с Конституцией РФ (ст.102.1«б») к ведению Совета Федерации относится утверждение указа Президента РФ о введении военного положения. Военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ, о чем незамедлительно сообщается Совету Федерации. Указ Президента РФ о введении военного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации.
Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет текст указа Президента РФ о введении военного положения в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности (головной) и Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике для подготовки заключений.
Вопрос об утверждении указа Президента РФ о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в срок, не превышающий 48 часов с момента получения этого указа. После получения указа Президента РФ о введении военного положения Председатель Совета Федерации обязан обеспечить сбор членов Совета Федерации к месту проведения заседания Совета Федерации в срок не более 48 часов. После обнародования указа Президента РФ о введении военного положения члены Совета Федерации обязаны прибыть к месту проведения заседания Совета Федерации в возможно короткие сроки без специального вызова. В случае если в силу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств заседание Совета Федерации не может быть проведено в срок, не превышающий 48 часов с момента получения указа Президента РФ, то Председатель Совета
188
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
Федерации по согласованию с Советом палаты может установить иной срок проведения заседания Совета Федерации.
Рассмотрение вопроса об утверждении указа Президента РФ о введении военного положения на заседании Совета Федерации начинается с доклада Президента РФ либо по его поручению полномочного представителя Президента РФ в Совете Федерации, после этого оглашаются заключения Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике.
Решение об утверждении указа Президента РФ о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации. Если за утверждение указа Президента РФ о введении военного положения не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, то указ Президента РФ о введении военного положения не утверждается, это оформляется постановлением Совета Федерации.
В случае неутверждения Советом Федерации указа Президента РФ о введении военного положения указ Президента РФ о введении военного положения и военное положение прекращают свое действие со следующего дня после дня принятия такого решения Советом Федерации.
Соответствующее постановление Совета Федерации незамедлительно направляется Президенту РФ.
Порядок утверждения Советом Федерации указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 102.1«в») к ведению Совета Федерации относится утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации. Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации. Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет текст указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности (головной) и Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике для подготовки заключений.
Вопрос об утверждении указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента РФ. После обнародования указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения Председатель Совета Федерации обязан обеспечить
189
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com
сбор членов Совета Федерации к месту проведения заседания Совета Федерации в срок не более 48 часов. После обнародования указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения члены Совета Федерации обязаны прибыть к месту проведения заседания Совета Федерации в возможно короткие сроки без специального вызова.
Рассмотрение вопроса об утверждении указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения на заседании Совета Федерации начинается с доклада Президента РФ либо по его поручению полномочного представителя Президента РФ в Совете Федерации, после чего оглашаются заключения Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике. Решение об утверждении указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации. Если за утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, то указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения не утверждается, это оформляется постановлением Совета Федерации.
В случае неутверждения Советом Федерации указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения он утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования.
Постановление Совета Федерации незамедлительно направляется Президенту РФ и в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.
Срок действия чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях может быть продлен указом Президента РФ. Рассмотрение в Совете Федерации вопроса о продлении срока действия чрезвычайного положения проводится в порядке, установленном для утверждения указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения.
Порядок назначения Советом Федерации выборов Президента Российской Федерации
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 102.1«д») к ведению Совета Федерации относится назначение выборов Президента РФ. Основаниями для рассмотрения Советом Федерации вопроса о назначении выборов Президента РФ являются истечение срока пребывания Президента РФ в должности, а также досрочное прекращение Президентом РФ исполнения полномочий.
Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем
190
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com