В составе России

С 1654 года большая часть Украины вошла в состав Московского царства (c 1721 – Российская Империя). Точку отсчёта зарождения банкового дела в России задала императрица Анна Иоанновна. В 1733 году она повелела предоставлять ссуды из монетной конторы под 8% с залогом золота и серебра в размере ¾ стоимости.

В 1769 году были учреждены Ассигнационные Банки, с целью заменить полноценную ходячую монету бумажными деньгами (ассигнациями). Россия пустила в оборот ассигнаций на 20 млрд. рублей. Для получения мелкого кредита в 1772 году в системе кредитных учреждений России были созданы ссудные и сохранные кассы, в 1775 году в крупных губернских городах - приказы общественного призрения (казенные ломбарды). В 1781 году Российский Асигнационный банк открыл свои конторы в Нежине, Киеве и Харькове, в следующем году в Херсоне.

С 1810 года в Украине стали возникать банки, основанные органами местного самоуправления, а их развитию способствовал рост объёмов торговли через черноморские и азовские порты. В 1817 году Одессе предоставили «порто-франко» на 30 лет, что утвердило город основным местом сосредоточения зарубежных товаров, в том числе транзитных.

В 1859 году, с одновременным введением временного маратория на открытие банковых организаций и запретом на кредитование под залог земельных учасков, началась ликвидация кредитных учреждений. Перекраивая банковую систему царское правительство не хотело терять ведущие позиции. В 1860 году Государственный коммерческий банк был преобразован в Государственный банк Российской империи и получил право на эмиссию кредитных билетов. Однако неспособность госудаственных банков полностью удовлетворить потребности в кредите привели к тому, что с введением «Положения про городские общественные банки» (1862 год) стали появляться частные учреждения основанные в личных поместьях прогресивными хозяйственниками и промышленниками (Сангушки, Браницкие, Бобринские, Яхненки и Симиренки). Данные учреждения создавались с разрешения Минфина при городских советах.

Всего в 1864 - 1872 годах было учреждено 33 акционерных коммерческих банка и 11 акционерных земельных банков. Кроме того, в 1879 году свою деятельность начал Одесский учётный банк, ориентировавшийся на учёт векселей. В 1882 году был основан государственный Сельский поземельный банк, ставивший своей основной миссией кредитование мелких землевладельцев.

В тоже время в Львове (в составе Австро-Венгрии) появились филиалы Австрийского национального банка (1853 год) и Англо-Австрийского акционерного коммерческого банка (1865 год). Галицкие филиалы иностранных банков проводили операции по учёту векселей и ипотечным займам, сохраняли вклады и финансировали помещичьи хозяйства. Вслед за ними возникли Земельный ипотечный банк, Галицкий земельный кредитный банк, Банк Краевой Королевства Галиции и Лодомерии.

Ипотечное кредитование в Украине в конце ХІХ столетия, на ряду с государственными банками, контролировали четыре банка: Киевский, Харьковский, Полтавский и Бессарабско-Таврический земельные банки. При этом последний имел наибольшую сеть из 11 представительств. Конкуренцию им пытался составить лишь один российский Донский земельний банк, открывший представительство в Бердянске.

В начале XX столетия банковую систему Украины неплохо потрусило. В 1900 году Южно-Российский банк был переведён из Киева в Москву. Вскорее рухнули Харьковский торговый и Катеринославский комерческий банки. Революция 1905 – 1907 годов нанесла удар по часному банковскому делу. Только благодаря усилиям правительства избежал краха Харьковский земельный банк. В 1910 – 1911 годах в Киеве наблюдалась тенденция образования мелких кредитных учреждений (кассы и общества) коопреративного типа. К 1913 году в Киевской гебернии насчитывалось 619 таких сельских и городских организаций.