3.3. Субъекты информационного права

Субъектом информационного права является лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником информационных правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

Все субъекты информационного права подразделяются в зависимости от своей организационной формына три группы:

1. Государственные и муниципальные органы власти и государственные (муниципальные) организации, предприятия, учреждения.

2. Негосударственные организации, в том числе иностранные.

3. Физические лица (граждане РФ, граждане иностранных государств и лица без гражданства).

Любой субъект информационного права должен обладать информационной правосубъектностью, которая складывается из информационной правоспособности и информационной дееспособности.

Под информационной правоспособностью понимается возможность субъекта вступать в правовые отношения в информационной сфере. При вступлении в данные отношения субъект приобретает определенные права, обязанности и несет ответственность за их реализацию. Информационной правоспособностью обладают все вышеперечисленные субъекты информационного права.

Под информационной дееспособностью понимается способность субъекта приобретать права, создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за свои действия в информационной сфере. В случае, когда кроме информационной правоспособности субъект информационного права обладает информационной дееспособностью, то он становится субъектом информационных правоотношений. Итак, субъект информационных правоотношений – этореальный участник конкретных правоотношений.

Юридические права и обязанности в информационной сфере принадлежат субъектам информационного права независимо от участия в конкретных правоотношениях. Однако субъект информационного права – понятие более широкое, чем субъект информационного правоотношения. Когда субъект информационного права вступает в конкретные правоотношения, он становится субъектом информационного правоотношения. При этом он сохраняет все свои качества, которыми обладал до вступления в них, т.е. остается субъектом информационного права. До определенного момента носители информационных прав и обязанностей могут не вступать в конкретные правоотношения, и часть их прав и обязанностей может быть нереализованной.

В зависимости от роли, выполняемой в информационной сфере, субъекты информационных правоотношений подразделяются на три класса¹³:

1. Производители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, а также информационных систем, технологий и средств их обеспечения. Данный вид субъектов обладает правами на созданную информацию в полном объеме. Производители имеют право знать информацию, распоряжаться ею по своему усмотрению, модифицировать информацию и т.п. В законодательстве нет понятия производитель информации.

2. Обладатели (держатели) информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, собственники информационных систем и средств их обеспечения. Данный вид субъектов обладает несколько ограниченными правами на информацию. Как правило, это лица, которым делегированы определенные права, но не в полном объеме. Например, обладателями информации являются организации, распространяющие информационные системы («КонсультантПлюс», «1-С» и т.д.), издательства, распространяющие литературные произведения, другие субъекты, которым делегированы определенные права. Определение обладателя информации закреплено законодательно.Обладатель информации – это лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам¹⁴. Как видно из определения, законодатель объединил производителя и обладателя. Однако с точки зрения определения роли данных субъектов в информационных правоотношениях необходимо разграничивать производителя информации (автора, например, писателя) и обладателя информации (владельца, держателя, например, издательство).

3. Потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг. Данный вид субъектов обладает совсем малыми правами и является самым последним в системе распространения информации. Потребителями могут быть все виды субъектов информационного права. Законодательно понятие пользователь (потребитель) информации на настоящий момент не закреплено.