Тема 16. Правонарушение и юридическая ответственность

План:

1. Понятие и виды правомерного поведения.

2. Понятие и признаки правонарушения.

3. Состав правонарушения.

4. Виды правонарушений.

5. Понятие и признаки юридической ответственности.

6. Принципы и функции юридической ответственности.

7. Основные виды юридической ответственности.

1. Понятие и виды правомерного поведения. Любой субъект в процессе своей жизни воздействует на окружающий мир, и, прежде всего, на общество. Воздействие конкретного индивида на других индивидов и всю систему социальных отношений в целом принято называть социальным поведением.

Юридически значимое поведение является разновидностью социального поведения, оно проявляется в социальных отношениях⁶³, урегулированных нормами права.

Любое социальное поведение выражается через поступки. Под поступком понимается сознательно-волевой акт поведения, при котором субъект осознает характер своих действий и способен их контролировать.

Именно поэтому субъектом социального поведения является не любой индивид, в лишь тот, кто способен действовать осознанно.

Виды юридически значимого поведения

Правомерное поведение – совершение субъектом поступков, которые предписаны нормой права – соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование предоставленных прав.

Противоправное поведение – совершение субъектом поступков, противоречащих предписаниям нормы права – нарушение запретов, неисполнение обязанностей.

Подавляющее большинство субъектов ведет себя правомерно, именно в этом состоит гарантия социальной стабильности общества. Однако мотивация такого поведения у разных субъектов неодинакова.

Основными видами социального поведения по характеру мотивации являются:

– сознательно-правомерное – субъект исполняет предписание нормы права в силу внутреннего убеждения в необходимости такого поведения;

– конформистское – субъект исполняет предписание нормы права из нежелания выделяться, при этом внутренне он может быть не согласен с предписанием;

– маргинальное – субъект исполняет предписание нормы права из боязни наказания.

Из данной краткой характеристики видно, что различная мотивация формирует различный уровень устойчивости каждого из видов правомерного поведения.

Наиболее предсказуемым является сознательное правомерное поведение, на него практически не оказывают воздействие факторы окружения. Субъект, имеющий такую мотивацию, если и совершит правонарушение, то только по неосторожности, а не по умыслу.

Конформистское поведение можно определить как колеблющееся: на поведение субъекта оказывает значительное влияние поведение окружающих. Поэтому носитель конформистского поведения, попав в неблагополучное окружение, может совершить правонарушение «за компанию», в силу недостаточного осознания ценности права.

Еще более вызывающим тревогу можно считать поведение маргинальное: его носитель поступает правомерно лишь в условиях эффективной работы правоохранительной системы.

Правомерное поведение подавляющего большинства субъектов является необходимым условием реализации режима законности и правопорядка.

2. Понятие и признаки правонарушения. Правонарушение является проявлением противоправного поведения, выражается через особый юридически значимый поступок – деяние.

Правонарушение – виновное деяние праводееспособного лица, нарушающее норму права, причиняющий вред и ведущий к юридической ответственности.

В данном определении сформулированы основные признаки правонарушения, ниже раскроем каждый из них более подробно.

– Правонарушение является деянием, т. е. юридически значимым поступком, выраженным в форме действия (если нарушен запрет), или бездействия (если не исполнена обязанность).

– Правонарушение имеет противоправный характер, т. е. в буквальном значении нарушает предписание нормы права, правоприменитель не имеет права расширительно толковать список противоправных деяний⁶⁴.

– Правонарушение наносит вред охраняемым законом ценностям и всей системе социальных отношений в целом, дестабилизируя жизнь в обществе. Этот вред при совершении различных противоправных деяний выражается в различных формах и, в отдельных случаях, может доходить до общественной опасности, т. е. ставить под угрозу всю систему социальных отношений.

– Правонарушение совершается виновно, т. е. является следствием осознанного деяния субъекта, в ходе которого он пренебрегает интересами государства и общества, защищенными правом, или умышленно нарушает их.

– Правонарушение наказуемо, то есть за данное деяние санкция правовой нормы предусматривает возможность наступления юридической ответственности.

3. Состав правонарушения. Любое правонарушение по своей природе является юридическим составом, т. е. устойчивой совокупностью определенных юридических фактов. Наличие всех составляющих состава правонарушения является необходимым условием для привлечения субъекта к юридической ответственности.

Состав правонарушения = субъект + объект + объективная сторона + субъективная сторона.

Субъект правонарушения– праводееспособное лицо, совершающее данное правонарушение. Субъектами большинства правонарушений являются дееспособные физические лица, достигшие возраста ответственности. Иногда они должны обладать особыми профессиональными качествами или правовым статусом (водитель, врач, должностное лицо, военнослужащий и т. п.), в таком случае говорят о правонарушении со специальным субъектом⁶⁵. В сфере частного права субъектами правонарушения могут быть и коллективные субъекты – юридические лица⁶⁶.

Объект правонарушения– то, на что направлено противоправное посягательство, чему причиняется вред. Объектом правонарушения в узком смысле являются пострадавшие блага – жизнь, здоровье, имущество, деловая репутация, семейная тайна, трудовая или иная служебная дисциплина и т.п. Объектом правонарушения в широком смысле являются пострадавшие общественные отношения и весь правопорядок в целом. Такое расширительное толкование допустимо потому, что любое правонарушение дестабилизирует жизнь в обществе, наносит вред всей системе социальных отношений⁶⁷.

Понятия объективной и субъективной стороны правонарушения позволяют охарактризовать соответственно «внешнюю» и «внутреннюю» картины преступления.

Под объективной стороной правонарушенияподразумевают совокупность внешних признаков деяния, характеризующие его как противоправное. Объективная сторона складывается из таких характеристик как время, место, способ, все они в своей совокупности позволяют индивидуализировать данное деяние и раскрыть фактическую основу дела. В процессе изучения объективной стороны правонарушения устанавливается факт нарушения, выявляется его общественный вред, определяется причинно-следственная связь между действиями субъекта и наступившим противоправным результатом.

Субъективная сторона правонарушенияотражает внутренние психические эмоции и переживания субъекта по поводу совершаемого противоправного деяния. Субъективная сторона правонарушения складывается из цели, мотива и вины. Ведущее место среди элементов субъективной стороны правонарушения занимает вина, так как именно ее наличие является основанием для привлечения субъекта к юридической ответственности, а форма определяет меру наказания.

Вина– отрицательное отношение субъекта к охраняемым законом интересам общества, выражающееся в пренебрежении ими или прямом их нарушении.

Говоря о различных формах вины, имеют в виду различное психическое отношение субъекта к предполагаемому противоправному результату его неправомерных действий.

Формы вины

Умысел

Неосторожность

Прямой У.– субъектзнало возможном противоправном результате ижелалего наступления.

Косвенный У.– субъектзнало возможном противоправном результате исознательно допускалего наступление.

Самонадеянность– субъектзнало возможном противоправном результате, нонадеялся предотвратитьего наступление, переоценивая свои возможности.

Легкомыслие (халатность)– субъектне знало возможном противоправном результате, хотядолжен был знать.

Наиболее тяжкой формы вины традиционно считают прямой умысел, так как его наличие свидетельствует о сформировавшейся психической деформации личности, настроенной на совершение правонарушения. Напротив, неосторожность свидетельствует скорее о правовой незрелости личности, в целом предпочитающей правомерное поведение. Именно вследствие этого при равной степени причиненного вреда умысел традиционно наказывается более жестко, нежели неосторожность⁶⁸.

Отсутствие вины по законодательству РФ препятствует привлечению субъекта к юридической ответственности. В таком случае говорят о казусе (случае), а не правонарушении.

Каждый из элементов состава правонарушения должен отвечать определенным требованиям. Отсутствие или порок одного из элементов состава правонарушения ведет к неполному составу и препятствует привлечению к юридической ответственности.

4. Виды правонарушений. Правонарушения могут быть классифицированы по следующим основаниям.

1) Виды правонарушений (по предмету правового регулирования или отраслевой принадлежности)

Конститу-ционные

Гражданско-правовые

Уголовно-правовые

Администра- тивные

Уголовно-процессуальные

Гражданско-процессуальные

Семейные

Уголовно-исполнительные

Таможенные

…….

Для данной классификации важнейшими основаниями для определения характера и места правонарушения является то, каким общественным отношениям причинен вред и нормы какой отрасли нарушены.

2) Виды правонарушений (по степени общественного вреда)

Проступок – общественно вредное деяние, нарушающее нормы права (кроме уголовного) и ведущее к юридической ответственности.

Преступление – общественно опасное деяние,нарушающее нормы уголовного закона и ведущее к уголовной ответственности.

В п. 2 настоящей темы, при характеристике признаков правонарушения отмечалось, что любое правонарушение является общественно-вредным. Однако степень общественного вреда различных противоправных деяний различается в широком диапазоне: трудно соотнести, например, вред от получасового опоздания на работу с вредом от захвата заложника.

Именно поэтому правонарушения, посягающие на основы общественной жизни, признаются не просто общественно-вредными, а общественно-опасными. К таким деяниям можно отнести покушения на неприкосновенность личности и ее естественных прав, мир и безопасность человечества, правосудие и порядок управления в государстве и т.д.

Эти общественно-опасные деяния образовали особую группу правонарушений – преступления, их перечень четко определен в Уголовном кодексе и является исчерпывающим. Такой подход полностью соответствует классическому принципу права – «Нет преступления без указания на то в законе».

Оценка конкретного деяния как преступления не является универсальной. Наряду с преступлениями, которые признаются преступными в любой стране и в любую историческую эпоху (убийство, разбой, фальшивомонетчество и др.), в каждом государстве есть деяния, которые квалифицируются как преступные только в данной стране и только на данном историческом этапе (например, убийство коровы в Древней Индии, колдовство в Средневековой Европе, антисоветская пропаганда и спекуляция в советской России и т.д.). Это свидетельствует о том, что уголовное право является самым радикальным средством проведения государственной политики, оно защищает как ценности общественной жизни, так и приоритеты конкретного государства.

Все иные правонарушения, не являющиеся преступлениями, по данной классификации включены в обширную группу проступков.

5. Понятие и признаки юридической ответственности. Одним из признаков права традиционно считается обеспеченность его реализации принудительной силой государства. Существует несколько форм государственного принуждения, наиболее эффективной из них является юридическая ответственность, наступающая в случаях совершения правонарушения. Однако сам факт наличия правонарушения не ведет автоматически к наступлению юридической ответственности, необходим еще акт применения права по данному случаю.

Юридическая ответственность – мера государственного принуждения, применяемая к субъекту, виновному в совершении правонарушения, и выражающаяся в необходимости для него претерпеть неблагоприятные последствия своих противоправных действий

Признаки юридической ответственности:

– возможность ее наступления предусмотрена нормой права;

– наступает только при полном составе правонарушения;

– привлечение к юридической ответственности производится в соответствии с установленной процедурой;

– наступает только от компетентных органов и должностных лиц;

– ее вид, форма, мера определены санкцией нормы права.

– выражается в лишениях материальных (например, штраф) и личных (например, свободы, права управления транспортным средством, права занимать определенные должности и т.п.).

6. Принципы и функции юридической ответственности. Привлечение к юридической ответственности и определение меры наказания осуществляется в соответствии со следующими принципами:

– законности (основания, порядок привлечения, форма, мера наказания определены нормой права и не могут толковаться расширительно);

– гуманизма (не сопряжена с физическими и нравственными мучениями, не должна унижать человеческое достоинство);

– справедливости (в принципиальных положениях должна опираться на моральные представления общества);

– целесообразности (должна соотноситься с целями правового регулирования в определенной сфере общественных отношений);

– индивидуализации (мера наказания определяется после изучения всех обстоятельств совершения правонарушения и с учетом индивидуальных качеств нарушителя).

Наиболее четко отграничить юридическую ответственность от других мер социального и государственного принуждения позволяют присущие ей функции:

– превентивная (предупредительная) – имеет целью предотвратить другие правонарушения;

– карательная – выражается в государственной каре-возмездии за неправомерное поведение;

– штрафная – выражается в лишениях, налагаемых на нарушителя;

– воспитательная – направлена на корректировку поведения нарушителя и его окружения;

– охранительная – имеет целью охрану и защиту права от нарушений.

7. Основные виды юридической ответственности. По предмету правового регулирования выделяют значительное многообразие правонарушений – в зависимости от того, нормы какой отрасли, подотрасли или какого института нарушены. Однако видов юридической ответственности значительно меньше, в связи с чем, за таможенные правонарушения следует административная или уголовная ответственность, а не таможенная.

Настоящий вопрос темы имел целью охарактеризовать основные виды юридической ответственности.

1) Гражданско-правовая ответственность (не путать с институтом гражданства в конституционном праве!) – ответственность за причинение материального и морального вреда; широко применяется в сфере частного права. Ее субъектами являются физические и юридические лица. Это единственный вид ответственности, который может быть возложен не только на причинителя вреда, но и на его законных представителей (родителей, опекунов и попечителей несовершеннолетних; опекунов недееспособных граждан). Может применяться в судебном порядке либо по договору между сторонами. В том случае, если стороны избрали договорную ответственность, в случае неисполнения обязанной стороной возложенного на себя обязательства, управомоченная сторона вправе обратиться с исковым заявлением в суд. Таким образом, и в договорных обязательствах из причинения вреда также возможно применение государственного принуждения. Еще одной особенностью данного вида ответственности является исключительно материальные формы ответственности: даже в том случае, если пострадавшему причинен моральный вред или вред здоровью, в качестве его компенсации он получит денежную выплату.

2) Дисциплинарная ответственность – применяется к нарушителям трудовой и иной служебной дисциплины. Субъектом ответственности является физическое лицо, виновное в нарушении дисциплины. Привлечение к ответственности осуществляется посредством издания руководителем предприятия или организации акта применения права по установленному факту нарушения дисциплины. Общие формы дисциплинарной ответственности закреплены в Трудовом кодексе РФ, к ним относятся предупреждение, выговор, увольнение. Существуют и специальные виды дисциплинарной ответственности, применяемые к специальным субъектам, нарушившим служебную дисциплину.

3) Административная ответственность – ответственность, применяемая к нарушителям Правил в сфере государственного или муниципального управления⁶⁹. Наиболее распространенный вид ответственности в сфере публичного права. Субъектами ответственности выступают физические, а в особых случаях и юридические лица. Привлечение к административной ответственности осуществляют компетентные в данной сфере управления государственные органы и должностные лица. Формы ответственности носят как материальный (штраф, конфискация предмета нарушения), так и личный характер (например, предупреждение, лишение на срок права управления транспортным средством, лишение лицензии на ведение определенного вида деятельности, административный арест на 15 суток).

4) Уголовная ответственность – наиболее жесткий вид юридической ответственности, применяемый к лицам, виновным в совершении уголовных преступлений. Субъектом ответственности может быть только праводееспособное физическое лицо, совершившее данное преступное деяние. Уголовная ответственность не может быть возложена на законных представителей и родственников. Привлечение к данному виду ответственности возможно только в судебном порядке при условии вынесения обвинительного приговора суда. Среди форм ответственности личные санкции преобладают (лишение почетных, военных и специальных званий, лишение на срок права занимать определенные должности и заниматься определенным видом деятельности, лишение свободы на срок и пожизненно).

Таким образом, субъекты в своей жизнедеятельности могут поступать правомерно и противоправно, правомерные и противоправные поступки могут быть выражены в форме действия или бездействия, в зависимости от того, какую модель – активную или пассивную предписывает норма права.

Правонарушение является юридическим составом, правонарушения по степени общественного вреда делятся на проступки (общественно-вредные деяния) и преступления (общественно-опасные).

Наличие полного состава правонарушения является основанием для привлечения субъекта к юридической ответственности – особой форме государственного принуждения. Юридическая ответственность наступает в соответствие с нормой права от компетентных государственных органов и должностных лиц в соответствии с определенной процедурой.

Основные понятия темы: правонарушение, состав правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения, вина, умысел, неосторожность, проступок, преступление, юридическая ответственность.

Вопросы для закрепления:

1. Приведите пример правонарушения, которое может быть только умышленным.

2. Охарактеризуйте состав таможенного преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ «Контрабанда».

3. Попытайтесь объяснить, почему такой состав как контрабанда одновременно включен в КоАП РФ (ст. 16.1) и УК РФ (ст. 188). По какому признаку происходит разграничение административной и уголовной контрабанды? (При ответе опирайтесь на понятие состава правонарушения).

4. Определите наличие и форму вины: 1) водитель в нетрезвом состоянии совершил наезд на пешехода; 2) вожатый на детской базе отдыха не уследил за подростками, сбежавшими на озеро, где один из них утонул; 3) пассажир переполненного автобуса толкнул женщину, которая ударилась головой о дверь и получила сотрясение мозга; 4) при разбойном нападении на банк было применено оружие, вследствие чего погиб один из кассиров.

5. Была совершена серия квартирных краж, в связи с чем, было заведено уголовное дело. В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий был пойман несовершеннолетний Борис К., 10 лет, залезавший в квартиры через незакрытые форточки. Вскоре уголовное дело было закрыто в связи отсутствием состава преступления. Как Вы думаете, в связи с чем?

6. Гражданка В. опоздала на работу на 2 часа, в связи с чем, ей было предложено написать объяснительную. Какие факты подлежат установлению? Повлияют ли на действия администрации предприятия следующие обстоятельства: 1) В. проспала, потому что поздно легла спать; 2) В. пришлось давать свидетельские показания по факту кражи; 3) машина В. попала в «пробку».

7. Как Вы понимаете принципы личной ответственности и индивидуализации ответственности применительно к уголовному праву.