Тема 10. Норма права

План:

1. Понятие и признаки нормы права.

2. Логическая структура нормы права.

3. Виды норм права.

4. Проблемы соотнесения нормы права и статьи нормативного акта.

1. Понятие и признаки нормы права. Все право, по сути, является систематизированной совокупностью норм права, поэтому понятие норма права является одним из основополагающих в теории права.

Норма права – исходный элемент системы права, единичное общеобязательное предписание, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой.

Признаки нормы права в значительной степени воспроизводят признаки, присущие всему праву в целом. К ним относятся:

– общеобязательность;

– формальная определенность;

– многократность применения;

– обеспеченность исполнения принудительной силой государства.

В дополнение к этим родовым признакам нередко включают следующие признаки нормы права:

– нормативность (норма права является правилом общего характера, обращена не к конкретным субъектам, а к неограниченному кругу лиц);

– предоставительно-обязывающий характер нормы права (предоставляя субъективное право, норма права одновременно возлагает на этого субъекта или других лиц соответствующие юридические обязанности);

– системность (каждая норма занимает свое четко определенное место в системе права и исполняет свои функции в процессе правового регулирования обществом).

2. Логическая структура нормы права. Нормы права, непосредственно рассчитанные на регулирование поведения субъектов, должны четко определять ряд моментов: 1) при наступлении каких условий норма вступает в действие; 2) какие субъективные права и юридические обязанности приобретают участники отношения; 3) какие меры государственного воздействия и в каком объеме могут быть применены к нарушителю правового предписания. Это обстоятельство предопределило наличие трехэлементной логической структуры нормы. Условно механизм действия нормы может быть изображен в виде схемы.

Схема. Механизм действия логической структуры нормы права

Гипотеза «Если ………..,

Диспозиция то…………..,

Санкция иначе ………….»

Гипотеза– первый элемент логической структуры нормы права, именно она определяет конкретные условия, при которых норма вступает в действие: к каким субъектам обращено предписание, какие необходимы действия субъектов или обстоятельства внешнего мира, чтобы норма начала реализовываться.

Виды гипотез:

– простая (когда достаточно одного условия, чтобы норма вступила в действие);

– сложная (когда необходим юридический состав – устойчивая совокупность условий, каждое из которых является необходимым для того, чтобы норма вступила в действие; при сложной гипотезе отсутствие одного из условий препятствует реализации нормы)¹²;

– альтернативная (когда существует несколько равноценных условий, при наступлении любого из которых норма вступает в действие)¹³.

Диспозиция– второй элемент логической структуры нормы права, само правило поведения, которому необходимо следовать. Именно диспозиция является главным элементом нормы и определяет ее характер. Виды диспозиций:

– обязывающая (на такой характер диспозиции указывают формулировки «должен, обязан»; она предписывает субъекту активную модель поведения – совершить определенные действия)¹⁴;

– запрещающая (при ее написании используются формулировки «не должен, не имеет права»; она предписывает субъекту пассивную модель поведения – воздержаться от совершения определенных действий)¹⁵;

– управомочивающая (формулируется предоставительным образом – «субъект имеет право»; такая диспозиция допускает как активную, так и пассивную модель поведения, причем обе они будут признаны правомерными)¹⁶.

Термин «санкция»в юриспруденции может использоваться в двух значениях: 1) разрешение (например, санкция прокурора или суда на совершение определенных процессуальных действий, санкционирование государством обычая как источника права и т.п.); 2) последствия, наступающие для нарушителя нормы.

Санкция нормы права – третий элемент нормы права, понимается как последствия, наступающие для нарушителя нормы права. Именно наличие санкции нормы права, означающее возможность применения к нарушителю мер государственного воздействия вплоть до принуждения, обеспечивает реальную авторитетность норы права как регулятора общественных отношений. Ниже охарактеризованы виды санкций.

– Правовосстановительная санкция имеет главной целью восстановление нарушенного права, не сопряжена для нарушителя с дополнительными неблагоприятными последствиями¹⁷.

– Штрафная санкция имеет главной целью покарать нарушителя, сопряжена для него с неблагоприятными последствиями, выражающимися в различного рода лишениях субъективных прав. Эти лишения могут касаться имущественных прав – денежный штраф, удержание части заработка и т. п., а могут затрагивать и личные права – лишение права управления автотранспортным средством, лишение права занимать определенные должности, лишение свободы, лишение жизни как высшая форма социальной защиты.

Вышеприведенная информация дает нам возможность провести анализ логического содержания нормы на примере локального нормативного акта – Правил проживания в общежитии Владивостокского филиала РТА. Там представлены все три вида норм – обязывающие, запрещающие, управомочивающие. Проанализируем одну из них.

«Студенты Владивостокского филиала академии, проживающие в общежитии (сложная гипотеза), не должны распивать спиртные напитки (запрещающая диспозиция), в противном случае будут выселены (штрафная санкция, выражающаяся в лишении субъективного права)».

Таким образом, знание логической структуры нормы права позволяет через содержание нормативного материала подойти к пониманию воли законодателя в определенной общественной сфере.

3. Виды норм права. Существует огромное количество норм, которые могут быть классифицированы по различным основаниям.

1) Виды норм права (по функциям права)

Регулятивные – нормы, рассчитанные на реализацию в условиях нормального режима функционирования общества.

Охранительные – нормы, рассчитанные на защиту и охрану права, применяются в ситуации, когда произошел сбой в системе социальных отношений – совершено правонарушение.

2) Виды норм права (по юридической силе)

Нормы законов – обладают высшей юридической силой.

Нормы подзаконных актов – носят подчиненный по отношению к нормам законов характер.

3) Виды норм права (по предмету правового регулирования или отраслевой принадлежности)

Конститу-ционные

Гражданско-правовые

Уголовно-правовые

Администра- тивные

Уголовно-процессуальные

Гражданско-процессуальные

Семейные

Уголовно-исполнительные

Таможенные

…….

4) Виды норм права (по характеру правового предписания или по диспозиции)

Управомочивающие – предоставляющие выбор модели поведения.

Обязывающие – предписывающие активную модель поведения.

Запрещающие – предписывающие пассивную модель поведения.

5) Виды норм права (по степени определенности требований, предъявляемым к поведению)

Императивные – не допускают отступлений от предложенной модели поведения.

Диспозитивные18 – предоставляют возможность отойти от содержащегося в норме предписания, заключив договор; вступают в действие, если стороны не воспользовались такой возможностью.

6) Виды норм права (по юрисдикции органа, принявшего норму)

Федеральные – закрепленные в акте федерального органа власти, действует в пределах всей федерации.

Региональные – закрепленные в акте органа власти субъекта федерации, действует в пределах его территории.

Местные – закрепленные в акте органа самоуправления, действует в пределах территории муниципального образования.

Локальные –закрепленные в актах предприятий и организаций, действуют в пределах предприятий и организаций.

7) Виды норм права (по кругу лиц)

Общие – распространяют свое действие на все население.

Специальные19 – действуют в отношении отдельных категорий лиц.

Например, как общие и специальные соотносятся нормы гражданского и семейного законодательства, так как гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, а семейное – имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи (т. е. те же отношения, но со специальным субъектным составом).

При этом необходимо учитывать, что если одно и то же отношение одновременно регулируют общая норма и специальная, первоочередному применению подлежит норма специальная. Если же специальная норма отсутствует, применяется общая норма.

Поэтому, рассматривая споры между членами семьи, суд в первую очередь обращается к семейным нормам, а в случае их отсутствия – к гражданско-правовым, «поскольку это не противоречит существу семейных отношений» (ст. 4 СК РФ).

Особую группу норм составляют нормы учредительные – закрепляющие исходный порядок регулирования в определенной сфере (т. е. учреждающие его). Учредительные нормы по преимуществу закрепляются в Общей части законов, не рассчитанной на практическое урегулирование конкретных жизненных ситуаций. Большинство норм Конституции РФ также носит учредительный характер.

8) Виды учредительных норм права

Нормы-принципы20 – закрепляют важнейшие подходы к регулированию, формулируются как краткие категоричные утверждения.

Нормы-дефиниции21 – нормы-определения, имеют целью единообразное понимание важнейших отраслевых категорий.

Нормы-декларации22 – закрепляют стандарт регулирования в данной сфере. Формулируются как обязывающие нормы, но не имеют санкции.

Таким образом, понятие нормы права является сложным и многозначным. Накопленный обширный нормативный материал классифицируется по разным основаниям, что позволяет лучше понять значение правовых норм в качестве ведущего регулятора общественных отношений.

4. Проблемы соотнесения нормы права и статьи нормативного акта. Понятия норма права и статья нормативно-правового акта являются между собой неравнозначными, хотя именно в статьях указанных актов находят свое внешнее выражение и закрепление нормы права. Можно выявить несколько способов изложения и закрепления нормативного материала.

Прямой способ изложения – самый простой, при нем выдерживается равенство 1 норма = 1 статья, причем все элементы логической структуры находят свое закрепление в данной статье. Такое изложение облегчает деятельность правоприменителя, но способствует значительному увеличению объема нормативных актов.

Вторым способом изложения является группировка норм родственного содержания в одной статье. Так, например, в уже упоминавшейся ст. 11 Таможенного кодекса РФ нашли свое внешнее закрепление 31 норма-дефиниция. Такая группировка также значительно облегчает деятельность правоприменителя.

Гораздо более сложным способом изложения является такой, при котором элементы логической структуры одной нормы «разбросаны» по нескольким статьям одного документа или нескольким нормативным актам. Это так называемые сложные способы изложения нормативного материала.

Сложные способы изложения нормативного материала

Отсылочный23 – способ изложения, при котором основная статья нормативного акта содержит не все элементы логической структуры, а их часть, при этом в тексте статьи содержится отсылка к статье этого же акта.

Бланкетный24 – способ изложения, при котором в тексте основной статьи имеется отсылка к другому нормативному акта, без привлечения которого нельзя понять содержание нормы права.

Допускаются и другие способы изложения нормативного материала, однако во всех случаях в результате изучения текста нормы правоприменитель должен получить ответ на вопросы: какие действия или какое поведение предусмотрены для участников отношения, при каких условиях или обстоятельствах требуется данное поведение и каковы последствия неисполнения данной нормы.

Все вышеизложенное свидетельствует о большой теоретической и практической значимости понятия норма права. Предложенный теоретический материал имел целью выработку представления о норме права как фундаментальной категории теории права, а также формирование практических навыков чтения и понимания содержания норм.

Основные понятия темы: норма права, гипотеза нормы права, диспозиция нормы права, санкция нормы права, управомочивающая норма, обязывающая норма, запрещающая норма, норма-принцип, норма-дефиниция, норма-декларация.

Вопросы для закрепления:

1. По Вашему мнению, в каком нормативном акте закреплено самое большое количество охранительных норм? Для ответа привлеките материал п. 4 темы 8 «Система права».

2. Попытайтесь сформулировать обязывающую, запрещающую и управомочивающую нормы права, укажите элементы логической структуры этих норм.

3. Определите вид правовой нормы, воспользовавшись максимально большим перечнем применимых классификаций: «Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков» (п. 1 ст. 93 ТК РФ).