2. Внутренняя политика ссср в 1964 – 1984 гг.

В октябре 1964 г. произошел «мягкий» переворот в высших кругах власти. Пленум ЦК КПСС освободил Хрущева от партий­ных и государственных постов «в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья». Ставший Первым секретарем ЦК КПСС Л.И. Брежнев провозгласил главными принципами коллективность руководства, стабильность и устойчивость.

В 1966 г. были восстановлены Политбюро и пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Произошла частичная реабилитация Стали­на. С 1968 г. ужесточилась цензура в научных изданиях, возрос порог секретности для многих видов публиковавшейся информа­ции, началось глушение западных радиостанций; в 1969 г. введена обязательная цензура художественных выставок в Москве. Главным идеологом партии был М.А. Суслов.

Конституция СССР 1977 г. Концепция «развитого социализма».

25 апреля 1962 г. Верховный Совет СССР принял постановле­ние о выработке проекта новой Конституции и образовал специ­альную комиссию для ее подготовки. Действующая Конституция СССР 1936 г. во многом не соответствовала реальностям, но разра­ботать новую оказалось делом трудным. Проект был создан через много лет – к маю 1977 г., и 4 июня 1977 г. опубликован в печати для обсуждения. В ходе обсуждения было высказано около 400 тыс. предложений с поправками и дополнениями. 7 октября 1977 г. внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла но­вую Конституцию СССР. Она четко формулировала главную осо­бенность общественной системы в СССР: «Статья 6. Руководя­щей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных органи­заций является Коммунистическая партия Советского Союза».

В основе Конституции лежала концепция «развитого социализма», а не строительства коммунизма, как было провозглашено в Програм­ме КПСС, принятой в 1961 г. Главный акцент делался на дости­жении социальной и национальной однородности общества. С 1966 г. (до 1989 г.) в общественно-политическом обороте нахо­дилось понятие «советский народ как единая историческая общ­ность». Суть его была в том, что на стадии «развитого социализма» возникла эта новая общность, сохраняющая многонациональность, но имеющая ряд общих характерных признаков: единое отече­ство – СССР; единую идеологию – марксизм-ленинизм; единую экономику – народно-хозяйственный комплекс СССР и др.

Конституция определяла СССР как союзное федеративное го­сударство. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР, однако механизмов реализации этого права не предусматривалось.

Социально-экономическое развитие

Экономическая реформа 1965 г, началась в соответствии с решениями мартовского (по сельскому хозяйству) и сентябрьского (по промышленности) пленумов ЦК КПСС (1965).

В промышленности:

- Переход от территориального принци­па управления (совнархозы) к отрас­левому (министерства).

- Совершенствование планирования и повышение самостоятельности предприятий.

- Усиление экономического стимулирования коллективов и повышение материальной заинтересованности работников.

- Меры по усилению активности трудовых коллективов.

В сельском хозяйстве:

- Уменьшение плана обязательных поставок зерна государству, установление твердого плана закупок продукции на пять лет (1966 – 1970).

- Повышение закупочных цен.

- Введение 50%-х надбавок к ценам за сверхплановую продукцию.

- Введение гарантированной оплаты труда для колхозников.

- Отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств.

- Укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов.

Реформа началась с упразднения совнархозов, введенных при Хрущеве, и восстановления отраслевых министерств. Было создано 11 общесоюзных министерств и 17 союзно-республиканских. Пред­полагалось сочетать централизованное управление через министер­ства с автономией предприятий и расширением их возможнос­тей материально поощрять работников. Были разработаны «улучшенные» показатели планирования и стимулирования эко­номической деятельности предприятий. Число обязательных пла­новых показателей сократилось. Часть доходов оста­валась в распоряжении директоров предприятий и составляла фонд материального поощрения работников, фонд соцкультбыта и фонд обновления производства. На новые экономические условия переводились те предприятия, где был высокий уро­вень рентабельности, поэтому реформа началась в легкой и пище­вой промышленности.

Лекция 8. Тема 7. СССР в 1953 – 1991 гг.