4. Внутренняя политика и реформы правительства Александра III.

2 марта 1881 г. на российский престол вступил Александр III (1881 – 1894), второй сын Александра II. Наследником престола он стал только в 20 лет, после смерти цесаревича Николая Александровича в 1865 г.

3 апреля 1881г. пятеро народовольцев – А.И. Желябов, С.Л. Перовская, Н.И. Кибальчич, Т.М. Михайлов, Н.И. Рысаков – были публично повешены.

Приняты меры к укреплению самодержавия и рассеиванию всяческих иллюзий о конституционности правления. 29 апреля 1881 г. был обнародован написанный Победоносцевым при участии Каткова Манифест «О незыблемости самодержавия». Манифест похоронил надежды либералов на конституционные изменения государственного строя.

27 августа 1882 г. были утверждены новые «временные правила о печати», устанавливавшие строгий административный контроль над газетами и журналами. В 1883 – 1884 гг. были закрыты все радикальные и многие либеральные периодические издания, среди них органы демократической печати – «Отечественные записки» М.Е. Салтыкова-Щедрина, либеральные газеты – «Голос», «Земство», «Страна», «Московский телеграф» и др.

20 ноября 1882 г. министр народного просвещения И.Д. Делягин издал циркуляр о средней школе, усиливавший дисциплинарные взыскания, а 5 июня 1887 г. был опубликован печально известный циркуляр «о кухаркиных детях». Циркуляром запрещалось принимать в гимназии «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей». Реальные училища были преобразованы в технические школы, окончание которых не давало права поступать в высшие учебные заведения. 23 августа 1884 г. был введен новый университетский устав, который фактически ликвидировал автономию университетов. Попечитель учебного округа стал полновластным хозяином университета. За студентами устанавливался строгий надзор, вводилась форменная одежда, повышалась плата за обучение с 10 до 50 руб. в год.

12 июля 1889 г. было издано «Положение о земских участковых начальниках». В 40 губерниях России, на которых распространялось «Положение», создавались 2200 земских участков во главе с земским начальником. Последние назначались министром внутренних дел из местных дворян - помещиков и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами: следили за соблюдением порядка, сбором податей, в случае провинностей сажали крестьян под арест, подвергали телесным наказаниям, штрафу до 6 руб. Земский начальник мог отменить любое постановление волостного суда, а самих судей в любой момент мог отстранить от должности, подвергнуть аресту, штрафу, телесному наказанию.

В 1890 г. проведена Земская контрреформа, контуры которой были обозначены в «Положении о губернских и уездных земских учреждениях». «Положение» устанавливало сословный принцип выборов в земства и усиливало правительственный контроль за их работой. Первая курия включала только дворян, имущественный ценз для них был уменьшен, а число гласных увеличено. Для городской курии ценз был повышен. Крестьяне лишались выборного представительства: губернатор назначал крестьянских гласных из числа избранных крестьянами кандидатов. Постановление земства могло быть отменено губернатором, посчитавшим таковое «нецелесообразным».

11 июня 1892 г. издание нового «Городового положения» положило начало городской контрреформе. «Положением» еще более урезывались избирательные права городского населения. Из состава избирателей исключались приказчики и местные торговцы и прочие, что обеспечивало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости – малочисленному в городах дворянству и крупной буржуазии.

Изменения вносились в судебную систему. Существенно ограничивалась гласность в судопроизводстве по политическим делам. Прекратились публикации отчетов о политических процессах. Систематически нарушался принцип несменяемости судей. Указом от 20 мая 1885 г. министру юстиции было предоставлено право перемещать или смещать судей.

18 мая 1882 г. с целью смягчить остроту крестьянского вопроса был учрежден Крестьянский поземельный банк, который выдавал ссуды на покупку земли как отдельным домохозяевам, так и сельским обществам и товариществам. Законом от 18 мая 1887 г. (в Сибири с 1899 г.) отменялась подушная подать с податных сословий, введенная еще Петром I.

Лекция 5. Тема 5. Россия в 1900 – 1920 гг.