
Добавил:
Upload
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Архив WinRAR (2) / шпоры / full_text
.txt п»ї
Билет № 20
1. Краткий обзор земельно-кадастровых работ за рубежом.
Первые землеустроительные действия, давшие начало современной
регистрации прав на землю и кадастру недвижимости, были связаны с
описанием земель и их налогообложением.
Землеописания имели значение не только для учета земель – они
представляли СЃРѕР±РѕР№ определенное юридическое действие. Рти РєРЅРёРіРё РїСЂРё
длительном хранении по существу служили основой регистрации
землевладений, что обеспечивало реализацию соответствующих прав их
обладателям, а также более эффективный сбор земельной ренты и налога.
Феодальные фискальные кадастры недвижимости относятся к Англии и странам
Западной Европы. Например, в Англии Книга Судного Дня содержала
текстовые записи, имеющие полную опись недвижимого и движимого имущества
каждого землевладельца. В средние века английское государство имело дело
только с владельцами крупной земельной собственности или крупных
поместий, которые несли ответственность за сбор арендной платы и налогов
с фермеров, а также за привлечение их к различным повинностям (военным,
трудовым и т.д.).
По мере развития капитализма в Англии все большее значение стала
приобретать систем\а публичных записей о праве собственности и о других
правах на землю, а также по ведению простых процедур передачи прав
собственности, то есть система земельной регистрации. Лишь в 1862 году
был принят Закон о регистрации прав на землю. В стране была учреждена
Королевская земельная регистрационная палата, успешно действующая до
настоящего времени.
Рным примером построения системы регистрации прав РЅР° землю Рё организации
кадастра явилась Франция времен Наполеона. В 1807 году Наполеон издал
распоряжение о проведении съемки примерно 100 млн земельных участков с
целью систематической привязки фискальных данных к конкретным земельным
владениям. Франции понадобилось более 40 лет для того, чтобы этот
кадастр был распространен РЅР° РІСЃСЋ территорию страны. Рмперские
устремления и кадастровые деяния Наполеона обусловили сильное влияние
французского кадастра на его аналогичное становление в Бельгии,
Голландии, Рталии, Австрии, Люксембурге.
Но в наполеоновском кадастре реестр документов о передаче прав
не имел прямой связи с кадастровыми картами. Карты не играли роли в
юридическом описании недвижимого имущества.
Во второй половине 19 века в странах Западной Европы стало придаваться
большое значение вопросам регистрации прав на землю, земельному кадастру
и землеустройству.
Под земельной регистрацией понимались те меры правительства,
которые способствовали концентрации и приданию публичности сведений о
землях и земельных правах на них. К первым относились кадастровые
реестры, земельно-податные списки. Ко вторым – земельные и ипотечные
книги. Уже к концу 19 века с странах Западной Европы сложились следующие
принципы регистрации прав на землю.
1. Принцип обязательного или начального внесения, в силу
которого все права на недвижимое имущество должны быть внесены в
поземельные книги.
2. Принцип законности записи и проверки права, выражающийся в
том, что всякое внесение записей в поземельные книги совершается на
основании законных актов приобретения прав с предварительной проверкой
компетентной властью личностей и правоспособности сторон.
3. Принцип публичности, заключающийся в том, что поземельные
книги являются открытыми для всех, а их содержание считается известным.
4. Принцип бесповоротности и убедительности, в связи с которым
права, внесенные в поземельные книги, считаются прочно установленными,
бесспорными и не подлежащими отмене по причинам, незаписанным в книги.
5. Принцип специальности, определенности, на основании которого
в поземельную книгу вносятся права, относящиеся к строго определенному
земельному участку (имению) и лишь определенного, установленного объема.
В ходе кадастровых действий определялись: фактическое состояние
землевладений, их местоположение, название, площадь, состав угодий,
характеристика почв, культур, вычислялись капитальная стоимость, доход,
устанавливались землевладельцы, сервитуты, наличие залога и т.п.
Рзвестные РІ Западной Европе системы кадастра РІ зависимости РѕС‚ СЃРїРѕСЃРѕР±Р°
определения доходности земель делили на два вида: парцеллярный и
реальный кадастр.
При реальном кадастре стоимость земельных участков (имений)
определялась по фактическим продажным ценам на земли и по аналогии с
подобными имениями, стоимость которых была известна.
Учреждения регистрации земель, кадастра и межевания работали отдельно,
однако их действия дополняли друг друга, а информация одного служила
основой для работы другого.
Родоначальником системы регистрации прав считается сэр Роберт Торренс.
Он разработал и внедрил в 1863 году свою систему регистрации прав на
землю, известную под названием Системы регистрации прав Торренса. В ее
основе лежали три основных принципа:
- зеркальный принцип, в соответствии с которым реестр прав
должен отражать текущее юридическое состояние земельных участков;
- принцип шторы, означающий, что право на недвижимость не должно
быть ретроспективным, то есть не должно отслеживаться от
первоначального;
- принцип страхования, подразумевающий, что государство должно
гарантировать законность (неоспоримость) права, занесенного в реестр и
должно выплачивать компенсацию любому лицу, понесшему ущерб от ошибок в
реестре.
В 1900 году своя система регистрации прав на землю была введена
на территории Германии. Центральным компонентом этой системы является
Поземельная книга (Grundbuch) или Реестр земель. В отличие от реестра
Торренса она создана на основе записей извлечений отдельных деталей из
документов о передаче прав. Состоит из четырех разделов, включающих:
описание недвижимого имущества; собственников недвижимости; формы
владения; права, имеющие меньшую юридическую силу, чем право
собственности, а также обременения.
К середине 70-х годов 20 века концепция многоцелевого кадастра стала
доминирующей кадастровой моделью не только в Германии, но и в Швейцарии,
Швеции и ряде других стран.
В настоящее время кадастровая информация считается неотъемлемой
частью пространственной информационной инфраструктуры, связующей любой
факт правового характера относительно какого-либо объекта с его
определенным географическим местоположением.
Анализируя данные анкет за 1997-2000 годы, можно сделать следующие
выводы.
1. Земельно-кадастровые и регистрационные системы в том или ином
виде существуют во всех странах и имеют свои отличительные особенности.
2. Большая часть земельно-кадастровых и регистрационных систем
базируется на добротной картографической основе.
3. Все страны ускоренными темпами осуществляют компьютеризацию в
области регистрации земли и иной недвижимости.
4. Большинство стран стало требовать при земельной регистрации
карты
5. Динамика соотношения между количеством систем регистрации
национального и регионального уровней почти отсутствует, хотя среди них
постепенно снижается удельный вес систем, финансируемых только за счет
средств государства и увеличивается доля систем, финансируемых за счет
оплаты услуг пользователями.
6. Происходит постепенное увеличение числа стран пользующихся
при проведении съемочных работ исключительно услугами частных
землеустроительных компаний.
7. В ряде стран наметилась тенденция передачи управления
картографо- геодезическими системами с национального на региональный
уровень.
8. В технологическом плане в целях поддержки национальной
земельной съемки земельные службы стали шире использовать методы
фотограмметрии и спутниковые системы глобального позиционирования.
Вопрос №2. Природные, экономические и социальные условия, учитываемые
при землеустройстве.
Землеустроительные мероприятия всегда осуществляются в конкретной
экономической ситуации. Рта ситуация обусловлена прежде всего
объективными экономическими законами, а также уровнем развития
производительных сил общества. В процессе землеустройства необходимо
учитывать эти законы для лучшего обоснования и скорейшего освоения
составляемых проектов, достижения максимального экономического,
социального и экологического эффекта.
Среди экономических условие учитываемых, при землеустройстве, важное
значение имеют:
- форма собственности на землю;
- состав, площадь и качество земельных угодий, возможности их
трансформации и улучшения, а также сельскохозяйственного освоения;
- экономическая характеристика земель, оцениваемых по валовой
продукции, окупаемости затрат и дифференциальному доходу в
условно-натуральном или стоимостном выражении;
- специализация хозяйств, их кооперационные и интеграционные
связи в рамках АПК;
- принятая система ведения сельского хозяйства и ее экономическая
эффективность (система земледелия, севообороты, прибыль и
рентабельность производства);
- организационно-производственная структура предприятий, система
организации труда;
- обеспеченность хозяйств трудовыми_ресурсами,
сельскохозяйственной техникой, основными и оборотными фондами, их
энерговооруженность; финансовое положение предприятий, возможность
привлечения кредитов, наличие свободных денежных средств.
Состав, площадь и качество земельных угодий влияют на специализацию
хозяйств, возможные объемы производства зерна, кормов, другой продукции,
размещение отраслей" животноводства.
При больших площадях сенокосов и пастбищ па первый план выходят
улучшение кормовых угодий, повышение их продуктивности, гуртовых
участков, скотопрогонов, дорог.
При недостатке естественных кормовых угодий кормопроизводство
перемещается на пахотные земли; для этого организуют зеленый конвейер,
вводят кормовые севообороты, внесевооборотные участки с длительным
возделыванием кормовых культур (кукурузы, многолетних трав), проектируют
орошаемые культурные пастбища на пашне и т.д.
Ркономическая характеристика земель, закрепленных Р·Р° хозяйством, — это
их экономическое плодородие (в отличие от данных бонитировки почв,
ориентированных па показатели естественного плодородия). При
экономической оценке учитывают не только качество почв, но и удаленность
хозяйств от рынков сбыта и пунктов материально-технического снабжения,
земельных участков от населенных пунктов и хозяйственных центров,
технологические свойства участков и другие условия, определяющие
эффективность растениеводства и животноводства. При внутрихозяйствен¬ном
землеустройстве эти данные используют для решения следующих задач:
установления оптимальной специализации хозяйств и их под¬разделений,
структуры посевных площадей;
- размещения севооборотов и посевов отдельных культур на наиболее
пригодных землях;
- расположения полей, рабочих и технологических участков на
агротехнически однородных земельных массивах;
- вовлечения в сельскохозяйственное производство всех ценных
земель и, наоборот, представления для нужд промышленности, транспорта и
других несельскохозяйственных целей наименее ценных угодий;
- составления бизнес-планов хозяйств и их подразделений, проведения
расчетов по агроэкономическому обоснованию землеустроительных проектов;
В результате при землеустройстве приводится в порядок
использование земли (проектируются севообороты, пастбище - и
сенокосообороты, дороги, уточняется размещение всех угодий,
ликвидируются ненужные межи, клинья, вкрапливания) и одновременно
устанавливаются перспективные направления развития производства с учетом
особенностей вовлеченных в него земель (уточняется специализация,
определяются виды, объемы, очередность и сроки осуществления
мелиоративных работ, про¬изводственного строительства, инженерного
оборудования территории).
Поэтому при землеустройстве в первую очередь изучают специализацию
хозяйства и его подразделений, проверяют ее соответствие требованиям
эффективного использования земель. Затем при разработке проекта
специализация уточняется, в соответствие с ней приводятся состав и
площади угодий, организация севооборотов. Тем самым повышается
ин¬тенсивность использования земли, обеспечиваются рост ее
продуктивности и охрана.
Для этих же целей, а также для повышения эффективности производства
изучают систему ведения хозяйства, сочетание отраслей растениеводства и
животноводства, выявляют «узкие места» и организационные резервы.
Главная цель землеустройства — в организационно-территориальном
обеспечении динамичного и эффективного развития всего народного
хозяйства и прежде всего агропромышленного комплекса. При этом ставится
ряд, важных экономических и социальных задач - рост производительности
труда, воспроизводство почвенного плодородия, охрана земель,
совершенствование форм землевладения Рё землепользования. РС… решение
требует учета социальных условий деятельности коллективов предприятий
организаций, затрагиваемых землеустройством, особенно
сельскохозяйственных.
К числу основных социальных условий, учитываемых при
землеустройстве, относятся:
- существующая система расселения, плотность населения,
его структура, динамика миграционных процессов;
- число, размеры, размещение, целевое назначение и уровень
благоустройства населенных пунктов, развитие социальной
инфраструктуры на данной территории;
- виды, число, размеры и размещение производственных
центров животноводческих ферм, хозяйственных дворов), уровень
механизации производственных процессов в земледелии и животноводстве;
- разграничение земель по формам собственности, имеющиеся земельные
отношения;
- формы организации, оплаты и материального стимулирования труда,
применяемые на предприятия, а также способы закрепления земли
/собственность, аренда и т.д.);
- состояние дорожной сети, уровень транспортного
обслуживания населения; - наличие источников воды, организация
снабжения ею населенных пунктов, производственных центров, полей и
пастбищ;
- развитие личного подсобного хозяйства, возможности его расширения и
кооперации с общественным производством, улучшения условий жизни
сельского населения.
Практика показывает, что хозяйства с большей плотностью населения и
числом сел на единицу площади производят больше продукции, имеют лучшие
условия для возделывания трудоемких культур, в особенности в напряженные
периоды работ, более интенсивно используют землю.
На предприятиях с рассредоточенным расселением, дефицитом трудовых
ресурсов главное внимание надо уделять образованию крестьянских
хозяйств, внедрению новых форм организации и росту производительности
труда, создавать условия для закрепления жителей в селах, каких бы
размеров они ни были. Во всех случаях следует ориентироваться на
обеспечение сельских семей, как правило, отдельными благоустроенными
домами с приусадебными участками и надворными постройками для домашнего
скота, птицы и личными транспортными средствами.
При землеустройстве рассматривают возможности развития су¬ществующих
населенных пунктов. Следовательно, они нужны для экономически
эффективного использования земель. Поэтому при разработке
проектов анализируются данные о размере населенных пунктов, их
благоустройстве, общем числе жителей, наличии трудоспособного населения,
его занятости в различных отраслях хозяйства, Приходится решать вопрос о
сохранении или переформировании сложившихся трудовых коллективов в связи
с реформированием сельскохозяйственных предприятий, образованием
акционерных обществ, крестьянских хозяйств, товариществ.
Дальнейшее развитие экономики и социальной инфраструктуры села находится
в прямой зависимости от состояния дорожной сети. Организация транспорта
имеет для жителей деревни огромное значение, так как неустранимыми
особенностями земли как средства производства являются территориальная
рассредоточенность Рё постоянство места. Рзучение экономических Рё
социальных условий, важных для землеустройства, осуществляется на этапе
подготовительных работ к составлению проекта. При этом обязательно
учитываются пожелания землевладельцев и землепользователей. Результаты
исследования отражают в материалах землеустроительной подготовки, в
актах и на чертежах полевого землеустроительного обследования
территории, учитывают при разработке заданий на проектирование. Перечень
и содержание этих материалов могут различаться в зависимости от вида и
объема землеустроительных работ.
Вопрос №3. Земельный участок – как объект гражданских прав
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой
определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки
образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных
участков или выделе из земельных участков, а также из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым
назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков
признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных
участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или
выделе образуются земельные участки, за исключением случаев,
установленных федеральными 1. Собственник земельного участка имеет
право:
1. использовать в установленном порядке для собственных нужд
имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые,
пресные подземные воды;
2. возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением
земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением
нормативов;
3. проводить в соответствии с разрешенным использованием
оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные
работы, строить пруды;
4. осуществлять другие права на использование земельного
участка, предусмотренные законодательством.
2. Собственник земельного участка имеет право собственности на: посевы и
посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную
продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он
передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование
или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное
пользование;
Статья 261. ГК РФ Земельный участок как объект права собственности.
1. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный
участок распространяется на находящиеся в границах этого участка
поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем
растения.
Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению
все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не
предусмотрено законами о недрах, об использовании Собственник земельного
участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их
перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим
лицам. Рти права осуществляются РїСЂРё условии соблюдения градостроительных
и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении
земельного участка (пункт 2 статьи 260).воздушного пространства, иными
законами и не нарушает прав других лиц.
Статья 260 ГК РФ. Общие положения о праве собственности на землю
1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать
его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им
иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на
основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли
сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых
для других целей не допускается или ограничивается. Пользование
земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в
пределах, определяемых его целевым назначением.
Билет № 21
1. Земельно-учетные документы, их формы и содержание.
Земельно-учетные документы законодательством определены как основные,
вспомогательные и производные (п.1 статьи 13 ФЗ «О государственном
земельном кадастре»). РС… форма Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє ведения также согласно закону
определены приказами Госкомзема и Росземкадастра:
от 22 ноября 1999 г. № 84 «Форма журнала учета кадастровых
номеров. Кадастровый район. от 22 ноября 1999 г. № 84 «Порядок
ведения журнала учета кадастровых номеров. Кадастровый район.
от 14 мая 2001 г. № П\89 «О кадастровом делении территории
Российской Федерации».
от 13 июня 2001 г. № П\115 «Об утверждении документов
государственного земельного кадастра», зарегистрирован в Минюсте России
20 июня 2001 г. № 2757, «Требования к оформлению заявок о постановке
земельных участков на государственный кадастровый учет.
от 15 июня 2001 г. № П\117 «Об утверждении документов
государственного земельного кадастра», зарегистрирован в Минюсте России
2 июня 2001 г. № 2776, «Требования к кадастровому делению»;
Рассмотрим кратко содержание документов государственного
земельного кадастра на примере кадастрового района. В состав основных
документов ГЗК входят:
Государственный реестр земель кадастрового района (ГРЗ КР),
который предназначен для проведения ГКУ ЗУ и накопления информации в
пределах кадастрового района;
Дежурная кадастровая карта (ДКК), предназначенная для
документирования актуальных сведений о границах земельных участков,
учтенных в ГРЗ КР;
Журнал учета кадастровых номеров, который предназначен для учета
кадастровых номеров, присвоенных в ходе ведения ГРЗ КР;
Кадастровые дела, предназначенные для организации архивного
хранения набора документов по каждому земельному участку, на основании
которых сформированы сведения ГРЗ КРи ДКК).
В состав вспомогательных документов входят:
Книги учета входящих документов; Книги учета выданных сведений;
Каталоги координат опорной межевой сети.
Производные документы:
Кадастровый план земельного участка выписка из ГЗК КР); Справки
в налоговые органы об учтенных земельных участках и оценочных описях
земельных участков; Перечни земель, учтенные в собственности РФ,
субъекта РФ и муниципального образования; Статистические сводные отчеты
об учтенных земельных участках и их характеристиках, иные аналитические
материалы; Производные кадастровые карты.
Все данные ГЗК КРсводят в ЕГРЗ, который состоит из:
Государственного реестра земель Российской Федерации,
Государственных реестров земель кадастровых округов;
Государственных реестров земель кадастровых районов.
В ЕГРЗ содержатся следующие основные сведения о земельных
участках:
Кадастровые номера; Месторасположение (адрес); Площадь;
Категория земель и разрешенное использование земельных участков;
Описание границ земельных участков и их частей;
Зарегистрированные в установленном порядке вещные права и
ограничения; Ркономические характеристики, РІ том числе размеры платы Р·Р°
землю; Качественные характеристики, в том числе показатели состояния
плодородия земель для отдельных их категорий; Наличие объектов
недвижимого имущества, прочно связанных с учтенными земельными
участками.
Следовательно, ГКУ ЗУ как специальная регистрация земельных
участков и иных объектов недвижимости (по определению статьи 131 ГК РФ)
является первым структурным блоком государственного земельного кадастра.
По сути учет является процедурой проверки и юридического подтверждения
достоверности информации в кадастровом деле и последующего занесения
необходимых записей в государственный реестр (поземельную книгу).
Последняя процедура государственной регистрации прав на
земельный участок и прочно связанный с ним объект недвижимости по своей
сути еще раз ведет юридическую экспертизу правоустанавливающих
документов и записей в государственном реестре об учтенном земельном
участке, делает соответствующие записи в ЕГРП, выдает заявителю
свидетельство о государственной регистрации прав и его факсимильную
копию в службу ГКУ ЗУ. Последние ведут соответствующие архивы ГЗК КР.
2. Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных
организаций.
Внутрихозяйственное землеустройство проводится на территории конкретных
сельскохозяйственных предприятий (организаций) различных
организационно-правовых форм (акционерных обществ, товариществ,
сельскохозяйственных кооперативов, госхозов и т.д.), крестьянских
(фермерских) и иных хозяйств, занимающихся сельскохозяйственным
производством.
Необходимость внутрихозяйственного землеустройства определяется тем, что
сельскохозяйственные предприятия часто имеют достаточно большие площади
землевладения и сложную производственную структуру. Самостоятельно не
могут рационально организовать свою территорию и эффективно использовать
и охранять землю.
Внутрихозяйственное землеустройство осуществляется после того, как
проработаны и решены в экономическом, экологическом отношениях все
вопросы организации данного землепользования, то есть после завершения
межхозяйственного землеустройства и выдачи землевладельцу необходимых
документов на право собственности на землю, аренду и т.д. Оно может
проводиться при наличии достоверных данных государственного учета земель
и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, отражающих
фактическое наличие, состав, характеристики, местоположение, Цель:
организация рационального использования и охраны земель с/х назначения и
иных земель, используемых гражданами и юридическими лицами для ведения
с/х производства.
При внутрихозяйственном землеустройстве решаются следующие вопросы:
 Определяются перспективы развития населенных пунктов,
производственных центров, объектов производственной и социальной
инфраструктуры хозяйств, уточняется их организационно-производственная
структура;
 Распределяются земли между внутрихозяйственными
производственными подразделениями, решается вопрос об использовании
земельных долей, устанавливаются границы внутрихозяйственных
производственных подразделений и центров;
 Устанавливается экономически и экологически сбалансированный
состав земельных угодий, выявляются неиспользуемые и нерационально
используемые земли и разрабатываются предложения по улучшению их
использования в хозяйстве;
 Уточняются границы;
 Выделяются агроэкологически однородные земельные участки,
устанавливаются обязательные нормативы и требования по использованию
земель;
 Разрабатываются мелиоративные, противоэрозионные и
природоохранные мероприятия, требующие капитальных вложений,
 Размещаются многолетние насаждения, проектируется система
севооборотов,
 Разрабатывается система земельно-оценочных нормативов,
необходимых для дифференциации размеров земельного налога и арендной
платы за землю,
Внутрихозяйственное землеустройство – это комплекс мероприятий по
организации рационального использования и охраны земли и связанных с ней
средств производства в конкретных с/х предприятиях, осуществляемый на
основе проекта.
Проект внутрихозяйственного землеустройства состоит из семи следующих
частей.
1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных
центров.
2. Размещение внутрихозяйственных (магистральных) дорог,
водохозяйственных и других общехозяйственных инженерных сооружений и
объектов общехозяйственного назначения.
3. Организация угодий и севооборотов
4. Устройство территории севооборотов
5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений
6. Устройство территории пастбищ
7. Устройство территории сенокосов
Содержание проекта для конкретного с/х предприятия зависит, с одной
стороны, от его организационно-производственной структуры, с другой – от
зоны расположения хозяйства, природных условий, количества и качества
земли.
3.Правовой порядок проведения торгов (аукционов) по продаже з,у,
или права на заключение договора аренды
ст.38 1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть
сформирован¬ный в соответствии c подпунктом 1 пункта 4 статьи 30
настоящего Кодек¬са земельный участок c установленными границами Рли
право на заклю¬чение договора аренды такого земельного участка
2. B качестве продавца земельного участка или права на заключение
до¬говора аренды такого Земельного участка выстyпает исполнительный
ор¬ган государственной власти или орган местного самоуправления,
преду¬смотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
B качестве организатора торгов (конкурсов. аукционов) выстyпает
собственник или действующая на основании Договора c ним
специализи¬рованная организация.
З. Собственник земельного участка определяет форму проведения тор¬гов
(конкурсов, аукционов), начальную цену предметторгов (конкур¬сов,
аукционов) и сумму задатка.
4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по
продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды
таких земельных участков определяется Правительством Российской
Федерации в соответствии c Гражданским кодексом Российской федерации и
настоящим Кодексом.
5. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муници¬пальной
собственности, либо права на заключение договоров аренды зе¬мельных
участков из земель, находящихся в государственной или муни¬пипальной
собственности, ДЛЯ Р–РР›РЩНОГО строительства определяется статьей 38.1
настоящего Кодекса.
6. Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на
заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящих¬ся в
государственной или муниципальной собственности, для их ком¬плексного
освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2
настоящего Кодекса.
1. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в
го¬судaрственной или муниципальной собственности, либо права на
заклю¬чение договора аренды такого земельного участка для жилищного
строи- тельства проводится только в отношении земельного участка, про-
шедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены
разрешенное использование такого земельного участка, основанные на
результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строитель- ства
объекта капитального строительства, a Также технические условия
подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспече¬ния и
плата за подключение.
2. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в
го¬сударственной или муниципальной собственности, либо права на
заклю¬чение договора арeнды такого земельного участка для
Рндивидуального Рё малоэтажного жилищного Строительства проводится только
в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровы й
учет, в случае, если определены разрешенное использование такого
земельного участка, a также технические условия подключения объекта к
сетям инженернo-технического обеспечения и плата за подключение.
3. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строитель¬ства из
земель, находящихся в государственной или муниципальной соб¬ственности,
либо права на заключение договора аренды такого земельно¬го участка
является открытым по составу участников и по форме подачи заявок
4. B качестве продавца земельного участка или права на заключение
до¬говора аренды такого земельного участка выступает исполнительный
ор¬ган государственной власти или орган местного самоуправления,
преду¬смотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
5. Продавец земельного участка или права на заключение договора арен ды
такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.
6. B качестве организатора аукциона выстyпает продавец земельного
уча¬стка или права на заключение договора аренды такого земельного
участка либо действующая на основании договора с ним специализированная
ор¬ганизация.
7. Продавец земельного участка РЛРправа РЅР° заключение РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды
такого земельного участка,определяет начальную цену предмета аукциона,
сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.
Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка Рли
начaльный размер арендной маты) определяется в соответствии c
законо¬дательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
8. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок прове¬дения
аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, по¬рядок
внесения и возврата задатка, величину повышения Начальной це¬ны предмета
аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливает¬ся в пределах от
одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
9. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведе¬ния
аукциона должен опубликовать извещение o проведении аукциона в
периодическом печатном издании, определяемом соответственно
Прави¬тельством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
го¬сударственной власти субъекта Российской Федерации, главой
муници¬пального образования, a также разместить сообщение o проведении
аук¬циона на официальном сайте соответственно Правительства Российской
Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федера¬ции,
муниципального образования (при наличии официального сайта
муниципального образования) РІ сети В«Рнтернет».
10. Рзвещение РЛРсообщение o проведении аукциона должно содер¬жать
сведения:
1. об организаторе аукциона;
2. o наименовании органа государственной власти или органа мест-- ого
самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о ре¬~визитах
указанного решения;
3. o месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4. o предмете аукциона, в том числе o Местоположении, o площади, o
-раницах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
ис¬1ользования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании
зе¬мельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта
ка¬11итального строительства, о технических условиях подключения такого
объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о
плате за подключение;
5. o начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка
или начальном размере арендной платы); .
6. о «шаге аукциона»;
7. o форме заявки на участие в аукционе, o порядке приема, об адресе
Места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на
участие в аукционе;
8. o размере задатка, o порядке его внесения участниками аукциона и
возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9. o существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
11. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не
позднее чем Р·Р° пятнадцать дней РґРѕ РґРЅСЏ проведения аукциона. Рзвещение РѕР±
отказе в проведении аукциона опу6ликовывается организатором аук¬циона в
течение трех дней в периодических печатных йзданиях, в кото¬pых было
опубликовано извещeние o проведении аукциона. Сообщение об отказе в
проведении аукциона размещается на официaльном сайте со¬ответственно
Правительства Российской Федерации, органа исполни¬тельной власти
субъекта Российской Федерации, муниципального обра-зования (при наличии
официального сайта муниципального образова¬ния) РІ сети В«Рнтернет».
Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников
аукциона o своем отказе в проведении аук¬циона РВозвратить участникам
аукциона внесенные задатки.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 Ns 206-ФЗ)
12. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в
извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1. заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием
реквизитов счета для возврата задатка;
2. выписка из единого государственного реестра юридических лиц-
для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра
индивидуaльных предпринимателей —для индивидуальных предпринимателей,
РєРѕРїРёРё Документов, удостоверяющих личность, — для физических Р›РР¦,
3. докyменты, подтверждающие внесение задатка.
13. Организатор аукциона не вправе требовать представление других
документов, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи документов.
14. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня
проведения аукциона.
15. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в
аук¬ционe.
16. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее
приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
17. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим
ос¬нованиям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи
не¬обходимы х для участия.в аукционе документов или представление
недос¬товерных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанны й в извещении o
проведе¬нии аукциона, до дня окончания приема Документов для участия в
аук¬ционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного
участ¬ка лицом, которое в соответствии c федерaльными законами не имеет
права приобретать в собственность земельные участки.
18. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме
ука¬занных в пункте 17 настоящей статьи оснований, не допускается,
19. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в
аукционе, который должен содержать сведения o заявителях, o датах
по¬дачи Заявок, o внесенных задатках, а также Сведения o заявителях, не
до¬пущенных к участию в аукционе c указанием причин отказа. Протокол
приема заявок подписывaется организатором аукциона в течение одного дня
со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участ¬ником
аукциона c момента подписания организатором аукциона прото¬кола приема
заявок.
20. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не
до¬пущенные к участию н аукционе, уведомляются о принятом решении не
Позднее следующего дня после даты оформления данного решения про¬токолом
проема заявок на участие в аукционе.
21. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявите¬лю, не
допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления
протокола приема заявок на участие в аукционе.
22. Заявитель Рмеет право отозвать принятую организатором аукциона
заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в
письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан
возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня
реги¬страции отзыва заявки. B случае отзыва заявки заявителем позднее
дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке,
уста¬новленном для участников аукциона.
23. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фикси¬руется
последнее предложение o цене приобретаемого в собственность земельного
участка или o размере арендной платы.
24. Результаты аукционов оформляются протоколом, который подпи¬сывается
организатором аукциона и победителем аукциона в день прове¬Jения
аукциона. Протокол o результатах аукциона составляется в двух
эк¬земплярах, один из которых передается. победителю аукциона, a второй
остается y организатора аукциона. B протоколе также указываются:
1. предмет аукциона, в том числе сведения o местоположении, o пло¬щади,
o границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
использования, o кадастровом номере, o разрешенном использовании
земельного участка, об основанных на результатах инженерных изыска¬ний
параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства
и o технических условиях подключения такого объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения, a также o плате за подклю¬чение;
2) победитель аукциона;
3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или
размер арендной платы.
25. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания
про¬токола o результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам,
участво¬вавшим в аукционе, но не победившим в нем.
26. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:
4) в аукционе участвовали менее двух участников;
5) после троекратного объявления начальной цены предмета
аукцио¬на ни один из участников не заявил o своем намерении приобрести
пред¬мет аукциона по начальной цене.
27. B случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине,
ука¬занной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный
участ¬ник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения
аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды
выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной
власти или орган местного самоуправления, по решению которых прово¬дился
аукцион, обязан заключить договор c единственным участником аукциона по
начальной цене аукциона.
28. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан
несо¬Стоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или
до¬говор аренды земельного участка c единственным участником аукциона,
вправе объявить o проведении повторного аукциона. При этом могут быть
изменены условия аукциона.
29. Рнформация o результатах аукциона публикyется организатором аукциона
в течение трех дней со дня подписания протокола o результатах аукциона в
периодических печатных изданиях, в которых сообщалось o проведении
аукциона, и размещается на официальном сайте Соответст¬венно
Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии
официального сайта муниципального образования) РІ сети В«Рнтернет».
Ст38.2Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение
договора аренды земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для его комплексного
освоения в целях жилищного строительства (введена Федерaльным законом от
29.12.2004 N4 191-ФЗ)
1. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельно¬го
участка из земель, находящихся в государственной или муниципаль¬ной
собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного
строительства (далее для целей настоящей статьи — аyкцион) проводится
только в отношении земельного участка, прошедшего государственный
кадастровый учет.
2. Аукцион проводится в Соответствии со статьей 38.1 настоящего Ко¬декса
c учетом положений настоящей статьи.
З. B извещении o проведении аукциона кроме сведений, указанных в
подпунктах 1-3, б-9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны
быть указаны:
1. предмет аукциона, в том числе сведения o местоположении, o пло¬щади,
o границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
использования, o кадастровом номере земельного участка;
2. цена выкyпа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2
настоящего Кодекса и преднaзнaченных для жилищного и иного
строи¬тельства, в расчете на единицу площади;
3. начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на за¬ключение
договора аренды земельного участка, предназначенного для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4. размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства, в рас¬чете на
единицу площади и порядок ее изменения;
5. способы обеспечения обязательств по комплексному освоению зе¬мельного
участка в целях жилищного строительства и их объем;
6. мaксимaльные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта
межевания территории в границах земельного участка, предна¬значенного
для его комплексного освоения в целях жилищного строи¬тельства;
7. максимaльные сроки выполнения работ по обустройству террито¬рии
посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих
по окончаний строительства передаче в государственную или муниципальную
собственность, a также условия такой передачи;
8. максимaльные сроки осyществления жилищного строительства и иного
строительства в соответствии c видами разрешенного использова¬ния
земельных участков.
4. Дополнительно к указанным в подпунктах 6-8 пункта 3 настоящей статьи
требованиям могут быть установлены другие требования, касаю¬щиеся
комплексного освоения земельного участка.
5. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в
извещении о проведении аукциона срок докyменты, указанные в пункте 12
статьи 38.1 настоящего Кодекса, a также докyменты, содержащие
предложения по планировке, межеванию и застройке территории в
соот¬ветствии c правилами землепользования и застройки и нормативами
гра¬достроительного проектирования в границах земельного участка, право
на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
6. Организатор аукциона не вправе требовать представление других
до¬кументов, кроме указанных в пункте 5 настоящей статьи документов.
7. Победителем аукциона признается участник аукциона,
предложив¬ший наибольшую цену за право на заключение договора аренды
земель¬ного участка для его комплексного освоения.
Билет № 22
1. Виды и принципы государственного кадастрового учета земель.
В теории государственного земельного кадастра и его главной составляющей
ГКУЗУ было отмечено, что учет земель имеет основной (первичный) и
текущий (последующий) характер. Все результаты этих процедур ранее
системно отражались как документально в цифрах и тексте, так и на
дежурных картах графически. С отменой прежней системы и в связи с
незавершенностью построения новой в условиях рыночных отношений
комплексной системы автоматизированного ведения земельного кадастра
можно лишь полагать, что текущее ведение по заявительному принципу ГКУЗУ
посредством поддержания ЕГРЗ и присвоения участкам кадастровых номеров
будет дополнено периодически осуществляемым основным учетом на основе
обновления так называемой базы пространственных данных территории. Одним
из примеров такого предположения была уже проводимая в последние три
года по всей России инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных
участках.
Следующим аспектом в плане видов учета земель является его незыблемое
деление во все времена на текстовую (табличную, атрибутивную,
семантическую) и графическую (картографическую, геодезическую,
техническую, пространственную) составляющие.
В то же время принципы ведения системы ГКУЗУ, отраженные в
законодательстве (статья 5 ФЗ «О государственном земельном кадастре»),
могут и должны быть расширены с учетом требований развивающейся
СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё Р РѕСЃСЃРёРё.
1. Многоцелевой и многоуровневый характер учета земель.
2. Единство системы ведения учета земель.
3. Совместимость и сопоставимость земельно-учетной информации с
информацией других видов государственных и ведомственных кадастров и
реестров.
4. Непрерывность ведения учета земель.
5. Достоверность и точность земельно-кадастровой информации.
6. Полнота сведений земельного учета.
7. Всесторонность и всеохватность земельно-кадастровой информации
по всем аспектам учета показателей хозяйственного, правового и
экономического использования земель.
8. Юридическая равнозначимость кадастровой информации на бумажных и
электронных носителях.
9. Бессрочность действия земельно-кадастровых документов.
10. Формирование системы ГКУ ЗУ снизу вверх.
11. Одновременность создания государственного земельного кадастра
РЅР° всех СѓСЂРѕРІРЅСЏС… Рё территориях Р РѕСЃСЃРёРё. Ртот принцип вытекает РёР· РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ
опыта формирования кадастров, который свидетельствует, что кадастр не
имеет абсолютно никакой ценности до тех пор, пока он не будет введен в
определенном географическом регионе (государстве).
12. Обязательность применения земельно-кадастровых сведений.
13. Доступность и открытость земельно-кадастровой информации.
14. Рффективность применения данных кадастрового учета.
15. Централизованность руководства системой государственного
земельного кадастра и ГКУ ЗУ.
2. Ркологическая, экономическая Рё социальная эффективность
осуществления проекта внутрихозяйственного землеустройства
сельскохозяйственных организаций.
С точки зрения теории землеустройства, выявления его места и роли в
обществе важное значение имеют определение
эффективности, экономическое обоснование мероприятий по организации
рационального использования земли. Посредством землеустройства
обеспечиваются сбалансированность, количественная и качественная
пропорциональность основных факторов
производства земли, труда и капитала, осуществляется
их взаимоувязанная организация. Полезность тех или иных мероприятий
оценивается в связи с развитием общественного производства и
использованием природных ресурсов, поэтому различают экологическую,
экономическую и социальную эффективность землеустройства.
Ркологическая эффективность выражается РІ улучшении состояния окружающей
среды и расширенном воспроизводстве природных ресурсов, достигаемом за
счет мелиорации, рекультивации нарушенных земель, защита ночи от эрозии,
осуществления различных природоохранных мер и т.д.
Ркономическая эффективность характеризуется увеличением выхода
продукции, ростом доходов работников и прибыли предприятий в результате
оптимизации структуры производства и его территориального размещения,
более интенсивного использования земельных ресурсов.
Социальная эффективность связана прежде всего с развитием и укреплением
земельных отношений, охраной прав землевладения и землепользования в
интересах всего общества. Тем самым обеспечиваются рациональное
использование земли как важнейшего элемента национального богатства,
улучшение социальных условий жизни людей.
Землеустройство служит мощным орудием государства в осуществлении
земельной политики при проведении тех или иных аграрных преобразований.
При этом используются правовые, экономические и политические меры.
Правовые ориентированы на укрепление земельных отношений путем создания
соответствующего законодательства; экономические включают такие
элементы, как инвестиционная политика, льготное кредитование,
субсидирование налогообложение и т.д.; политические применяются в
основном в периоды радикальных аграрных реформ. В связи с тем, что
сельскохозяйственные предприятия находятся в многообразных
экономических, технологических и социальных взаимоотношениях с
предприятиями других отраслей с усилением рыночных начал в обществе
эффективность землеустройства приходится рассматривать с двух сторон: с
точки зрения народного хозяйства в целом и с позиции конкретного
хозяйства, поэтому при оценке различают народнохозяйственный и
хозрасчетный {коммерческий) эффект.
В первом случае землеустройство выступает в качестве рычага
целенаправленного и регулируемого государством
распределения земельного фонда страны по категориям,
землевладельцам и зем¬лепользователям, отдельным видам угодий.
Происходит это при крупных изменениях в организации производства и
территории, в том числе при массовом образовании, укрупнении
(разукрупнении) и реорганизации землевладений и
землепользовании и их систем, пересмотре специализации
регионов, внедрении новых систем ведения хозяйства, осуществлении
комплексов мелиоративных, противоэрозионных и
природоохранных мероприятий. Народнохозяйственный эффект в таком случае
связан с осуществлением тех пли иных государственных и
региональных программ, генеральных схем использования и
охраны земельных ресурсов землеустройства областей и районов,
проектов межхозяйственного землеустройства.
Хозрасчетный (коммерческий) эффект определяется в основном при
разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства и рабочих
проектов. Он отражает влияние организации территории на выполнение
трудовыми коллективами (хозяйства, производственного подразделения,
арендного коллектива и т.д.) производственной программы, доходы
работников и прибыль предприятия. Практика показывает, что
сельскохозяйственные предприятия с осуществленными проектами
внутрихозяйственного землеустройства получают продукции в расчете на
среднегодового работника в среднем на 20 % больше, чем
неземлеустроенные. Вместе с тем уровень реализации этих проектов пока
остается РЅРёР·РєРёРј. Рто объясняется частыми изменениями специализации
хозяйств, нестабильностью границ производственных подразделений,
обезличкой в использовании земли, нарушениями введенных севооборотов, а
иногда и земельного законодательства.
Землеустроительные решения должны давать хозяйству реальную
экономическую выгоду; информацию, содержащуюся в проектах, нужно
максимально использовать для планирования, при переходе на аренду и
образовании крестьянских хозяйств, для организации рационального
использования и охраны земельных ресурсов. Все решения, включаемые в
проект, должны быть обоснованными.
Поскольку землеустройство носит комплексный характер, затрагивая
технические, технологические, экономические и социальные аспекты
деятельности хозяйств, экономическое обоснование
содержит технико-экономический, агроэкономический и
социально-экономический разделы
Технико-экономическое обоснование внутрихозяйственного землеустройства
служит главным образом для оценки предлагаемых в проекте
пространственных решений по организации территории и характеристики
технологических свойств земли (рельеф, механический состав почв,
крупность контуров и др.)- При этом используются научно обоснованные
нормативы (допустимый уклон в направлении движения агрегатов, предельная
ширина межполосных участков, рекомендуемые размеры земельных массивов
производственных подразделений, оптимальные площади севооборотов, полей,
рабочих участков, допустимые расстояния перегона скота и др.).
Технические показатели проекта позволяют судить о том, как
выдерживаются нормы землеустроительного проектирования,
на¬сколько улучшаются пространственные условия землевладения
и землепользования по сравнению с существующими, каковы недостатки и
преимущества возможных вариантов развития хозяйства. Вместе с тем они
являются информационной базой для расчетов
социально-экономического и агроэкономического характера
(обоснование внутрихозяйственной специализации с учетом
природных свойств отдельных частей территории, определение
уровня урожайности сельскохозяйственных культур с учетом
качества земли, оценка направлений, объемов и очередности
мер по трансформации и улучшению угодий), а также для
осуществления мероприятий по рациональному использованию земли
и нормированию полевых механизированных работ в зависимости
от длины гона, уклонов, механического состава почв и других
условий.
Агроэкономическое обоснование показывает соответствие предла¬гаемой
организации территории требованиям развития производства. Ртот раздел
затрагивает в основном организационно-хозяйственную сторону проекта и в
конечном счете сводится к системе различного рода балансов -— рабочей
силы, кормов, удобрений, зеленого конвейера, производства и
распределения сельскохозяйственной продукции. Кроме того, в нем
содержится обоснование размещения производства: его отраслей,
организационно-производственной структуры хозяйства и севооборотов.
Технико-экономические и агроэкономические показатели проектов
землеустройства выражаются, как правило, в натуральных единицах
измерения.
При обосновании проекта выявляется наилучший вариант организации
территории, определяется эффективность намечаемых в проекте решений по
сравнению с существующими и рассчитываются соответствующие стоимостные
показатели. Они характеризуют рост объемов производства, прибыли и
других экономических параметров хозяйства после осуществления
предлагаемых в проекте мероприятий в сопоставлении с затратами на них.
Социально-экономическое обоснование содержит оценку проектных решении с
точки зрения развития земельных отношений, удовлетворения материальных
потребностей работников, улучшения условий труда, жизни,
культурно-бытового обслуживания населения.
Повышение обоснованности проектов и эффективности земле¬устройства в
целом в условиях земельной реформы имеет особенно большое значение для
успешного развития агропромышленного комплекса.
3. Госрегистрация прав на з.у. и и сделок с з.у.
Регистрация данных производится на основании решений соответствующих
органов о предоставлении земли в собственность, владение, пользование и
аренду после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи
документов». В редакции 122-ФЗ «О гос. регистр.» от 30.12.2008 г. 1.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения,
ограничения (обременения), перехода или прекращения прав РЅР° недвижР
Билет № 20
1. Краткий обзор земельно-кадастровых работ за рубежом.
Первые землеустроительные действия, давшие начало современной
регистрации прав на землю и кадастру недвижимости, были связаны с
описанием земель и их налогообложением.
Землеописания имели значение не только для учета земель – они
представляли СЃРѕР±РѕР№ определенное юридическое действие. Рти РєРЅРёРіРё РїСЂРё
длительном хранении по существу служили основой регистрации
землевладений, что обеспечивало реализацию соответствующих прав их
обладателям, а также более эффективный сбор земельной ренты и налога.
Феодальные фискальные кадастры недвижимости относятся к Англии и странам
Западной Европы. Например, в Англии Книга Судного Дня содержала
текстовые записи, имеющие полную опись недвижимого и движимого имущества
каждого землевладельца. В средние века английское государство имело дело
только с владельцами крупной земельной собственности или крупных
поместий, которые несли ответственность за сбор арендной платы и налогов
с фермеров, а также за привлечение их к различным повинностям (военным,
трудовым и т.д.).
По мере развития капитализма в Англии все большее значение стала
приобретать систем\а публичных записей о праве собственности и о других
правах на землю, а также по ведению простых процедур передачи прав
собственности, то есть система земельной регистрации. Лишь в 1862 году
был принят Закон о регистрации прав на землю. В стране была учреждена
Королевская земельная регистрационная палата, успешно действующая до
настоящего времени.
Рным примером построения системы регистрации прав РЅР° землю Рё организации
кадастра явилась Франция времен Наполеона. В 1807 году Наполеон издал
распоряжение о проведении съемки примерно 100 млн земельных участков с
целью систематической привязки фискальных данных к конкретным земельным
владениям. Франции понадобилось более 40 лет для того, чтобы этот
кадастр был распространен РЅР° РІСЃСЋ территорию страны. Рмперские
устремления и кадастровые деяния Наполеона обусловили сильное влияние
французского кадастра на его аналогичное становление в Бельгии,
Голландии, Рталии, Австрии, Люксембурге.
Но в наполеоновском кадастре реестр документов о передаче прав
не имел прямой связи с кадастровыми картами. Карты не играли роли в
юридическом описании недвижимого имущества.
Во второй половине 19 века в странах Западной Европы стало придаваться
большое значение вопросам регистрации прав на землю, земельному кадастру
и землеустройству.
Под земельной регистрацией понимались те меры правительства,
которые способствовали концентрации и приданию публичности сведений о
землях и земельных правах на них. К первым относились кадастровые
реестры, земельно-податные списки. Ко вторым – земельные и ипотечные
книги. Уже к концу 19 века с странах Западной Европы сложились следующие
принципы регистрации прав на землю.
1. Принцип обязательного или начального внесения, в силу
которого все права на недвижимое имущество должны быть внесены в
поземельные книги.
2. Принцип законности записи и проверки права, выражающийся в
том, что всякое внесение записей в поземельные книги совершается на
основании законных актов приобретения прав с предварительной проверкой
компетентной властью личностей и правоспособности сторон.
3. Принцип публичности, заключающийся в том, что поземельные
книги являются открытыми для всех, а их содержание считается известным.
4. Принцип бесповоротности и убедительности, в связи с которым
права, внесенные в поземельные книги, считаются прочно установленными,
бесспорными и не подлежащими отмене по причинам, незаписанным в книги.
5. Принцип специальности, определенности, на основании которого
в поземельную книгу вносятся права, относящиеся к строго определенному
земельному участку (имению) и лишь определенного, установленного объема.
В ходе кадастровых действий определялись: фактическое состояние
землевладений, их местоположение, название, площадь, состав угодий,
характеристика почв, культур, вычислялись капитальная стоимость, доход,
устанавливались землевладельцы, сервитуты, наличие залога и т.п.
Рзвестные РІ Западной Европе системы кадастра РІ зависимости РѕС‚ СЃРїРѕСЃРѕР±Р°
определения доходности земель делили на два вида: парцеллярный и
реальный кадастр.
При реальном кадастре стоимость земельных участков (имений)
определялась по фактическим продажным ценам на земли и по аналогии с
подобными имениями, стоимость которых была известна.
Учреждения регистрации земель, кадастра и межевания работали отдельно,
однако их действия дополняли друг друга, а информация одного служила
основой для работы другого.
Родоначальником системы регистрации прав считается сэр Роберт Торренс.
Он разработал и внедрил в 1863 году свою систему регистрации прав на
землю, известную под названием Системы регистрации прав Торренса. В ее
основе лежали три основных принципа:
- зеркальный принцип, в соответствии с которым реестр прав
должен отражать текущее юридическое состояние земельных участков;
- принцип шторы, означающий, что право на недвижимость не должно
быть ретроспективным, то есть не должно отслеживаться от
первоначального;
- принцип страхования, подразумевающий, что государство должно
гарантировать законность (неоспоримость) права, занесенного в реестр и
должно выплачивать компенсацию любому лицу, понесшему ущерб от ошибок в
реестре.
В 1900 году своя система регистрации прав на землю была введена
на территории Германии. Центральным компонентом этой системы является
Поземельная книга (Grundbuch) или Реестр земель. В отличие от реестра
Торренса она создана на основе записей извлечений отдельных деталей из
документов о передаче прав. Состоит из четырех разделов, включающих:
описание недвижимого имущества; собственников недвижимости; формы
владения; права, имеющие меньшую юридическую силу, чем право
собственности, а также обременения.
К середине 70-х годов 20 века концепция многоцелевого кадастра стала
доминирующей кадастровой моделью не только в Германии, но и в Швейцарии,
Швеции и ряде других стран.
В настоящее время кадастровая информация считается неотъемлемой
частью пространственной информационной инфраструктуры, связующей любой
факт правового характера относительно какого-либо объекта с его
определенным географическим местоположением.
Анализируя данные анкет за 1997-2000 годы, можно сделать следующие
выводы.
1. Земельно-кадастровые и регистрационные системы в том или ином
виде существуют во всех странах и имеют свои отличительные особенности.
2. Большая часть земельно-кадастровых и регистрационных систем
базируется на добротной картографической основе.
3. Все страны ускоренными темпами осуществляют компьютеризацию в
области регистрации земли и иной недвижимости.
4. Большинство стран стало требовать при земельной регистрации
карты
5. Динамика соотношения между количеством систем регистрации
национального и регионального уровней почти отсутствует, хотя среди них
постепенно снижается удельный вес систем, финансируемых только за счет
средств государства и увеличивается доля систем, финансируемых за счет
оплаты услуг пользователями.
6. Происходит постепенное увеличение числа стран пользующихся
при проведении съемочных работ исключительно услугами частных
землеустроительных компаний.
7. В ряде стран наметилась тенденция передачи управления
картографо- геодезическими системами с национального на региональный
уровень.
8. В технологическом плане в целях поддержки национальной
земельной съемки земельные службы стали шире использовать методы
фотограмметрии и спутниковые системы глобального позиционирования.
Вопрос №2. Природные, экономические и социальные условия, учитываемые
при землеустройстве.
Землеустроительные мероприятия всегда осуществляются в конкретной
экономической ситуации. Рта ситуация обусловлена прежде всего
объективными экономическими законами, а также уровнем развития
производительных сил общества. В процессе землеустройства необходимо
учитывать эти законы для лучшего обоснования и скорейшего освоения
составляемых проектов, достижения максимального экономического,
социального и экологического эффекта.
Среди экономических условие учитываемых, при землеустройстве, важное
значение имеют:
- форма собственности на землю;
- состав, площадь и качество земельных угодий, возможности их
трансформации и улучшения, а также сельскохозяйственного освоения;
- экономическая характеристика земель, оцениваемых по валовой
продукции, окупаемости затрат и дифференциальному доходу в
условно-натуральном или стоимостном выражении;
- специализация хозяйств, их кооперационные и интеграционные
связи в рамках АПК;
- принятая система ведения сельского хозяйства и ее экономическая
эффективность (система земледелия, севообороты, прибыль и
рентабельность производства);
- организационно-производственная структура предприятий, система
организации труда;
- обеспеченность хозяйств трудовыми_ресурсами,
сельскохозяйственной техникой, основными и оборотными фондами, их
энерговооруженность; финансовое положение предприятий, возможность
привлечения кредитов, наличие свободных денежных средств.
Состав, площадь и качество земельных угодий влияют на специализацию
хозяйств, возможные объемы производства зерна, кормов, другой продукции,
размещение отраслей" животноводства.
При больших площадях сенокосов и пастбищ па первый план выходят
улучшение кормовых угодий, повышение их продуктивности, гуртовых
участков, скотопрогонов, дорог.
При недостатке естественных кормовых угодий кормопроизводство
перемещается на пахотные земли; для этого организуют зеленый конвейер,
вводят кормовые севообороты, внесевооборотные участки с длительным
возделыванием кормовых культур (кукурузы, многолетних трав), проектируют
орошаемые культурные пастбища на пашне и т.д.
Ркономическая характеристика земель, закрепленных Р·Р° хозяйством, — это
их экономическое плодородие (в отличие от данных бонитировки почв,
ориентированных па показатели естественного плодородия). При
экономической оценке учитывают не только качество почв, но и удаленность
хозяйств от рынков сбыта и пунктов материально-технического снабжения,
земельных участков от населенных пунктов и хозяйственных центров,
технологические свойства участков и другие условия, определяющие
эффективность растениеводства и животноводства. При внутрихозяйствен¬ном
землеустройстве эти данные используют для решения следующих задач:
установления оптимальной специализации хозяйств и их под¬разделений,
структуры посевных площадей;
- размещения севооборотов и посевов отдельных культур на наиболее
пригодных землях;
- расположения полей, рабочих и технологических участков на
агротехнически однородных земельных массивах;
- вовлечения в сельскохозяйственное производство всех ценных
земель и, наоборот, представления для нужд промышленности, транспорта и
других несельскохозяйственных целей наименее ценных угодий;
- составления бизнес-планов хозяйств и их подразделений, проведения
расчетов по агроэкономическому обоснованию землеустроительных проектов;
В результате при землеустройстве приводится в порядок
использование земли (проектируются севообороты, пастбище - и
сенокосообороты, дороги, уточняется размещение всех угодий,
ликвидируются ненужные межи, клинья, вкрапливания) и одновременно
устанавливаются перспективные направления развития производства с учетом
особенностей вовлеченных в него земель (уточняется специализация,
определяются виды, объемы, очередность и сроки осуществления
мелиоративных работ, про¬изводственного строительства, инженерного
оборудования территории).
Поэтому при землеустройстве в первую очередь изучают специализацию
хозяйства и его подразделений, проверяют ее соответствие требованиям
эффективного использования земель. Затем при разработке проекта
специализация уточняется, в соответствие с ней приводятся состав и
площади угодий, организация севооборотов. Тем самым повышается
ин¬тенсивность использования земли, обеспечиваются рост ее
продуктивности и охрана.
Для этих же целей, а также для повышения эффективности производства
изучают систему ведения хозяйства, сочетание отраслей растениеводства и
животноводства, выявляют «узкие места» и организационные резервы.
Главная цель землеустройства — в организационно-территориальном
обеспечении динамичного и эффективного развития всего народного
хозяйства и прежде всего агропромышленного комплекса. При этом ставится
ряд, важных экономических и социальных задач - рост производительности
труда, воспроизводство почвенного плодородия, охрана земель,
совершенствование форм землевладения Рё землепользования. РС… решение
требует учета социальных условий деятельности коллективов предприятий
организаций, затрагиваемых землеустройством, особенно
сельскохозяйственных.
К числу основных социальных условий, учитываемых при
землеустройстве, относятся:
- существующая система расселения, плотность населения,
его структура, динамика миграционных процессов;
- число, размеры, размещение, целевое назначение и уровень
благоустройства населенных пунктов, развитие социальной
инфраструктуры на данной территории;
- виды, число, размеры и размещение производственных
центров животноводческих ферм, хозяйственных дворов), уровень
механизации производственных процессов в земледелии и животноводстве;
- разграничение земель по формам собственности, имеющиеся земельные
отношения;
- формы организации, оплаты и материального стимулирования труда,
применяемые на предприятия, а также способы закрепления земли
/собственность, аренда и т.д.);
- состояние дорожной сети, уровень транспортного
обслуживания населения; - наличие источников воды, организация
снабжения ею населенных пунктов, производственных центров, полей и
пастбищ;
- развитие личного подсобного хозяйства, возможности его расширения и
кооперации с общественным производством, улучшения условий жизни
сельского населения.
Практика показывает, что хозяйства с большей плотностью населения и
числом сел на единицу площади производят больше продукции, имеют лучшие
условия для возделывания трудоемких культур, в особенности в напряженные
периоды работ, более интенсивно используют землю.
На предприятиях с рассредоточенным расселением, дефицитом трудовых
ресурсов главное внимание надо уделять образованию крестьянских
хозяйств, внедрению новых форм организации и росту производительности
труда, создавать условия для закрепления жителей в селах, каких бы
размеров они ни были. Во всех случаях следует ориентироваться на
обеспечение сельских семей, как правило, отдельными благоустроенными
домами с приусадебными участками и надворными постройками для домашнего
скота, птицы и личными транспортными средствами.
При землеустройстве рассматривают возможности развития су¬ществующих
населенных пунктов. Следовательно, они нужны для экономически
эффективного использования земель. Поэтому при разработке
проектов анализируются данные о размере населенных пунктов, их
благоустройстве, общем числе жителей, наличии трудоспособного населения,
его занятости в различных отраслях хозяйства, Приходится решать вопрос о
сохранении или переформировании сложившихся трудовых коллективов в связи
с реформированием сельскохозяйственных предприятий, образованием
акционерных обществ, крестьянских хозяйств, товариществ.
Дальнейшее развитие экономики и социальной инфраструктуры села находится
в прямой зависимости от состояния дорожной сети. Организация транспорта
имеет для жителей деревни огромное значение, так как неустранимыми
особенностями земли как средства производства являются территориальная
рассредоточенность Рё постоянство места. Рзучение экономических Рё
социальных условий, важных для землеустройства, осуществляется на этапе
подготовительных работ к составлению проекта. При этом обязательно
учитываются пожелания землевладельцев и землепользователей. Результаты
исследования отражают в материалах землеустроительной подготовки, в
актах и на чертежах полевого землеустроительного обследования
территории, учитывают при разработке заданий на проектирование. Перечень
и содержание этих материалов могут различаться в зависимости от вида и
объема землеустроительных работ.
Вопрос №3. Земельный участок – как объект гражданских прав
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой
определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки
образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных
участков или выделе из земельных участков, а также из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым
назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков
признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных
участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или
выделе образуются земельные участки, за исключением случаев,
установленных федеральными 1. Собственник земельного участка имеет
право:
1. использовать в установленном порядке для собственных нужд
имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые,
пресные подземные воды;
2. возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением
земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением
нормативов;
3. проводить в соответствии с разрешенным использованием
оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные
работы, строить пруды;
4. осуществлять другие права на использование земельного
участка, предусмотренные законодательством.
2. Собственник земельного участка имеет право собственности на: посевы и
посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную
продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он
передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование
или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное
пользование;
Статья 261. ГК РФ Земельный участок как объект права собственности.
1. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный
участок распространяется на находящиеся в границах этого участка
поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем
растения.
Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению
все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не
предусмотрено законами о недрах, об использовании Собственник земельного
участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их
перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим
лицам. Рти права осуществляются РїСЂРё условии соблюдения градостроительных
и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении
земельного участка (пункт 2 статьи 260).воздушного пространства, иными
законами и не нарушает прав других лиц.
Статья 260 ГК РФ. Общие положения о праве собственности на землю
1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать
его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им
иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на
основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли
сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых
для других целей не допускается или ограничивается. Пользование
земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в
пределах, определяемых его целевым назначением.
Билет № 21
1. Земельно-учетные документы, их формы и содержание.
Земельно-учетные документы законодательством определены как основные,
вспомогательные и производные (п.1 статьи 13 ФЗ «О государственном
земельном кадастре»). РС… форма Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє ведения также согласно закону
определены приказами Госкомзема и Росземкадастра:
от 22 ноября 1999 г. № 84 «Форма журнала учета кадастровых
номеров. Кадастровый район. от 22 ноября 1999 г. № 84 «Порядок
ведения журнала учета кадастровых номеров. Кадастровый район.
от 14 мая 2001 г. № П\89 «О кадастровом делении территории
Российской Федерации».
от 13 июня 2001 г. № П\115 «Об утверждении документов
государственного земельного кадастра», зарегистрирован в Минюсте России
20 июня 2001 г. № 2757, «Требования к оформлению заявок о постановке
земельных участков на государственный кадастровый учет.
от 15 июня 2001 г. № П\117 «Об утверждении документов
государственного земельного кадастра», зарегистрирован в Минюсте России
2 июня 2001 г. № 2776, «Требования к кадастровому делению»;
Рассмотрим кратко содержание документов государственного
земельного кадастра на примере кадастрового района. В состав основных
документов ГЗК входят:
Государственный реестр земель кадастрового района (ГРЗ КР),
который предназначен для проведения ГКУ ЗУ и накопления информации в
пределах кадастрового района;
Дежурная кадастровая карта (ДКК), предназначенная для
документирования актуальных сведений о границах земельных участков,
учтенных в ГРЗ КР;
Журнал учета кадастровых номеров, который предназначен для учета
кадастровых номеров, присвоенных в ходе ведения ГРЗ КР;
Кадастровые дела, предназначенные для организации архивного
хранения набора документов по каждому земельному участку, на основании
которых сформированы сведения ГРЗ КРи ДКК).
В состав вспомогательных документов входят:
Книги учета входящих документов; Книги учета выданных сведений;
Каталоги координат опорной межевой сети.
Производные документы:
Кадастровый план земельного участка выписка из ГЗК КР); Справки
в налоговые органы об учтенных земельных участках и оценочных описях
земельных участков; Перечни земель, учтенные в собственности РФ,
субъекта РФ и муниципального образования; Статистические сводные отчеты
об учтенных земельных участках и их характеристиках, иные аналитические
материалы; Производные кадастровые карты.
Все данные ГЗК КРсводят в ЕГРЗ, который состоит из:
Государственного реестра земель Российской Федерации,
Государственных реестров земель кадастровых округов;
Государственных реестров земель кадастровых районов.
В ЕГРЗ содержатся следующие основные сведения о земельных
участках:
Кадастровые номера; Месторасположение (адрес); Площадь;
Категория земель и разрешенное использование земельных участков;
Описание границ земельных участков и их частей;
Зарегистрированные в установленном порядке вещные права и
ограничения; Ркономические характеристики, РІ том числе размеры платы Р·Р°
землю; Качественные характеристики, в том числе показатели состояния
плодородия земель для отдельных их категорий; Наличие объектов
недвижимого имущества, прочно связанных с учтенными земельными
участками.
Следовательно, ГКУ ЗУ как специальная регистрация земельных
участков и иных объектов недвижимости (по определению статьи 131 ГК РФ)
является первым структурным блоком государственного земельного кадастра.
По сути учет является процедурой проверки и юридического подтверждения
достоверности информации в кадастровом деле и последующего занесения
необходимых записей в государственный реестр (поземельную книгу).
Последняя процедура государственной регистрации прав на
земельный участок и прочно связанный с ним объект недвижимости по своей
сути еще раз ведет юридическую экспертизу правоустанавливающих
документов и записей в государственном реестре об учтенном земельном
участке, делает соответствующие записи в ЕГРП, выдает заявителю
свидетельство о государственной регистрации прав и его факсимильную
копию в службу ГКУ ЗУ. Последние ведут соответствующие архивы ГЗК КР.
2. Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных
организаций.
Внутрихозяйственное землеустройство проводится на территории конкретных
сельскохозяйственных предприятий (организаций) различных
организационно-правовых форм (акционерных обществ, товариществ,
сельскохозяйственных кооперативов, госхозов и т.д.), крестьянских
(фермерских) и иных хозяйств, занимающихся сельскохозяйственным
производством.
Необходимость внутрихозяйственного землеустройства определяется тем, что
сельскохозяйственные предприятия часто имеют достаточно большие площади
землевладения и сложную производственную структуру. Самостоятельно не
могут рационально организовать свою территорию и эффективно использовать
и охранять землю.
Внутрихозяйственное землеустройство осуществляется после того, как
проработаны и решены в экономическом, экологическом отношениях все
вопросы организации данного землепользования, то есть после завершения
межхозяйственного землеустройства и выдачи землевладельцу необходимых
документов на право собственности на землю, аренду и т.д. Оно может
проводиться при наличии достоверных данных государственного учета земель
и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, отражающих
фактическое наличие, состав, характеристики, местоположение, Цель:
организация рационального использования и охраны земель с/х назначения и
иных земель, используемых гражданами и юридическими лицами для ведения
с/х производства.
При внутрихозяйственном землеустройстве решаются следующие вопросы:
 Определяются перспективы развития населенных пунктов,
производственных центров, объектов производственной и социальной
инфраструктуры хозяйств, уточняется их организационно-производственная
структура;
 Распределяются земли между внутрихозяйственными
производственными подразделениями, решается вопрос об использовании
земельных долей, устанавливаются границы внутрихозяйственных
производственных подразделений и центров;
 Устанавливается экономически и экологически сбалансированный
состав земельных угодий, выявляются неиспользуемые и нерационально
используемые земли и разрабатываются предложения по улучшению их
использования в хозяйстве;
 Уточняются границы;
 Выделяются агроэкологически однородные земельные участки,
устанавливаются обязательные нормативы и требования по использованию
земель;
 Разрабатываются мелиоративные, противоэрозионные и
природоохранные мероприятия, требующие капитальных вложений,
 Размещаются многолетние насаждения, проектируется система
севооборотов,
 Разрабатывается система земельно-оценочных нормативов,
необходимых для дифференциации размеров земельного налога и арендной
платы за землю,
Внутрихозяйственное землеустройство – это комплекс мероприятий по
организации рационального использования и охраны земли и связанных с ней
средств производства в конкретных с/х предприятиях, осуществляемый на
основе проекта.
Проект внутрихозяйственного землеустройства состоит из семи следующих
частей.
1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных
центров.
2. Размещение внутрихозяйственных (магистральных) дорог,
водохозяйственных и других общехозяйственных инженерных сооружений и
объектов общехозяйственного назначения.
3. Организация угодий и севооборотов
4. Устройство территории севооборотов
5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений
6. Устройство территории пастбищ
7. Устройство территории сенокосов
Содержание проекта для конкретного с/х предприятия зависит, с одной
стороны, от его организационно-производственной структуры, с другой – от
зоны расположения хозяйства, природных условий, количества и качества
земли.
3.Правовой порядок проведения торгов (аукционов) по продаже з,у,
или права на заключение договора аренды
ст.38 1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть
сформирован¬ный в соответствии c подпунктом 1 пункта 4 статьи 30
настоящего Кодек¬са земельный участок c установленными границами Рли
право на заклю¬чение договора аренды такого земельного участка
2. B качестве продавца земельного участка или права на заключение
до¬говора аренды такого Земельного участка выстyпает исполнительный
ор¬ган государственной власти или орган местного самоуправления,
преду¬смотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
B качестве организатора торгов (конкурсов. аукционов) выстyпает
собственник или действующая на основании Договора c ним
специализи¬рованная организация.
З. Собственник земельного участка определяет форму проведения тор¬гов
(конкурсов, аукционов), начальную цену предметторгов (конкур¬сов,
аукционов) и сумму задатка.
4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по
продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды
таких земельных участков определяется Правительством Российской
Федерации в соответствии c Гражданским кодексом Российской федерации и
настоящим Кодексом.
5. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муници¬пальной
собственности, либо права на заключение договоров аренды зе¬мельных
участков из земель, находящихся в государственной или муни¬пипальной
собственности, ДЛЯ Р–РР›РЩНОГО строительства определяется статьей 38.1
настоящего Кодекса.
6. Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на
заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящих¬ся в
государственной или муниципальной собственности, для их ком¬плексного
освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2
настоящего Кодекса.
1. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в
го¬судaрственной или муниципальной собственности, либо права на
заклю¬чение договора аренды такого земельного участка для жилищного
строи- тельства проводится только в отношении земельного участка, про-
шедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены
разрешенное использование такого земельного участка, основанные на
результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строитель- ства
объекта капитального строительства, a Также технические условия
подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспече¬ния и
плата за подключение.
2. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в
го¬сударственной или муниципальной собственности, либо права на
заклю¬чение договора арeнды такого земельного участка для
Рндивидуального Рё малоэтажного жилищного Строительства проводится только
в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровы й
учет, в случае, если определены разрешенное использование такого
земельного участка, a также технические условия подключения объекта к
сетям инженернo-технического обеспечения и плата за подключение.
3. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строитель¬ства из
земель, находящихся в государственной или муниципальной соб¬ственности,
либо права на заключение договора аренды такого земельно¬го участка
является открытым по составу участников и по форме подачи заявок
4. B качестве продавца земельного участка или права на заключение
до¬говора аренды такого земельного участка выступает исполнительный
ор¬ган государственной власти или орган местного самоуправления,
преду¬смотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
5. Продавец земельного участка или права на заключение договора арен ды
такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.
6. B качестве организатора аукциона выстyпает продавец земельного
уча¬стка или права на заключение договора аренды такого земельного
участка либо действующая на основании договора с ним специализированная
ор¬ганизация.
7. Продавец земельного участка РЛРправа РЅР° заключение РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды
такого земельного участка,определяет начальную цену предмета аукциона,
сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.
Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка Рли
начaльный размер арендной маты) определяется в соответствии c
законо¬дательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
8. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок прове¬дения
аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, по¬рядок
внесения и возврата задатка, величину повышения Начальной це¬ны предмета
аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливает¬ся в пределах от
одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
9. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведе¬ния
аукциона должен опубликовать извещение o проведении аукциона в
периодическом печатном издании, определяемом соответственно
Прави¬тельством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
го¬сударственной власти субъекта Российской Федерации, главой
муници¬пального образования, a также разместить сообщение o проведении
аук¬циона на официальном сайте соответственно Правительства Российской
Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федера¬ции,
муниципального образования (при наличии официального сайта
муниципального образования) РІ сети В«Рнтернет».
10. Рзвещение РЛРсообщение o проведении аукциона должно содер¬жать
сведения:
1. об организаторе аукциона;
2. o наименовании органа государственной власти или органа мест-- ого
самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о ре¬~визитах
указанного решения;
3. o месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4. o предмете аукциона, в том числе o Местоположении, o площади, o
-раницах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
ис¬1ользования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании
зе¬мельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта
ка¬11итального строительства, о технических условиях подключения такого
объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о
плате за подключение;
5. o начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка
или начальном размере арендной платы); .
6. о «шаге аукциона»;
7. o форме заявки на участие в аукционе, o порядке приема, об адресе
Места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на
участие в аукционе;
8. o размере задатка, o порядке его внесения участниками аукциона и
возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9. o существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
11. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не
позднее чем Р·Р° пятнадцать дней РґРѕ РґРЅСЏ проведения аукциона. Рзвещение РѕР±
отказе в проведении аукциона опу6ликовывается организатором аук¬циона в
течение трех дней в периодических печатных йзданиях, в кото¬pых было
опубликовано извещeние o проведении аукциона. Сообщение об отказе в
проведении аукциона размещается на официaльном сайте со¬ответственно
Правительства Российской Федерации, органа исполни¬тельной власти
субъекта Российской Федерации, муниципального обра-зования (при наличии
официального сайта муниципального образова¬ния) РІ сети В«Рнтернет».
Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников
аукциона o своем отказе в проведении аук¬циона РВозвратить участникам
аукциона внесенные задатки.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 Ns 206-ФЗ)
12. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в
извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1. заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием
реквизитов счета для возврата задатка;
2. выписка из единого государственного реестра юридических лиц-
для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра
индивидуaльных предпринимателей —для индивидуальных предпринимателей,
РєРѕРїРёРё Документов, удостоверяющих личность, — для физических Р›РР¦,
3. докyменты, подтверждающие внесение задатка.
13. Организатор аукциона не вправе требовать представление других
документов, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи документов.
14. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня
проведения аукциона.
15. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в
аук¬ционe.
16. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее
приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
17. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим
ос¬нованиям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи
не¬обходимы х для участия.в аукционе документов или представление
недос¬товерных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанны й в извещении o
проведе¬нии аукциона, до дня окончания приема Документов для участия в
аук¬ционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного
участ¬ка лицом, которое в соответствии c федерaльными законами не имеет
права приобретать в собственность земельные участки.
18. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме
ука¬занных в пункте 17 настоящей статьи оснований, не допускается,
19. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в
аукционе, который должен содержать сведения o заявителях, o датах
по¬дачи Заявок, o внесенных задатках, а также Сведения o заявителях, не
до¬пущенных к участию в аукционе c указанием причин отказа. Протокол
приема заявок подписывaется организатором аукциона в течение одного дня
со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участ¬ником
аукциона c момента подписания организатором аукциона прото¬кола приема
заявок.
20. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не
до¬пущенные к участию н аукционе, уведомляются о принятом решении не
Позднее следующего дня после даты оформления данного решения про¬токолом
проема заявок на участие в аукционе.
21. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявите¬лю, не
допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления
протокола приема заявок на участие в аукционе.
22. Заявитель Рмеет право отозвать принятую организатором аукциона
заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в
письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан
возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня
реги¬страции отзыва заявки. B случае отзыва заявки заявителем позднее
дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке,
уста¬новленном для участников аукциона.
23. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фикси¬руется
последнее предложение o цене приобретаемого в собственность земельного
участка или o размере арендной платы.
24. Результаты аукционов оформляются протоколом, который подпи¬сывается
организатором аукциона и победителем аукциона в день прове¬Jения
аукциона. Протокол o результатах аукциона составляется в двух
эк¬земплярах, один из которых передается. победителю аукциона, a второй
остается y организатора аукциона. B протоколе также указываются:
1. предмет аукциона, в том числе сведения o местоположении, o пло¬щади,
o границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
использования, o кадастровом номере, o разрешенном использовании
земельного участка, об основанных на результатах инженерных изыска¬ний
параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства
и o технических условиях подключения такого объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения, a также o плате за подклю¬чение;
2) победитель аукциона;
3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или
размер арендной платы.
25. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания
про¬токола o результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам,
участво¬вавшим в аукционе, но не победившим в нем.
26. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:
4) в аукционе участвовали менее двух участников;
5) после троекратного объявления начальной цены предмета
аукцио¬на ни один из участников не заявил o своем намерении приобрести
пред¬мет аукциона по начальной цене.
27. B случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине,
ука¬занной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный
участ¬ник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения
аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды
выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной
власти или орган местного самоуправления, по решению которых прово¬дился
аукцион, обязан заключить договор c единственным участником аукциона по
начальной цене аукциона.
28. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан
несо¬Стоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или
до¬говор аренды земельного участка c единственным участником аукциона,
вправе объявить o проведении повторного аукциона. При этом могут быть
изменены условия аукциона.
29. Рнформация o результатах аукциона публикyется организатором аукциона
в течение трех дней со дня подписания протокола o результатах аукциона в
периодических печатных изданиях, в которых сообщалось o проведении
аукциона, и размещается на официальном сайте Соответст¬венно
Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии
официального сайта муниципального образования) РІ сети В«Рнтернет».
Ст38.2Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение
договора аренды земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для его комплексного
освоения в целях жилищного строительства (введена Федерaльным законом от
29.12.2004 N4 191-ФЗ)
1. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельно¬го
участка из земель, находящихся в государственной или муниципаль¬ной
собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного
строительства (далее для целей настоящей статьи — аyкцион) проводится
только в отношении земельного участка, прошедшего государственный
кадастровый учет.
2. Аукцион проводится в Соответствии со статьей 38.1 настоящего Ко¬декса
c учетом положений настоящей статьи.
З. B извещении o проведении аукциона кроме сведений, указанных в
подпунктах 1-3, б-9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны
быть указаны:
1. предмет аукциона, в том числе сведения o местоположении, o пло¬щади,
o границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его
использования, o кадастровом номере земельного участка;
2. цена выкyпа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2
настоящего Кодекса и преднaзнaченных для жилищного и иного
строи¬тельства, в расчете на единицу площади;
3. начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на за¬ключение
договора аренды земельного участка, предназначенного для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4. размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства, в рас¬чете на
единицу площади и порядок ее изменения;
5. способы обеспечения обязательств по комплексному освоению зе¬мельного
участка в целях жилищного строительства и их объем;
6. мaксимaльные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта
межевания территории в границах земельного участка, предна¬значенного
для его комплексного освоения в целях жилищного строи¬тельства;
7. максимaльные сроки выполнения работ по обустройству террито¬рии
посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих
по окончаний строительства передаче в государственную или муниципальную
собственность, a также условия такой передачи;
8. максимaльные сроки осyществления жилищного строительства и иного
строительства в соответствии c видами разрешенного использова¬ния
земельных участков.
4. Дополнительно к указанным в подпунктах 6-8 пункта 3 настоящей статьи
требованиям могут быть установлены другие требования, касаю¬щиеся
комплексного освоения земельного участка.
5. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в
извещении о проведении аукциона срок докyменты, указанные в пункте 12
статьи 38.1 настоящего Кодекса, a также докyменты, содержащие
предложения по планировке, межеванию и застройке территории в
соот¬ветствии c правилами землепользования и застройки и нормативами
гра¬достроительного проектирования в границах земельного участка, право
на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
6. Организатор аукциона не вправе требовать представление других
до¬кументов, кроме указанных в пункте 5 настоящей статьи документов.
7. Победителем аукциона признается участник аукциона,
предложив¬ший наибольшую цену за право на заключение договора аренды
земель¬ного участка для его комплексного освоения.
Билет № 22
1. Виды и принципы государственного кадастрового учета земель.
В теории государственного земельного кадастра и его главной составляющей
ГКУЗУ было отмечено, что учет земель имеет основной (первичный) и
текущий (последующий) характер. Все результаты этих процедур ранее
системно отражались как документально в цифрах и тексте, так и на
дежурных картах графически. С отменой прежней системы и в связи с
незавершенностью построения новой в условиях рыночных отношений
комплексной системы автоматизированного ведения земельного кадастра
можно лишь полагать, что текущее ведение по заявительному принципу ГКУЗУ
посредством поддержания ЕГРЗ и присвоения участкам кадастровых номеров
будет дополнено периодически осуществляемым основным учетом на основе
обновления так называемой базы пространственных данных территории. Одним
из примеров такого предположения была уже проводимая в последние три
года по всей России инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных
участках.
Следующим аспектом в плане видов учета земель является его незыблемое
деление во все времена на текстовую (табличную, атрибутивную,
семантическую) и графическую (картографическую, геодезическую,
техническую, пространственную) составляющие.
В то же время принципы ведения системы ГКУЗУ, отраженные в
законодательстве (статья 5 ФЗ «О государственном земельном кадастре»),
могут и должны быть расширены с учетом требований развивающейся
СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё Р РѕСЃСЃРёРё.
1. Многоцелевой и многоуровневый характер учета земель.
2. Единство системы ведения учета земель.
3. Совместимость и сопоставимость земельно-учетной информации с
информацией других видов государственных и ведомственных кадастров и
реестров.
4. Непрерывность ведения учета земель.
5. Достоверность и точность земельно-кадастровой информации.
6. Полнота сведений земельного учета.
7. Всесторонность и всеохватность земельно-кадастровой информации
по всем аспектам учета показателей хозяйственного, правового и
экономического использования земель.
8. Юридическая равнозначимость кадастровой информации на бумажных и
электронных носителях.
9. Бессрочность действия земельно-кадастровых документов.
10. Формирование системы ГКУ ЗУ снизу вверх.
11. Одновременность создания государственного земельного кадастра
РЅР° всех СѓСЂРѕРІРЅСЏС… Рё территориях Р РѕСЃСЃРёРё. Ртот принцип вытекает РёР· РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ
опыта формирования кадастров, который свидетельствует, что кадастр не
имеет абсолютно никакой ценности до тех пор, пока он не будет введен в
определенном географическом регионе (государстве).
12. Обязательность применения земельно-кадастровых сведений.
13. Доступность и открытость земельно-кадастровой информации.
14. Рффективность применения данных кадастрового учета.
15. Централизованность руководства системой государственного
земельного кадастра и ГКУ ЗУ.
2. Ркологическая, экономическая Рё социальная эффективность
осуществления проекта внутрихозяйственного землеустройства
сельскохозяйственных организаций.
С точки зрения теории землеустройства, выявления его места и роли в
обществе важное значение имеют определение
эффективности, экономическое обоснование мероприятий по организации
рационального использования земли. Посредством землеустройства
обеспечиваются сбалансированность, количественная и качественная
пропорциональность основных факторов
производства земли, труда и капитала, осуществляется
их взаимоувязанная организация. Полезность тех или иных мероприятий
оценивается в связи с развитием общественного производства и
использованием природных ресурсов, поэтому различают экологическую,
экономическую и социальную эффективность землеустройства.
Ркологическая эффективность выражается РІ улучшении состояния окружающей
среды и расширенном воспроизводстве природных ресурсов, достигаемом за
счет мелиорации, рекультивации нарушенных земель, защита ночи от эрозии,
осуществления различных природоохранных мер и т.д.
Ркономическая эффективность характеризуется увеличением выхода
продукции, ростом доходов работников и прибыли предприятий в результате
оптимизации структуры производства и его территориального размещения,
более интенсивного использования земельных ресурсов.
Социальная эффективность связана прежде всего с развитием и укреплением
земельных отношений, охраной прав землевладения и землепользования в
интересах всего общества. Тем самым обеспечиваются рациональное
использование земли как важнейшего элемента национального богатства,
улучшение социальных условий жизни людей.
Землеустройство служит мощным орудием государства в осуществлении
земельной политики при проведении тех или иных аграрных преобразований.
При этом используются правовые, экономические и политические меры.
Правовые ориентированы на укрепление земельных отношений путем создания
соответствующего законодательства; экономические включают такие
элементы, как инвестиционная политика, льготное кредитование,
субсидирование налогообложение и т.д.; политические применяются в
основном в периоды радикальных аграрных реформ. В связи с тем, что
сельскохозяйственные предприятия находятся в многообразных
экономических, технологических и социальных взаимоотношениях с
предприятиями других отраслей с усилением рыночных начал в обществе
эффективность землеустройства приходится рассматривать с двух сторон: с
точки зрения народного хозяйства в целом и с позиции конкретного
хозяйства, поэтому при оценке различают народнохозяйственный и
хозрасчетный {коммерческий) эффект.
В первом случае землеустройство выступает в качестве рычага
целенаправленного и регулируемого государством
распределения земельного фонда страны по категориям,
землевладельцам и зем¬лепользователям, отдельным видам угодий.
Происходит это при крупных изменениях в организации производства и
территории, в том числе при массовом образовании, укрупнении
(разукрупнении) и реорганизации землевладений и
землепользовании и их систем, пересмотре специализации
регионов, внедрении новых систем ведения хозяйства, осуществлении
комплексов мелиоративных, противоэрозионных и
природоохранных мероприятий. Народнохозяйственный эффект в таком случае
связан с осуществлением тех пли иных государственных и
региональных программ, генеральных схем использования и
охраны земельных ресурсов землеустройства областей и районов,
проектов межхозяйственного землеустройства.
Хозрасчетный (коммерческий) эффект определяется в основном при
разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства и рабочих
проектов. Он отражает влияние организации территории на выполнение
трудовыми коллективами (хозяйства, производственного подразделения,
арендного коллектива и т.д.) производственной программы, доходы
работников и прибыль предприятия. Практика показывает, что
сельскохозяйственные предприятия с осуществленными проектами
внутрихозяйственного землеустройства получают продукции в расчете на
среднегодового работника в среднем на 20 % больше, чем
неземлеустроенные. Вместе с тем уровень реализации этих проектов пока
остается РЅРёР·РєРёРј. Рто объясняется частыми изменениями специализации
хозяйств, нестабильностью границ производственных подразделений,
обезличкой в использовании земли, нарушениями введенных севооборотов, а
иногда и земельного законодательства.
Землеустроительные решения должны давать хозяйству реальную
экономическую выгоду; информацию, содержащуюся в проектах, нужно
максимально использовать для планирования, при переходе на аренду и
образовании крестьянских хозяйств, для организации рационального
использования и охраны земельных ресурсов. Все решения, включаемые в
проект, должны быть обоснованными.
Поскольку землеустройство носит комплексный характер, затрагивая
технические, технологические, экономические и социальные аспекты
деятельности хозяйств, экономическое обоснование
содержит технико-экономический, агроэкономический и
социально-экономический разделы
Технико-экономическое обоснование внутрихозяйственного землеустройства
служит главным образом для оценки предлагаемых в проекте
пространственных решений по организации территории и характеристики
технологических свойств земли (рельеф, механический состав почв,
крупность контуров и др.)- При этом используются научно обоснованные
нормативы (допустимый уклон в направлении движения агрегатов, предельная
ширина межполосных участков, рекомендуемые размеры земельных массивов
производственных подразделений, оптимальные площади севооборотов, полей,
рабочих участков, допустимые расстояния перегона скота и др.).
Технические показатели проекта позволяют судить о том, как
выдерживаются нормы землеустроительного проектирования,
на¬сколько улучшаются пространственные условия землевладения
и землепользования по сравнению с существующими, каковы недостатки и
преимущества возможных вариантов развития хозяйства. Вместе с тем они
являются информационной базой для расчетов
социально-экономического и агроэкономического характера
(обоснование внутрихозяйственной специализации с учетом
природных свойств отдельных частей территории, определение
уровня урожайности сельскохозяйственных культур с учетом
качества земли, оценка направлений, объемов и очередности
мер по трансформации и улучшению угодий), а также для
осуществления мероприятий по рациональному использованию земли
и нормированию полевых механизированных работ в зависимости
от длины гона, уклонов, механического состава почв и других
условий.
Агроэкономическое обоснование показывает соответствие предла¬гаемой
организации территории требованиям развития производства. Ртот раздел
затрагивает в основном организационно-хозяйственную сторону проекта и в
конечном счете сводится к системе различного рода балансов -— рабочей
силы, кормов, удобрений, зеленого конвейера, производства и
распределения сельскохозяйственной продукции. Кроме того, в нем
содержится обоснование размещения производства: его отраслей,
организационно-производственной структуры хозяйства и севооборотов.
Технико-экономические и агроэкономические показатели проектов
землеустройства выражаются, как правило, в натуральных единицах
измерения.
При обосновании проекта выявляется наилучший вариант организации
территории, определяется эффективность намечаемых в проекте решений по
сравнению с существующими и рассчитываются соответствующие стоимостные
показатели. Они характеризуют рост объемов производства, прибыли и
других экономических параметров хозяйства после осуществления
предлагаемых в проекте мероприятий в сопоставлении с затратами на них.
Социально-экономическое обоснование содержит оценку проектных решении с
точки зрения развития земельных отношений, удовлетворения материальных
потребностей работников, улучшения условий труда, жизни,
культурно-бытового обслуживания населения.
Повышение обоснованности проектов и эффективности земле¬устройства в
целом в условиях земельной реформы имеет особенно большое значение для
успешного развития агропромышленного комплекса.
3. Госрегистрация прав на з.у. и и сделок с з.у.
Регистрация данных производится на основании решений соответствующих
органов о предоставлении земли в собственность, владение, пользование и
аренду после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи
документов». В редакции 122-ФЗ «О гос. регистр.» от 30.12.2008 г. 1.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения,
ограничения (обременения), перехода или прекращения прав РЅР° недвижР
Соседние файлы в папке шпоры