Конспект

№246 создан «Российский фонд технологического развития», куда перечисляется 25% средств специальных отраслевых фондов финансирования НИОКР, создаваемых за счет этих отчислений.

Го сударствен н ая п о ддержка ин н о вацио н н о й деятельн о сти

1.Ро ссийский ф о н д ф ун дам ен тальн ых исследо ван ий

2.Го сударствен н ые н аучн ые цен тры

3.П о ддержка м алых п редп риятий

4.П о ддержка частн ых ин вестиций

5.Федеральн ый ф о н д п ро изво дствен н ых ин н о ваций

6.Вн ебюджетн ые ф о н ды

7.Í àëî ãî âûå ëüãî òû

Рис. 58. Механизм государственной поддержки инновационного предпринимательства

НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАИЕ

Наряду с прямым бюджетным финансированием научно-исследовательских работ и финансированием из внебюджетных фондов важное значение имеют и косвенные методы воздействия на инновационный процесс. Такими методами являются налоговое и патентное регулирование.

Налоговая политика - важное условие роста частных инвестиций в наукоемкое производство. Практически любое современное государство нуждается в пополнении своего бюджета и в пределах возможного стремится к увеличению расходов на социальные нужды. Однако в рыночной экономике чрезмерное увеличение налогов чревато обратным эффектом, когда у налогоплательщиков пропадает стимул зарабатывать и честно декларировать свои доходы. В результате превышение ставки налога определенного уровня приводит к снижению суммар-

111

ных поступлений в бюджет, что и демонстрирует известная кривая Лаффера (Рис. 59).

Рис. 59. Кривая Лаффера

Учитывая долгосрочный и рисковый характер вложений в инновационные проекты и заинтересованность государства в целом в финансировании научных разработок из негосударственных источников, государственные органы часто идут на льготное налогообложение прибыли и различные налоговые льготы.

Для снижения стоимости научно-технической продукции НИОКР, выполняемые за счет госбюджета, Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития, внебюджетных фондов министерств и объединений, освобождены от уплаты НДС (Закон РФ о налоге на добавленную стоимость от 6.02.91 №1992-1 с изменениями от 1.04.96 №25-ФЗ). Расходы на НИОКР разрешено включать в себестоимость продукции, что снижает налогооблагаемую прибыль (постановление правительства РФ от 1.07.96 №661). Предприятиям предоставляется право применения механизма ускоренной амортизации, что способствует скорейшему возврату инвестированных средств (постановление правительства РФ «Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов» от 19.08.94 №967).

НАЛОГОВЫЕ ПОРОГИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА

Рассмотрим упрощенную математическую модель, позволяющую оценить динамику капиталовложений в инновационные проекты. Будем учитывать только размер прибыли инвесторов

P(t) и ставку налогообложения прибыли (t). Считаем, что в момент времени t в заданном экономическом пространстве осуществляется n(t) инновационных проектов. Будем полагать, что под каждый проект создается фирма, в случае успешной реализации проекта инвесторы продают акции фирмы и получают единовременную прибыль (t), а в случае неудачи проекта вложенные средства теряются. Будем так же считать, что для начала нового дела требуется стартовый капитал (t), одинаковый для всех проектов, и в ходе осуществления проектов

112

инвесторы вкладывают в единицу времени величину денежных средств (t). Поскольку инве-

сторы зарабатывают деньги на их вложении в инновационные проекты, то будет правомерно предположить, что прирост финансирования инновационных проектов в определенный мо-

где A t - коэффициент пропорциональности.

Прирост величины прибыли в определенный момент времени можно определить по фор-

муле, отражающей баланс расходования доходов от реализации успешно завершенных проек-

тов

где t - текущая ставка налогообложения прибыли инвесторов;

l t - количество успешно завершенных к моменту времени t проектов.

Прирост количества успешно и неудачно завершаемых проектов пропорционален количе-

ству осуществляемых данный момент времени проектов:

где l(t), m(t) - соответственно количество успешно и неудачно завершенных проек-

тов к моменту времени t.

Из этих уравнений следует выражение для прироста инвестиций в инновационные проек-

ты

dK t A t 1 t t t n t , dt

где A(t) и n(t) положительны по своему смысловому одержанию.

Для того чтобы прирост инвестиций в инновационные проекты оставался положительным

(наблюдался приток инвестиций), необходимо чтобы выражение в фигурных скобках было больше нуля

113

Полученное выражение показывает, что существует пороговое значение ставки налогооб-

ложения *(t), превышение которой приведет к оттоку капиталовложений из инновационных проектов. В этом случае остающейся после налогообложения прибыли уже не достаточно не только для стартового финансирования новых проектов, но и для поддержки уже начатых про-

ектов. Величина порогового значения ставки налогообложения *(t) не является постоянной, а

зависит от значения других параметров рассматриваемой модели ( , , ), которые в свою оче-

редь меняются во времени. Это указывает на необходимость гибкой налоговой политики, учи-

тывающей конкретную экономическую ситуацию в текущий момент времени.

Для того чтобы продолжить анализ рассматриваемой модели, сделаем еще некоторые упрощения. Будем считать, что на рассматриваемом промежутке времени величины А, , , иостаются постоянными. Темп роста количества осуществляемых инновационных проектов будет определяться темпом роста капиталовложений и темпом роста количества успешно за-

темпов роста прибыли, а так же подставляя в полученное уравнение значения dl(t) n t , dt

получаем уравнение

При условии что в начальный момент времени количество осуществляемых инновацион-

ных проектов равно n0, данное уравнение имеет следующее решение

114

Это уравнение показывает, что рост количества одновременно осуществляемых инноваци-

онных проектов возможен только при положительном значении , а при постоянных значени-

ях рассматриваемых параметров условие роста количества инновационных проектов будет выражаться уравнением

Полученное уравнение показывает существование еще одного порогового значения ставки налогообложения **, выше которой прибыль от успешно реализованных проектов полностью компенсирует затраты инвесторов только на поддержание начатых проектов и частично на стартовое финансирование новых проектов. При значении ставки налогообложения в диапа-

зоне **< < * приток инвестиций в инновационные проекты будет положительным, но коли-

чество одновременно осуществляемых инновационных проектов будет сокращаться по экспо-

ненциальному закону ( n n0e t ). Второе пороговое значение ** ниже первого * что видно из следующей формулы

Выводы о пороговых значениях ставки налогообложения, сделанные на основе рассматри-

ваемой модели, подтверждаются динамикой поступлений в фонды венчурного капитала США,

приведенной в работе А.А.Дагаева (Рис. 60).

Резкий спад, а затем и подъем деловой активности был вызван изменением налога на до-

ход с капитала от операций с ценными бумагами. Постепенное увеличение ставки этого налога с 25% в 1969 году до 49.1% практически уничтожило рынок венчурного капитала. Последую-

щее снижение ставки этого налога до 28% в 1978 году и до 20% для индивидуальных инвесто-

ров в 1981 году привело к настоящему венчурному буму, на котором не отразился даже эконо-

мический кризис 1980-1982 годов.

115

ственная полезность производства продукта возросла бы на величину, соответствующую пло-

щади треугольника BDF), фирмы-последователи (они увеличили бы объем сбыта своей про-

дукции), но не фирма -пионер, которая не получила бы на рынке никакой компенсации за свою разработку. Такое положение вовсе не привлекательно для частных инвестиций в научно-

технические разработки и является тормозом НТП. Для того чтобы обеспечить интерес част-

ных инвесторов в области научно-технических разработок, государство вводит патентно-

лицензионное регулирование. Патент предоставляет патентообладателю исключительное пра-

во на использование новшества на территории государства, выдавшего патент. В нашем при-

мере фирма-пионер получит возможность сбывать продукцию по цене P0, не увеличивая объ-

емов производства. В этом случае фирма получит монопольную сверхприбыль, соответству-

ющую площади прямоугольника ABDE. При определении продолжительности действия патен-

та правительство оказывается перед выбором: с одной стороны увеличение этого срока стиму-

лирует расширение масштабов научно-технических работ, а с другой - усиливает монопольные позиции патентообладателя на рынке и препятствует более широкому использованию новше-

ства.

ВИДЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕНОСТИ

Законодательно защищаются не только права на нововведения, но и вся интеллектуальная собственность. Под интеллектуальной собственностью понимают результаты интеллектуаль-

ной деятельности людей, обладающие относительной редкостью и субъективной полезно-

стью. Интеллектуальная собственность охватывает права на литературные и художественные произведения, результаты исполнительского мастерства, научно-технические разработки,

117

товарные знаки и так далее. Обычно объекты интеллектуальной собственности делят на две группы, в отношения собственности в каждой из которых регулируется отдельными законода-

тельными нормами (Рис. 62). Основные принципы защиты интеллектуальной собственности определяют международные соглашения, а национальные законодательства определяют пра-

вовые отношения в этой области на территории отдельных государств.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Защита результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ патента-

ми - важнейшая задача любого предприятия, поскольку без правовой защиты они легко могут стать жертвами конкуренции. Патент - это документ, выдаваемый патентным ведомством и удостоверяющий право патентообладателя на исключительное использование патентуемого нововведения.

Патентное право различает автора и патентообладателя. Автор - это лицо, чьим творче-

ским трудом создано изобретение. Право авторства является неотчуждаемым личным правом и охраняется бессрочно. Патентообладателю принадлежит исключительное право на исполь-

зование охраняемого патентом изобретения, если такое использование не нарушает прав дру-

гих патентообладателей, включая право запретить использование изобретения другим лицам.

Любое лицо, не являющееся патентообладателем, вправе использовать изобретение только с разрешения патентообладателя (на основе лицензионного договора). Если патентообладатель не использует изобретение в течение четырех лет и не продает лицензии (другими словами тормозит научно-технический прогресс), то возможно оформление в судебном порядке при-

нудительной неисключительной лицензии. Если кто-либо начал использовать новшество до патентования его другим лицом, в силу вступает право преждепользования (право использо-

вать новшество в прежних объемах без приобретения лицензии).

Патент действует только на территории выдавшего его государства (за исключением евро-

патента). За поддержание действия патента патентообладатель должен ежегодно платить по-

шлину. Размер пошлины устанавливается национальным законодательством. Например, в

США при сроке действия патента от 4 до 8 лет патентообладатель платит 450 долларов в год,

от 8 до 12 - 890 долларов, свыше 12 -1340 долларов. Кроме того, за экспертизу взимается 250

долларов, а за выдачу патента - 560 долларов.

118

Полезная модель (малое изобретение, рационализаторское предложение) - это новое реше-

ние в конструктивном выполнении средств производства и предметов потребления и их со-

ставных частей. Полезная модель всегда имеет два признака: новизна и промышленное при-

менение. Срок действия свидетельства на полезную модель по Российскому законодательству

- 5 лет и может быть продлен по ходатайству патентообладателя, но не более чем на 3 года.

Промышленный образец - это художественно-конструкторское решение изделия, опреде-

ляющее его внешний вид. Как и изобретению, промышленному образцу присущи три призна-

ка: новизна (совокупность существенных признаков, определяющие эстетические или эргоно-

мические особенности, не известные из общедоступных сведений), оригинальность (творче-

ский характер эстетических особенностей изделия) и промышленная применимость (возмож-

ность многократного воспроизведения путем изготовления соответствующего изделия). Срок действия патента на промышленный образец в России - 10 лет и может быть продлен по хода-

тайству патентообладателя, но не более чем на 5 лет.

Товарный знак (или знак обслуживания) - это знак, защищенный законом, и служащий для идентификации товаров и услуг одного продавца и дифференциации их от товаров и услуг конкурентов.

Наименование места происхождения товара - указание на название местности, где в силу определенных природных, климатических и трудовых ресурсов производится товар опреде-

ленного качества.

Фирменное наименование - наименование фирмы, изготовившей товар.

Недобросовестная конкуренция - право на пресечение определенной деятельности:

смешение (потребитель не должен смешивать товар различных производителей.

Предусматривается ответственность за имитацию товаров);

заблуждение и обман (неправильная информация о товаре);

дискредитация (неправильная информация о товаре конкурента).

Ноу-хау (Know haw) - секреты в области производства, финансовой и коммерческой дея-

тельности, не защищенные патентами. Сохранение информации в секрете - забота самого ее обладателя.

Инжиниринг - право на предоставление комплекса услуг, включающих предпроектное ис-

следование, проектирование, участие в строительстве, подготовку кадров и оказание консуль-

тативной помощи.

120