Вопросы для самоподготовки

1. Понятие безопасности.

2. Объекты и субъекты безопасности.

3. Понятие безопасности страны.

4. Предметы безопасности страны.

5. Важнейшие виды безопасности.

6. Основные аспекты безопасности.

7. Основные принципы построения системы безопасности.

8. Принципы обеспечения населения рыбными товарами.

9. Классификация опасностей и угроз.

10. Понятия экономической безопасности страны.

11. Система экономической безопасности: составляющие и их структура.

12. Факторы, определяющие уровень экономической безопасности.

13. Индикаторы экономической безопасности.

14. Характеристика экономической безопасности России и стран мира.

15. Понятие продовольственной безопасности.

16. Основные аспекты продовольственной безопасности.

17. Классификация условий продовольственной безопасности.

18. Иерархическая структура основных элементов продовольственной безопасности.

19. Понятие продовольственной безопасности Российской Федерации.

20. Основные понятия, характеризующие положение с обеспечением населения продовольствием.

21. Основные показатели национальной продовольственной безопасности страны, определяющие условия и границы ее функционирования.

22. Пороговые параметры индикаторов состояния продовольственного комплекса страны.

23. Факторы и их характеристика воздействия на уровень и качество потребления продовольствия в мире.

24. Мировая практика в области обеспечения продовольствием населения: США, страны ЕС, Япония, Китай, страны Ближнего Востока.

25. Пути решения проблем в области продовольственного обеспечения.

26. Позитивные тенденции состояния продовольственной безопасности России.

27. Негативные тенденции состояния продовольственной безопасности России.

28. Основные направления развития системы обеспечения населения основными видами продовольственных товаров в России.

Глава III. Рыбная промышленность и хозяйство в системе экономики страны

3.1 Понятие рыбной промышленности и хозяйства

Под рыбной промышленностью понимается совокупность предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих добычу рыбы, ракообразных, животных и растительных организмов из водной среды и переработку добытого сырья в пищевую и непищевую продукцию.

По экономическому назначению и использованию продукции рыбная промышленность может быть отнесена к отраслям, производящим в основном предметы потребления (группа "Б"), хотя часть ее продукции выступает в роли средств производства (группа "А"). К производству средств производства (группа «А») в рыбной промышленности отнесены: выловленная рыба, добытые морской зверь и другие морепродукты; выработанная рыбная кормовая мука, рыбный фарш, жиры рыбы и морского зверя. Доля этих групп в товарной продукции рыбной промышленности составляет: по группе "А" - более 40% и группе "Б" - около 60%.¹⁾²⁾

Рыбохозяйственный комплекс выполняет также целый ряд задач, связанных с созданием устойчивой, непрерывно растущей и ценной по видовому составу сырьевой базы: регулирование интенсивности рыболовства; воспроизводство запасов водных биоресурсов и товарное рыбоводство; охрана водных биоресурсов. В последние десятилетия в его составе значительное развитие получила оптовая и розничная торговая деятельность. Для этой цели была создана сеть фирменной торговли и общественного питания. Все это и предопределяет необходимость введения такого понятия, как "рыбное хозяйство".

Таким образом, рыбная промышленность и рыбное хозяйство представляют собой многоотраслевой комплекс экономики страны, осущест-вляющий добычу, воспроизводство и товарное воспроизводство животного и растительного сырья в водной среде и переработку его в пищевую, кормовую, медицинскую и техническую продукцию. В него также входят самые различные организации и предприятия, имеющие различную форму собственности и осуществляющие непроизводственную деятельность (научно-техническое обеспечение, подготовку кадров и повышение их квалификации и т.п.).

Рыбная промышленность и рыбное хозяйство в процессе управления экономикой страны в целом и в регионах рассматриваются в составе продовольственного комплекса, включающего агропромышленный комплекс (АПК) и пищевую промышленность, в качестве рыбохозяйственного комплекса. Он объединяет в себе несколько отраслей. Основу его составляют рыбная отрасль, включающая, помимо добывающей и обрабатывающей подотраслей, аквакультуру (пресноводную и морскую).

Здесь осуществляются две последовательные стадии производственного процесса, тесно связанные между собой, но различные по условиям производства. Добытое сырье служит одним из вещественных элементов материально- технической базы рыбной промышленности и хозяйства, используется только в этой отрасли, чего нельзя сказать о других отраслях добывающей промышленности.

В добывающей промышленности люди имеют дело с такими предметами труда, которые находятся непосредственно в природе в готовом виде; в их создании человек не участвует. Рыболовство в водах Мирового океана, в наших внутренних морях, реках, озерах, водохранилищах, где почти отсутствует процесс искусственного воспроизводства рыбы, относится к добывающей промышлен-ности, так как оно превращает промысловые объекты этих водоемов в первичное сырье для рыбообрабатывающей промышленности. В 2006 г. в России около 98% всей выловленной рыбы составили естественные запасы ¹⁾.

Органическое сходство рыбного сырья с животным, с одной стороны, и способность искуственного воспроизводства рыбных запасов в водоеме, с другой, дали основание некоторым экономистам отнести рыбоводство к сельскохозяйственному производству.

Различия между сельским хозяйством и добывающей промышленностью состоят в следующем.

Во-первых, в добывающих отраслях промышленности предметы труда (уголь, нефть, железная руда, рыба) являются даром природы, в сельском же хозяйстве получаемые продукты есть результат предшествующего труда.

Во-вторых, в сельском хозяйстве производятся важнейшие элементы для его собственного процесса воспроизводства (семена, саженцы и другой различного рода посадочный материал, выращивается молодняк и т. п.).

В-третьих, в сельском хозяйстве экономический процесс воспроизводства всегда переплетается с естественным воспроизводством и период производства в нем длится больше, чем рабочий период. В добывающей промышленности период производства совпадает с рабочим периодом.

В-четвертых, в связи с колебанием результатов производства по годам в зависимости от погодно-климатических условий в сельском хозяйстве неизмеримо большее значение, чем в других отраслях, имеет создание резервов. Нужны страховые фонды достаточных размеров на случай непредвиденных погодных условий.

В-пятых, предмет труда в добывающей промышленности как дар природы невоспроизводим доступными человеку средствами. Исключение составляют добывающие подотрасли рыбной и лесной промышленности.

В рыбной промышленности естественное воспроизводство рыбных запасов происходит непрерывно. В сельском хозяйстве оно прерывается. Важная особенность процесса воспроизводства в рыбодобывающей подотрасли – подвижность рабочего места на предприятиях. Предмет труда не подается к рабочему месту с его орудиями труда, как в обрабатывающей промышленности. Наоборот, рабочий, вооруженный мобильными орудиями труда, продвигается по мере выработки запасов сырья. Это приводит к своеобразию возмещения мощностей в добывающих отраслях промышленности.

Специфика состоит в том, что здесь отсутствует восстановление большей части производственных фондов за счет ремонта. Выработанные рабочие пространства на шахтах, карьерах, лесоразработках и т. п. восстанавливаются не на прежних участках, а происходит перемещение добычи (лесозаготовок). Только некоторые подземные (шахтные стволы, вентиляционные выработки, пути подземного транспорта и т. п.) и поверхностные сооружения изнашиваются примерно так же, как и в обрабатывающей промышленности.

Вся история развития материального производства свидетельствует о том, что главной ареной прогресса производительных сил является не добывающая, а обрабатывающая промышленность. Сложившееся соотношение между добывающей и обрабатывающей промышленностью является одним из показателей уровня экономического развития страны. Чем больше доля обрабатывающей промышленности в совокупной промышленной продукции, тем, как правило, выше уровень экономического развития страны.

Доля промышленной продукции России, которая производится в отраслях обрабатывающей промышленности, сегодня составляет более 90%. На соотношение темпов роста добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности существенное влияние оказывают снижение норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии в отраслях материального производства; прогрессивные изменения в структуре производства в обрабатывающих отраслях промышленности, рост удельного веса отраслей, производящих более сложную, высокопрочную, а следовательно, более дорогую по стоимости (с точки зрения затрат совокупного общественного труда) продукцию; всемерная утилизация вторичных энергоресурсов, металлолома, макулатуры и других ресурсов; создание и внедрение в производство малоотходных и безотходных технологических процессов, повышающих степень комплексности переработки первичных продуктов природы.

Виды природного сырья, которые могут стать предметом труда для добывающей промышленности, в основном исчерпаны. Уже более ста лет известные человеку природные виды сырья добывают и в той или иной мере используют. Это не значит, что количество добываемого сырья не растет или не будет расти.

По мере развития добывающих отраслей их отрицательное воздействие на показатели эффективности общественного производства усиливается: осваиваются новые месторождения, находящиеся, как правило, в малообжитых и труднодоступных районах; ухудшаются горно-геологические условия полезных ископаемых. Поскольку добыча сырья продвигается на восток и север, а обрабатывающая промышленность в основном сосредоточена в западных и южных районах, объем перевозок возрастает. Все это приводит к росту удельных затрат и капитальных вложений на прирост продукции в натуральном выражении, а также на ее транспортирование.

Добывающая подотрасль рыбохозяйственного комплекса в зависимости от вида объектов включает следующие промыслы: рыболовный, зверобойный, ракообразный, моллюсков, водной растительности. Она оснащена современным промысловым флотом, который осуществляет промысел в различных районах Мирового океана и во внутренних водоемах страны. Удаленность районов промысла от портов базирования судов, а также в связи со скоропортящимся характером сырья возникает необходимость соответствующего совмещения добычи и обработки сырья непосредственно на судах. Были созданы специальные добывающе-обрабатывающие суда, плавучие рыбоконсервные и крабоконсервные заводы, рыбомучные плавучие базы, производственные рефрижераторы. Готовая продукция из районов промысла доставляется на береговую базу как самими добывающими и обрабатывающими судами, так и специализированными транспортными рефрижераторами. Последние в составе транспортных судов флота рыбной промышленности предопределили образование новой отрасли – транспортной, выполняющей функции обслуживающего производства.

Несмотря на интенсивное развитие промышленного рыболовства, большие акватории Мирового океана не эксплуатируются и значительная часть его ресурсов недоиспользуется. В традиционных районах мирового рыболовства также есть возможности вовлечения в промысел объектов, удельный вес которых в промысле еще незначителен. Рыбный промысел исторически сложился значительно раньше, чем другие виды промыслов (за исключением промысла моллюсков). Наибольший удельный вес в добыче составляет рыба. Так, в 2006 г. удельный вес рыбы в общероссийском объеме добычи рыбы, морского зверя и других морепродуктов и производства продукции в аквахозяйствах составил около 95,2%¹⁾.

Это определяет название рыбохозяйственной отрасли – рыбная промышленность и хозяйство и ее составной части - рыбная отрасль.

Рыбоводная подотрасль включает предприятия и организации пресноводной и морской аквакультуры, осуществляющие воспроизводство запасов водных биоресурсов и товарное рыбоводство, а также выращивание других морепродуктов в пресноводных и морских водоемах. По экономическому содержанию и назначению выпускаемой продукции она подразделяется на: рыбоводные предприятия, предназначенные для пополнения запасов водных биоресурсов (рыбоводные заводы, нерестово-вырастные хозяйства, акклиматизационные станции и рыбоводно-мелиоративные станции); рыбоводные предприятия товарного хозяйства (прудовые, озерные, индустриальные, марихозяйства, живо-рыбные заводы).

Продукцией предприятий по воспроизводству запасов водных биоресурсов являются молодь промысловых рыб, живые кормовые организмы и др. Она используется для заселения естественных водоемов с целью формирования их ихтиофауны и повышения продуктивности. К продукции товарных хозяйств относятся живая и охлажденная рыба и другие морепродукты. Она является товаром общественного потребления и поступает в основном в розничную сеть для снабжения населения, а также в оптовую сеть для последующей поставки на перерабатывающие предприятия рыбной промышленности и хозяйства и других отраслей экономики страны, в том числе АПК.

Обрабатывающая подотрасль – крупное подразделение рыбной отрасли. Она объединяет предприятия, перерабатывающие животное и растительное сырье, получаемое от добывающей и рыбоводной подотраслей рыбной отрасли. Развитие науки и технологии производства привело к углублению переработки рыбного сырья. С одной стороны, увеличивается количество стадий обработки рыбного сырья в связи с возросшими требованиями к свойствам предметов потребления. С другой стороны, становится больше рыбных продуктов, которые получают из одного и того же исходного сырья (рыбы-сырца).

Все это дает основание делить обрабатывающую подотрасль на более узкие производства, отражающие углубление разделения общественного труда. К таким производствам в зависимости от воздействия на гидробионты, относятся: консервное, холодильное, морозильное, коптильное, кулинарное, икорно-балычное, посольное, жиромучное, водорослевое, агаровое производства, производство прочей технической продукции (маннит, альгинат натрия, клей, ракушечная крупа, жемчужный пат и др.). Сюда же по характеру воздействия на предмет труда относятся и добывающе-обрабатывающие, обрабатывающие суда и производственные рефрижераторы. Причем основу в выпуске рыбной продукции обрабатывающей подотраслью занимает именно флот: в выпуске мороженой и охлажденной продукции – более 92%, консервов – около 15%, кормовой муки – более 96%. Производство таких видов продукции, как копченая, сушеная, вяленая, кулинарная сосредоточено целиком на береговых предприятиях и, как правило, в местах ее непосредственного потребления.

Этим производства отнюдь не исчерпаны, они практически вообще неисчерпаемы, как неисчерпаемо человеческое познание. Они будут развиваться и впредь по мере развития производительных сил и роста духовных и физических потребностей человека.

Объединение в рыбной отрасли добывающей, рыбоводной и обрабатывающей подотраслей обусловливает необходимость соблюдения определенных пропорций в их развитии и вызвано повышением технического уровня производства, позволяющим сблизить добычу и обработку, а также скоропортящимся свойством сырья. Для сохранения пищевкусовых качеств добытого сырья необходимо до минимума сократить разрыв между моментом добычи и обработкой. При активном рыболовстве возникает необходимость обработки сырья на самом судне. Добыча рыбы и ее обработка становятся почти непрерывным технологическим процессом производства.

Другие отрасли, входящие в состав рыбной промышленности и хозяйства, относятся к специализирующим, кооперирующим отраслям. Среди них рассматриваются следующие отрасли:

• машиностроительная - судоремонтные (судоремонтные заводы, судоремонтно-судостроительные предприятия,судоремонтно-судостроительные верфи, судоремонтно-механические заводы, судоремонтные мастерские), судостроительные и машиностроительные (предприятия по изготовлению технологического оборудования, средств автоматики, запасных частей и т. п.) предприятия и организации, а также производства металлической тары;

• лесная и деревообрабатывающая - лесо-тарные и другие различные деревообрабатывающие предприятия и лесозаготовительные производства;

• легкая - сетевязальные и канатные фабрики, предприятия и организации по изготовлению орудий лова и другие производства;

• строительная - предприятия и организации, осуществляющие строительство береговых сооружений, производственно-хозяйственных объектов собственными силами;

• комбикормовая;

• транспортная - предприятия и организации, обеспечивающие вывоз из районов промысла рыбной продукции и завоз в районы промысла материально - технических товаров для снабжения флота рыбной промышленности.

Рыбная отрасль обслуживается также непромышленными хозяйствами, в состав которых входят: портовые хозяйства (рыбные порты, портопункты, базы флота), транспортные суда, автотранспортные хозяйства, предприятия связи, снабженческо-сбытовые конторы, предприятия и организации, обеспечивающие охрану водных биоресурсов, строительные и ремонтные организации, подсобные предприятия сельского хозяйства.

Особое место в структуре рыбной промышленности и хозяйства занимают научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации (научно-технические организации - НТО), включающие: НИИ, проектные институты, конструкторские бюро, научно-производственные объединения; высшие и средние специальные учебные заведения, школы, ПТУ, СПТУ, институты (центры) повышения квалификации.

Производственная и хозяйственная деятельность отраслей рыбной промышленности и хозяйства осуществляется по трем направлениям.

Первое направление предполагает производство средств производства для рыбной промышленности и хозяйства. К нему относятся судостроение, судоремонт и машиностроение, в том числе продовольственное машиностроение; производство орудий лова (сетевязальные производства, канатные фабрики, фабрики орудий лова); лесозаготовительное производство, производство деревянной, металлической и других видов тары; комбикормовая промышленность.

В составе второго направления рассматриваются предприятия и организации по вылову рыбы, морского зверя и других морепродуктов (добывающая подотрасль рыбной отрасли) и сельское хозяйство - предприятия и организации по рыборазведению и акклиматизации рыбы (рыборазводные заводы, прудовые и озерные хозяйства, индустриальные рыбоводные хозяйства и др., рыбомелио-ративные станции, предприятия по рыборазведению и выращиванию посадочного материала).

Третье направление включает предприятия и организации обрабатывающей подотрасли, осуществляющие переработку животного и растительного водного сырья, получаемого от предприятий и организаций добывающей подотрасли и сельского хозяйства. Сюда относятся и предприятия и организации, выполняющие функции оптовой и розничной торговли (снабженческо-сбытовые конторы, предприятия оптовой и розничной торговли рыбными товарами), а также общественного питания (специализированные столовые, кафе, рестораны).

Необходимо различать основное, вспомогательные и обслуживающие производства, производственные основную структуру и инфраструктуру, производственные и непроизводственные инфраструктуры.

В состав основного производства входят предприятия и организации, осуществляющие рыболовство и рыбоводство, переработку гидробионтов, хранение и доставку рыбной продукции из районов промысла и перевозку грузов снабжения в районы промысла.

К вспомогательным производствам относятся предприятия и организации, осуществляющие судостроение и судоремонт, производство технологического оборудования для оснащения промыслового флота и обрабатывающих предприятий, запасных изделий и приборов, перегрузочной техники и транспортных средств и другой продукции машиностроения.

Обслуживание в отрасли осуществляют портовые хозяйства (морские рыбные порты и портопункты, включающие причальные сооружения, пере-грузочные средства, транспорт, складские помещения, площадки).

В составе производственной основной структуры рассматриваются предприятия и организации, осуществляющие основное производство; производственной инфраструктуры - вспомогательные и обслуживающие производства.

Непроизводственная инфраструктура включает предприятия, организации, учреждения, в деятельность которых входят: охрана и воспроизводство водных биоресурсов и регулирование рыболовства; научные исследования и разработки; подготовка рабочих кадров и специалистов со средним и высшим специальным образованием; повышение квалификации специалистов и руководящих работников; связь рыбохозяйственных структур; материально- техническое снабжение отрасли и реализация рыбных товаров; строительно-монтажные работы.

В составе непроизводственной инфраструктуры рассматривается и социальная инфраструктура. Последняя осуществляет: жилищно-коммунальные и бытовые, медицинские и образовательные услуги, обеспечивает занятия физкультурой и спортом работников отрасли и их семей.