Вступление в вто

Вопреки мнению, что вступление России в ВТО грозит разрушением многих отраслей, участие в ВТО не должно оказать столь значительное влияние на экономику страны, его мало кто заметит. Снижение среднего размера тарифов за семь лет переходного периода с 11 % до 5-6% - это меньше, чем теря­ется за год из-за укрепления рубля, дающего значительно больший отрицательный эффект.

Вступление в ВТО сулит России и преимущества. Сей­час из-за отсутствия режима наибольшего благоприятство­вания при экспорте прямо теряется 4-5 млрд. долл. США. Небольшое сокращение тарифов не разрушит машиностроение и легкую промышленность, которые и так давно разрушены. Проблемы здесь связаны не со вступлением в ВТО, а с необходимостью создания рынка капитала, обеспечением перелива капитала в эти отрасли, проведением консолидации бизнеса, о чём говорит пример динамично растущей пищевой отрасли, в частнос­ти, производства пива.

Так, доля импорта иностранных сортов пива в России - ме­нее 3%, чего нет в других странах мира. Иностранные сорта выпускаются в России по лицензии. В пивную промышленность России пришел иностранный капитал, но в ней работают наши люди, а прибыль никуда не вывозится. По признанию экспертов, это самая технически оснащенная пивная отрасль в мире. На­пример, электроника на заводе «Красный Восток» в Новосибир­ске более современная, чем в машиностроении. По примеру пищевой промышленности надо подымать и другие отрасли.

Другой вопрос, что при вступлении в ВТО России навя­зывают различные политические условия. Но не надо забы­вать, что вступление России Западу выгодно не менее, чем нам. Поэтому надо не суетиться, а вести себя как крупная, уважающая себя держава, не идти на какие-то большие ус­тупки, а просто переждать некоторое время.

Как показывают результаты исследования, в ближайшие 3-5 лет Россия будет испытывать определенные трудности из-за изменения факторов экономического роста, из-за необходимости проведения соответствующих структурных реформ и т. д. Но у неё есть и значительные перспективы.

Крупнейшая консалтинговая фирма «Мак-Кинзи» в тя­желейшем 1999 г. сделала прогноз о том, что Россия мо­жет развиваться до 2020 г. темпом 8% в год. В 2005 г. крупнейшая международная инвестиционная компания «Голдман Сакс» сделала доклад: по её выводам в первой половине XXI века будут лидировать страны БРИК – Бра­зилия, Россия, Индия, Китай. И России отведено очень до­стойное место. Но в обоих докладах подчеркивается следу­ющая мысль: «Мы показали возможности развития этих стран, а будут ли они реализованы – зависит от того, какая будет проводиться экономическая политика.

Можно считать, что прирост ВВП на уровне 6% в год – это вполне реальный темп, при котором Россия через 20 лет войдет в нижнюю группу развитых стран. А за 30 лет она сможет сравниться с Германией, Англией и Францией, конечно, если у них сохраняться нынешние темпы – 2-3% в год.

1.4. Общий взгляд на развитие экономики России в долгосрочной перспективе1) Приоритетные направления социально-экономического развития страны

Реальность и эффективность решения внешних и внутренних, региональных и частных проблем в области развития рыбной промышленности и хозяйства в перспективе будут обусловлены наличием и развитием природных, ресурсных, рыночных, экономических, социальных и политических предпосылок. Реализация их на практике во многом должна определяться выбором и установлением приоритетных направлений Правительством Российской Федерации, а также исходя из основных положений, сформулированных в соответствующих нацио-нальных программных документах.

Среди основных приоритетных направлений социально-экономического развития экономики России в перспективе выделяются:

1) повышение уровня жизни населения, содействие развитию «человеческого капитала»;

2) устранение структурных ограничений экономического роста;

3) создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отечественных предприятий, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках;

4) социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации;

5) рациональная интеграция России в мировую экономику.

Вектор и масштабы их реализации в перспективе будут обусловлены возможными общими траекториями развития экономики страны в ближайший период до 2020 года. Они будут определяться:

во-первых, эволюцией сложившейся к середине текущего десятилетия экспортно-сырьевой модели экономики под влиянием прогнозируемых изменений мировых рынков сырья и капитала;

во-вторых, происходящими одновременно с эволюционными циклическими процессами обновления накопленного имущества населения (5-7 лет), основных фондов (10-12) и базовых технологий (15-20) в различных секторах;

в-третьих, фундаментальными сдвигами в ресурсной базе экономики, включая трудовые ресурсы;

в-четвертых, вызовами со стороны внешнего мира, определяемыми: уровнем глобальной стабильности и стратегиями мировых «центров силы» (США, ЕС, Китай, Япония); темпами глобализации производства, обращения и потребления; политическими и экономическими процессами на постсоветском пространстве, а также на основных направлениях экономической интеграции России в мировое хозяйство (европейском, южно­азиатском и дальневосточном).

Анализ инерционных траекторий возможного развития экономики под воздействием различного рода факторов и условий показывает, что уже в ближайшие десять лет России не удастся избежать ряда локальных кризисов.

Как верно отмечает А.Р. Белоусов¹⁾,возникла своеобразная линия переломов тенденций и кризисных точек («узловая линия», «узловая зона»). Их расположение во времени обусловлено:

- исчерпанием источников роста, в том числе, возможностей увеличения темпов сырьевого экспорта более 10 % в год. Как только темпы экономического роста снизятся до устойчивых 3-4 % в год (это предполагался уже в 2008-2010 гг.), то неизбежно должны проявиться накопленные в экономике дисбалансы, которые сегодня «маскируются» высокими мировыми ценами на нефть;

- развертыванием негативных демографических тенденций (старение населения), сокращением трудоспособного населения на 8-10 % в течение каждого пятилетия после 2010г. Для компенсации такого сокращения трудовых ресурсов потребуются темпы повышения производительности труда - не менее 3 - 4 % в год;

- вероятным усилением наметившихся негативных социальных процессов и дальнейшей деградацией социальной инфраструктуры (жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, среднего образования);

- качественным изменением условий конкуренции, вызванным не только открытием новых мировых товарных рынков, но и новыми процессами, в том числе глобализацией сферы обращения (торговли и финансов) и потребления;

- необходимостью модернизации производственно-технологической базы инфраструктурных отраслей (электроэнергетика, транспорт), а также продовольственного комплекса. Это либо потребует перераспределения ресурсов в экономике, либо приведет к расширению «кризисных зон»;

- исчерпанием заделов в ряде высокотехнологичных отраслей экономики, включая авиастроение, что грозит потерей имеющихся позиций на внешних рынках продукции этих отраслей;

- сокращением к середине следующего десятилетия рентабельных запасов природных ресурсов (нефти, руд цветных металлов).

На «узловую линию», обусловленную экономическими факторами и существующими трендами, существенное влияние в перспективе будет оказывать также рост неопределенности. Последний связан с:

- масштабной реструктуризацией мировой экономики, в том числе: укреплением ее новых страновых центров - лидеров (Китай, Индия, возможно, - Бразилия и Индонезия);

- новыми технологическими прорывами, базирующимися на научных открытиях, произошедших в период 1990-2000 гг. в биологии, медицине, информатике, космических исследованиях, создании новых материалов и источников энергии, а также вызванными необходимостью ужесточения экологических требований;

- изменением мировых экономических институтов, включая валютные курсы, механизмы хеджирования инвестиционных рисков, регулирования рынков факторов производства;

- вероятным усилением «дуги нестабильности», охватывающей Южную, Юго-Восточную и Центральную Азию, Ближний Восток, Балканы, Экваториальную и Северную Африку;

- неустойчивостью политического и социально-экономического развития приграничных стран ближнего зарубежья, которые станут, с одной стороны, ареной развертывания противоречий глобализации и борьбы ведущих «центров силы» за контроль за экономическими ресурсами, с другой - новыми составляющими «дуги нестабильности».

Все это определило качественно новое направление социально-экономического развития России,резко отличающееся и от 1990-х годов, и от первого десятилетия 2000-х. При этом в экономике России возникли новые риски и угрозы связанные, прежде всего с перерастанием локальных кризисов в системный, аналогичный тому, который Россия пережила в 90-е годы. Это может привести к нарастанию хаоса, потере управляемости и, в конечном счете, к распаду страны. Кроме того, возможен так называемый «новый изоляционизм» страны, сопровождающийся технологическим отставанием, экономической и социальной деградацией и усилением территориальной и социальной дифференциации.

Однако одновременно появляются и новые «возможности», связанные, с одной стороны, с растущим спросом на энергоносители со стороны «новых лидеров», с другой - с быстрым развитием мировых рынков товаров и услуг, где позиции России достаточно сильны (в частности интеллектуальных услуг). Достаточно емкий внутренний рынок, собственный потенциал технологических заделов, расширение возможностей технологического трансферта - все это создало условия для встраивания элементов российской экономики в международные цепочки производства добавленной стоимости, в том числе на основе развертывания в России сборочных производств.

Несомненно, значительным резервом развития следует считать транзитный потенциал страны. Он обусловлен ее расположением между двумя мировыми «центрами силы» - Евросоюзом и Китаем, а также между Европой и странами Среднего Востока (коридоры «Запад - Восток» и «Север-Юг» с выходом на Иран и Индию). Нельзя не отметить также и транзитный потенциал воздушного пространства, включая трансполярные трассы, который сегодня далеко недоиспользуется.

Не менее существенным резервом развития можно считать и агропродовольственный потенциал России, который включает примерно 10% мировой пашни¹⁾, в том числе значительной частью высокоплодородных черноземных земель.

Особенностью развития экономики России в перспективе будет являться резкий рост неопределенности в формировании глобальных экономических процессов и одновременно усиление их качественного воздействия на Россию.

Среди основных источников глобальной неопределенности можно выделить следующие.

Изменение профиля глобализации, в том числе расстановки сил и характера взаимоотношений в четырех странах (США, ЕС, Китай, Индия), их воздействия на общие «правила игры». При этом очень важным будет: сохранит ли глобализация преимущественно универсалистский американо-центристский характер, или возрастающая роль Китая и Индии приведет к формированию особой, так называемой азиатской модели глобализации.

Постоянная и плавная трансформация мировой финансовой системы. Приведет ли драматическое увеличение цен на углеводороды в первой половине текущего десятилетия, рост сбережений в странах Азии и одновременно «двойной дефицит» в США к потере устойчивости американской валюты и глобальному финансовому кризису?

Соотношение глобализации и контрглобализации, его влияние на национальную идентичность и конфликтность мировых процессов. Насколько устойчивой будет ситуация в странах - поставщиках энергетических ресурсов? Усилится ли экономическая мощь исламских государств, и каким будет характер их взаимодействия с другими глобальными игроками?

Влияние «дуги нестабильности» на распространение терроризма, оружия массового поражения, на военно-политическую обстановку, общую стабильность в странах Южной Европы, Евразии и Азии.

Воздействие демографических процессов (старение населения в развитых западных странах и «избыточность» трудоспособного населения в азиатских) на глобальную миграцию и системы социального обеспечения в развитых странах.

Создание и распространение новых технологий, включая технологии «двойного назначения», их влияние на потребление традиционных ресурсов (в том числе углеводородного сырья) в разных регионах мира, а также на социальную и экономическую дифференциацию в разных странах.

В условиях усиления растущей неопределенности обеспечение общей системной устойчивости и реализация новых возможностей пред­полагают:

- в управлении - переход от рефлексивного ситуационного управления к проектному стратегическому, базирующемуся на реализации стратегических инициатив и долгосрочных проектов;

- в экономике - капитализацию сравнительных преимуществ российской экономики в процессе ее интеграции в мировое хозяйство, прежде всего, в сферах энергетики, науки и высоких технологий, транзит­ного и аграрного потенциалов, т. е. превращение этих преимуществ в ис­точники добавленной стоимости и объекты для инвестирования;

- в социально-политическом плане - достижение устойчивого «баланса» между властью (элитами) и обществом на основе согласования интересов различных социальных групп, легитимизации капитала и (с уче­том специфики России) обеспечения социальных гарантий населению;

- в области национальной безопасности - выработку военно-стратегичес­кой доктрины и соответствующих ей программ военного строительства и вооружений; создание южного, северо-кавказского и за­падного «поясов безопасности»; поддержание ресурсного и технологиче­ского ядра, обеспечивающего разработку и серийное производство совре­менных систем вооружений;

- в геоэкономическом аспекте - создание общего экономического прост­ранства России, Казахстана, Украины и Белоруссии;

- в финансовой сфере - обеспечение суверенности национальной (валюты и формирование «рублевой зоны», опирающейся на экономические и военно-политические ресурсы России;

- в инфраструктурном плане - формирование надежной и эффективной энергетической, транспортной и информационной инфраструк­тур, сопряженных с инфраструктурами Европы и Азии.

Прогнозирование результативности реализации приведенных выше процессов будет состоять не столько в прогностической оценке параметров социально-экономического развития России в условиях неопределенности, сколько в проведении качественного анализа пространства возможностей, выявлении рациональных траекторий развития экономики и ее составляющих. То есть требуется путем формирования «типичных» (базовых) сценариев с учетом влияния всех комплексов факторов и складывающихся устойчивых трендов обосновать выбор рациональных направлений возможного развития экономики в перспективном периоде.

Содержание сценариев будет состоять прежде всего в нахождении точек насыщения базовых процессов и смены их качества. Все это должно осуществляться в следующей последовательности этапов построения прогноза:

1) установление «рамок» долгосрочного развития и соответствующего им набора факторов социально-экономических процессов. Таких рамок три: внешняя, обусловленная глобальными процессами; внутренняя, связанная с устойчивыми демографическими и социальными процессами; внутренняя, определяемая трендами эволюционирования сложившейся модели российской экономики. Эти тренды будут наиболее значимыми в предстоящие три-пять лет, в последующем их роль будет размываться;

2) анализ факторов, который включает: изучение основных трендов, наиболее существенных для российской экономики; определение дополнительных возможностей; оценку рисков;

3) формирование механизма долгосрочного развития, позволяющего реализовать перспективные возможности;

4) выявление «критических узлов», в которых наиболее вероятны будут перелом тенденций и качественные изменения в развитии социально-экономической системы, должно достигаться путем совмещения «рамок» долгосрочного развития и временно́го периода. Каждый из «критических узлов» будет определять «дерево возможностей», представляющее собой иерархически-ориентированный граф, вершины которого соответствуют критическим узлам, а ребра – альтернативным направлениям развития анализируемых процессов во времени. Набор взаимосвязанных критических узлов и направлений будут формировать качественный базовый сценарий социально-экономического развития;

5) расчет количественных параметров базовых сценариев осуществляется с помощью экономико-математических моделей.