Система программных мероприятий по развитию отрасли

Производство рыбной продукции. Одной из главных задач по развитию рыбохозяйственного комплекса будет удовлетворение спроса на рыбные товары на внутреннем рынке страны.

На внутреннем рынке, исходя из условий удовлетворения потребностей различных по уровню доходов категорий населения, рыбные товары должны включать три группы:

1) дешевые рыбные товары с пониженными пищевыми и в определенной степени органолептическими свойствами качества, как правило, с низким уровнем готовности к потреблению: охлажденная и мороженая неразделанная рыба (до 85 % общего объема), соленые рыбные продукты (5-6 %), консервы натуральные и томатной группы (до 10 %);

2) рыбные товары средней стоимости: большинство видов разделанной рыбы, копченой и соленой рыбы, филе, балыки, кулинарные изделия; большинство видов консервов;

3) дорогостоящие деликатесные рыбные товары: икра (осетровых и лососевых видов рыб); товары из ракообразных, семги, палтуса и других дорогостоящих видов рыб, из некоторых видов головоногих и створчатых моллюсков и т.п.

В перспективе в соответствии с предполагаемым ростом благосостояния населения будет возрастать роль второй группы рыбных товаров и соответственно снижаться доля дешевых видов. С целью обеспечения спроса населения намечается увеличение производства разделанной рыбы (главным образом рыбы спецразделки, филе, пищевого фарша и изделий из него, кулинарных изделий, популярных и новых видов консервов. В меньшей степени, исходя из диетических соображений, предполагается расширить выпуск соленых и копченых рыбных товаров. Рост объема производства деликатесных товаров также не предусматривается в связи с определенными ограничениями естественного сырья. Однако выпуск деликатесных рыбных товаров из ценных водных биоресурсов искусственного воспроизводства, а также использование новых видов технологий, должны позволить организовывать производство деликатесных товаров из видов рыб и других морепродуктов с пониженными свойствами качества.

В составе импортных поставок предполагаются сырье и товары с относительно низкой стоимостью с целью обеспечения потребителей с низким уровнем доходов, а также отдельных видов сырья и полуфабрикатов – для отечественных производителей рыбной продукции. Кроме того, за счет импорта намечается решать проблемы, связанные с расширением ассортимента деликатесных рыбных товаров на внутреннем рынке.

Несмотря на предполагаемое некоторое сокращение в перспективе экспортных поставок пищевых рыбных товаров, включая консервы (с 1263,9 тыс. т в 2006 г. до 900 тыс. т в 2020 г., или на 40,4 %), а также уменьшение доли их в общих объемах производства пищевых рыбных товаров, включая консервы (без внутреннего оборота) (см. табл. 229) – на 28,8 пункта (с 53,2 % в 2006 г. до 28,5 % в 2020 г.), проводимая в данный период государственная политика в области экспорта рыбных товаров в целом будет способствовать сохранению ориентации России на расширение и углубление интеграции ее в мировой рынок рыбных товаров. При этом в рассматриваемый период экспорту рыбных товаров будут характерны существенные качественные изменения, в первую очередь в направлении расширения поставок товаров с высоким уровнем глубины обработки сырья.

Даже в условиях определенных ограничений в видовом составе (как указывалось выше, рост уловов предполагается в основном за счет менее ценных объектов промысла – путассу, сайры, сардины, ставриды, мойвы, моллюсков, в основном кальмаров, водорослей) в перспективе намечается кардинальное изменение сложившихся принципов направления водных биоресурсов в обработку, в том числе в первую очередь с целью расширения производства филе, рыбы спецразделки, рыбного фарша. В свою очередь, увеличение добычи ряда видов гидробионтов ориентирует на расширение выпуска консервов, копченой и сушено-вяленой продукции, кулинарных изделий, а также продукции из беспозвоночных, водорослей.

В целом внутренний рынок России в перспективе в условиях экономической стабилизации, повышения уровня благосостояния населения потребует определенного расширения ассортимента рыбных товаров с учетом приближения его к ассортименту, сложившемуся еще в 80-е годы, а также формирующихся тенденций в мировом производстве товаров из водных биоресурсов. При этом, несомненно, сохранятся позиции, занятые рыбопромысловым флотом, который будет традиционно осуществлять переработку водных биоресурсов путем использования технологий замораживания с предварительной обработкой большей части уловов (спецразделка, филетирование, изготовление рыбного фарша), и соответствующим снижением выпуска ограниченно разделанной продукции (обезглавленная, потрошеная). Предполагается расширение выпуска живой и охлажденной рыбы для использования в качестве сырья и полуфабрикатов как на береговых предприятиях, так и поставок на рынок в виде товарной продукции.

Рост поставок на внутренний рынок живой и охлажденной рыбы будет обусловлен увеличением производства товарной рыбной продукции во внутренних водоемах, а также масштабами и направлениями развития прибрежного рыболовства.

Увеличение производства консервной продукции в перспективе в немалой степени обусловлено изменением структуры видового состава уловов. Товары из сайры, кальмаров, водорослей и т.п. (в первую очередь консервы) могут обеспечить устойчивый спрос на них отечественных потребителей.

В перспективе сохранится преобладание (90%) пищевой рыбной продукции, включая консервы, в общем объеме производства рыбной продукции (табл. 232)^. Основу (63,6 %) пищевой рыбной продукции будет составлять мороженая продукция, в том числе разделанная (35,9 % мороженой рыбной продукции). К 2020 г. доля мороженой продукции снизится в связи с ростом удельного веса и объемов производства копченой продукции, кулинарных изделий, продукции из морепродуктов и др. (в 2005 г. – 74,7 %; в 2010 г. – 72,2 %, в 2015 г. – 67,5 %). Намечается увеличение производства рыбной продукции глубокой переработки, включая разделанную мороженую, филе, фарш, рыбу спецразделки (c 1115,3 тыс. т в 2005 г. до 1154,0 тыс. т в 2020 г., или на 3,5%). Одновременно предполагается уменьшение производства разделанной мороженой продукции (обезглавленная, потрошеная) – 1059,1 тыс. т до 784,7 тыс. т, или почти на 35% (соответственно). Это будет обусловлено соответствующими изменениями видовой структуры уловов и производства товарной продукции в аквахозяйствах. При этом предполагается определенное увеличение как удельного веса неразделанной продукции в составе мороженой продукции (с 49,1% в 2005 г. до 64,1% в 2020 г.), так и ее объема (на 37%). В этой связи для обеспечения предполагаемого роста производства продукции с высоким уровнем глубины переработки гидробионтов в перспективе потребуется существенно ускорить научно-технический прогресс в области технологии и техники обработки рыбы и других объектов промысла, в том числе по выпуску рыбного филе, фарша и других видов разделанной продукции из нетрадиционного сырья.

При росте производства пищевой рыбной продукции в 2020 г. по сравнении с 2005 г. в 1,2 раза, выпуск филе увеличится в 5,1 раза, продукции спецразделки – в 13,5 раза, рыбного пищевого фарша – в 10,2 раза, копченой продукции – в 4,7 раза, кулинарии – в 3,9 раза, морепродуктов – в 2,5 раза.

Резкое снижение объемов производства живой и охлажденной рыбы (почти в 1,5 раза) уже на первом этапе развития отрасли (до 2011 гг.) будет связано существенным сокращением производства охлажденной продукции на судах в океаническом рыболовстве (в основном за счет уменьшения объема передач ее на промысле, в частности, на иностранные суда). В последующем объемы производства данной продукции стабилизируются на уровне 270-290 тыс. т., в первую очередь за счет развития выпуска товарной продукции в пресноводных и морских аквахозяйствах, размещенных в местах массового потребления, а также развития прибрежного рыболовства.

Таблица 232. Динамика производства рыбной продукции предприятиями рыбохозяйственного комплекса России в перспективе, тыс. т

Виды продукции	2005 г., оценка	Прогноз
		2010 г.	2015 г.	2020 г.
1	2	3	4	5
Вылов, всего	3257,7	4500,0	5200,0	5500,0
Производство рыбной продукции, всего	3068,1	3628,4	4025,5	4169,9
в том числе:
Пищевая, включая консервы, всего	2988,6	3310,0	3640,0	3751,0
из нее:
Пищевая, всего	2785,7	3069,3	3356,8	3432,4
-живая и охлажденная рыба	432,3	237,9	271,2	291,3
-мороженая продукция, всего	2080,4	2217,0	2266,3	2183,9
в т. ч. разделанная	1059,1	749,5	840,2	784,7
-филе	44,0	146,3	185,0	225,7
-продукция спецразделки	5,8	20,9	32,2	78,4
-соленая	20,3	28,1	33,3	43,9
-пряная и маринованная	2,5	8,1	9,0	11,0
-копченая	17,3	65,0	75,6	80,6
-балычные изделия	1,1	3,2	4,0	5,8
-сушено-вяленая	4,5	19,1	20,8	22,1
-кулинарные изделия	20,3	37,0	64,4	78,5
-фарш	6,4	33,6	47,4	65,2
-прочие пищевые	23,7	37,8	43,9	46,4
-морепродукты	100,6	180,2	261,8	254,6
-икра	26,5	35,1	41,9	45,0
Консервная, всего, муб	579,3	680,0	800,0	900,0
Производство непищевой продукции, всего	79,5	318,1	385,5	418,9
в том числе:
-кормовая рыба	16,1	143,6	173,6	187,6
-кормовая мука	59,8	149,4	179,2	196,4
-жир	1,5	11,9	14,3	15,7
-прочая	3,0	13,2	18,4	19,2

Существенное развитие в перспективе должно получить производство гастрономических видов рыбных товаров. Так, к 2020 г. по сравнению с 2005 г. предполагается увеличение пряных и маринованных рыбных (4,4 раза), копченых (в 4,7 раза) и сушено-вяленых (в 4,9 раза) товаров, балычных (в 5,3 раза) и кулинарных (в 3,9 раза) изделий, икры (в 1,7 раза). Это будет обеспечиваться как за счет реконструкции и технического перевооружения рыбообрабатывающих комплексов, построенных в конце 80-х годов в крупных промышленных и административных центрах, так и путем расширения строительства в последнее десятилетие небольших, мобильных предприятий по производству кулинарных изделий, копчению и посолу рыбы.

Производство консервов в рассматриваемый период должно возрасти почти в 1,6 раза. Это объясняется как требованиями развивающихся рынков рыбных товаров, так и увеличением уловов видов рыб, являющихся ценным сырьем для производства консервной продукции, пользующейся повышенным спросом у населения. Основу прироста производства консервов в перспективе будут составлять предприятия Дальнего Востока, главным образом на базе предполагаемого роста уловов сайры, кальмаров, водорослей. В связи с намечаемым развитием производства товарной продукции в аквахозяйствах должен увеличиться выпуск консервной продукции и в Южном, и Каспийском рыбопромышленных бассейнах. Отмечаемая в последние годы тенденция к резкому сокращению консервных мощностей на флоте и одновременному увеличению использования действующих и вводу новых на берегу, должна сохраниться и в перспективе.

Как указывалось выше при оценке и анализе состояния отрасли в ретроспективе, существенное уменьшение уловов, а также изменение экономической ситуации в продовольственном секторе, в том числе в АПК и РХК, в последнее десятилетие привело к значительному сокращению производства непищевой рыбной продукции, особенно рыбной муки и жира. Учитывая расширение в последние годы спроса на внутреннем рынке на рыбную муку и кормовую рыбу, в перспективе предполагается увеличение их производства в первую очередь за счет рационального использования отходов от производства рыбной продукции (продукции с высокой степенью обработки, консервной продукции). Выпуск последних в перспективе намечается существенно увеличить. Кроме того, расширение комплексного использования сырья должно позволить решить и экологическую проблему в области усиливающегося загрязнения Мирового океана и внутренних водоемов страны из-за сброса в них отходов от рыбообрабатывающего производства и некондиционной рыбы.

В прогнозируемом периоде по сравнению с 2005 г. предполагается более полное использование малоценных видов рыбы, прилова и отходов от разделки рыбы. Это позволит увеличить производство непищевой рыбной продукции почти в 5,3 раза, в том числе кормовой рыбы – в 11,7 раза, кормовой муки – в 3,3 раза, жира – в 10,5 раза.

В перспективе в результате комплексного использования сырья с учетом его высокой биологической ценности, наличием в нем важных для жизнедеятельности человека соединений появится возможность ускорить развитие производства различных биологически активных и медицинских препаратов.

В рассматриваемый период практически должно сохраниться соотношение в производстве продукции между флотом и береговыми обрабатывающими мощностями. На флоте намечается сосредоточить более 80% объема производства мороженой рыбной продукции и более 90% выпуска филе, продукции спецразделки, фарша. На долю флота придется и основной (до 90%) объем производства непищевой рыбной продукции. На берегу предполагается частично выпускать рыбную муку, рыбий жир, а также прочие виды технической продукции (например, агар, биологические активные вещества, медицинские препараты).

Роль и место рыбопромышленных бассейнов, регионов России в производстве рыбной продукции в рассматриваемый период до 2020 гг. должны сохраниться практически на современном уровне. При этом основу в производстве ее по-прежнему будут сохранять Дальневосточный и Северо-Западный (Северный и Западный рыбопромышленные бассейны) федеральные округа. Так, предприятия Дальнего Востока должны обеспечить около 52% общего объема производства пищевой рыбной продукции в России и более 33% выпуска консервной продукции. Доля Северо-Западного федерального округа будет на уровне около 34% и более 41% соответственно. При этом основу в производстве пищевой рыбной продукции и консервов в данном округе составят Мурманская и Калининградская области. Более 20% объема производства консервной продукции в Северо-Западном федеральном округе будет осуществляться в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. На долю Южного федерального округа будет приходиться около 6% общего производства пищевой рыбной продукции в стране и 12,2% - консервной продукции.

Место других федеральных округов в производстве пищевой и консервной рыбной продукции как и сегодня будет незначительным. Однако необходимо отметить два момента: во-первых, в данных федеральных округах, в состав которых входят Москва и подобные ей крупные промышленные центры, будет сосредоточена значительная часть производства таких видов продукции, как: копченая продукция, кулинарные и балычные изделия, продукция пряного посола и пресервы; во-вторых, производство продукции будет основано главным образом на поставках сырья и полуфабрикатов из других федеральных округов и из-за рубежа. Почти 95% общего объема производства непищевой рыбной продукции будет также приходиться на Дальневосточный (46,7%) и Северо-Западный (48,4%) федеральные округа. При этом предприятия последнего округа в перспективе должны обеспечивать более 71% общего объема производства кормовой рыбы, а Дальневосточный федеральный округ – почти 65% общего объема выпуска кормовой муки.

Рынки рыбных товаров. Организация в России торговли рыбными товарами и, особенно товародвижение, претерпели за последние шестнадцать лет кардинальные изменения. Как известно, до 1992 г. оптовые и розничные цены на рыбные товары устанавливались государством. Последним определялись объемы производства рыбной продукции в целом по стране и отдельно объемы экспорта и импорта рыбных товаров, осуществлялось распределение объемов производства продукции между товаропроизводителями, устанавливались объемы распределения поставок рыбных товаров между регионами России. Товародвижение, как правило, осуществлялось по следующей стандартной схеме: государственное предприятие (товаропроизводитель) – государственная организация оптовой торговли – государственная организация розничной торговли.

После разгосударствления, акционирования и приватизации рыбохозяйст-венных предприятий, организаций оптовой и розничной торговли и постепенного перехода к рыночным отношениям в системе торговли рыбными товарами функции государственного управления торговлей рыбными товарами были сведены к минимуму – в основном осуществлялось правовое регулирование, планирование и организация распределения рыбной продукции, производимой в рамках государственных заказов. Большая часть товаропроизводителей и организаций оптовой и розничной торговли были не готовы к такому резкому изменению системы государственного управления производством и товародвижением. Вновь создаваемые маркетинговые службы, подразделения на предприятиях были недостаточно опытны и укомплектованы специалистами низкой квалификации. Поэтому примерно в течение трех лет (1993-1996 гг.) на смену ранее действующей (причем неплохо) планово - директивной системе пришла не ожидаемая рыночная система, а анархия в управлении экономикой. В это период было характерно становление и развитие криминализированных отношений, сплошное надувательство товаропроизводителей со стороны торговых организаций «однодневок». В конечном итоге это привело к: реализации рыбных товаров на основе предоплаты; снижению уровня эффективности внешней торговли; бартерной системе оплаты (от нее отрасли удалось в основном избавиться лишь к 1999 г.); недобросовестной конкуренции между товаропроиз-водителями; неупорядоченному формированию спроса на рыбные товары и их предложения. В результате производственная и ценовая политика рыбохозяйственных товаропроизводителей сегодня осуществляется в условиях излишних рисков, является недостаточно адаптированной к формирующимся рыночным отношениям, защитные меры, предпринимаемые товаропроизводи-телями, далеко не скоординированы между собой. При этом в наибольшей степени слабость данных политик проявлялась в связи с удаленностью товаропроиз-водителей от потребителей рыбных товаров. В следствие этого при благоприятно складывающейся конъюнктуре на рынках выгоду получали, как правило, не они, а организации оптовой и розничной торговли за счет опережающего (по сравнению с ростом оптовых цен) увеличения торговых наценок. Предпринятые еще в начале 90-х годов некоторые первоначальные попытки государственного регулирования торговых наценок потерпели полный провал и в дальнейшем такого рода действия в этом направлении больше не предпринимались.

Высокий уровень децентрализации, несогласованность производственной и ценовой политики в отрасли, как следствие, до сих пор вносят сумятицу как во взаимоотношения между товаропроизводителями и организациями торгового сектора, так и внутри каждого сектора. Обеспечение должного согласования возможно только при соблюдении соответствующих компромиссов между партнерами.

Повышение эффективности функционирования рынков рыбных товаров России может быть достигнуто только на основе реализации соответствующих мер в целях: 1) повышения спроса на рыбные товары отечественного производства и 2) уровня эффективности, в первую очередь в добывающей и обрабатывающей подотраслях рыбохозяйственного комплекса; 3) стимулирования роста произ-водства в смежных отраслях рыбной промышленности и хозяйства (береговая рыбообработка, судостроение, судоремонт, сетеснастные и тарные производства, портовое хозяйство и т. п.); 4) совершенствования товародвижения.

Повышение спроса на рыбные товары отечественного производства может быть достигнуто путем:

а) регулирования таможенных пошлин на импортируемые рыбные товары, которые выпускаются отечественными товаропроизводителями (например, на консервы «шпроты в масле», охлажденную и мороженую кильку и салаку и др.) таким образом, чтобы отечественные товары были конкурентоспособными;

б) проведения эффективной политики в области валютного курса, в результате которой внутренние цены не превышали бы цены на импортируемые товары;

в) использования в максимальной степени благоприятной рыночной конъюнктуры (увеличение поставок рыбных товаров в те регионы и в тех сезонах, где и когда спрос на них повышается);

г) расширения ассортимента производимых рыбных товаров, спрос на которые на внутреннем рынке удовлетворяется не полностью;

д) проведения разумной ценовой политики, направленной на повышение прибыли и рентабельности путем сокращения продолжительности оборота капитала, а не за счет роста цен. При этом важно, чтобы данная политика осуществлялась как товаропроизводителями, так и организациями оптовой и розничной торговли. Наиболее целесообразно снижение оптовых и розничных цен в периоды, когда спрос на рыбные товары сокращается. В сезоны увеличиваю-щегося спроса цены могут повышаться;

е) развития системы организованных оптовых рынков рыбных товаров (в том числе электронных торгов) в крупных центрах их производства и массового потребления;

ж) значительного расширения рекламной деятельности.

Повышение уровня эффективности и в первую очередь в добывающей и обрабатывающей подотраслях рыбохозяйственного комплекса во многом будет зависеть как от политики государства, так и от совершенствования организационных структур развития производства и реализации продукции предприятиями в рыбохозяйственном комплексе страны. В этих целях необходимо подготовить и осуществить следующиемероприятия:

а) усовершенствовать практику межгосударственного обмена квотами на вылов водных биоресурсов;

б) создать необходимые условия в части предоставления льготных кредитов для объединения мелких рыбопользователей в кооперативы с организацией собственных рыбоперерабатывающих комплексов, которые могли бы осуществлять производство продукции с высокой степенью переработки сырья (филе, копченая и вяленая и т.д.) мелкими партиями. Это позволило бы, с одной стороны, насытить местные рынки и, с другой стороны, повысить эффективность хозяйственной деятельности малого предпринимательства;

в) по мере роста платежеспособного спроса населения увеличить выпуск продукции с высокой степенью переработки гидробионтов путем модернизации производства на судах и технического перевооружения береговых предприятий. В частности, целесообразно возобновить производство мороженых балычков из путассу, разделанной мороженой рыбы для поставки на промышленную переработку, увеличить производство филе и продукции спецразделки. Одновременно с ростом доходов и прибыли на единицу перерабатываемого сырья от выпуска основной продукции это позволит расширить производство рыбной муки и жира, спрос на которые на внутреннем рынке остается ненасыщенным;

г) совместно с сельскохозяйственными предприятиями необходимо возродить комбикормовое производство, что позволит увеличить доходы рыбохозяйственных предприятий, поставляющих кормовую рыбную продукцию, и сельскохозяйственных товаропроизводителей, заготавливающих зерно.

Стимулирование роста производства в смежных отраслях рыбной промышленности и хозяйства должно быть направлено на увеличение выпуска рыбной продукции береговыми рыбоперерабатывающими предприятиями. Для этого необходимо обеспечить поступление на промышленную переработку отечественной рыбной продукции по приемлемым и для рыбаков, и для рыбообработчиков оптовым ценам. Они должны быть ниже, чем на рыбную продукцию, предназначенную для реализации в торговой сети. Учитывая ограниченность квот на вылов рыбы в территориальных водах и ИЭЗ России, для рыбодобывающих предприятий выгодно реализовать свою продукцию по возможно более высоким ценам. Поэтому целесообразно промышленную квоту разделить на обычную и «сблокированную» квоты, которые дополнительно выделяются рыбодобывающим предприятиям, имеющим договора на поставку сырья и полуфабрикатов на промышленную переработку. За выполнением договоров на поставку сырья и полуфабрикатов на промышленную переработку должен быть установлен контроль со стороны региональных рыбопромысловых советов (РРС). Если условия договора судовладельцем не выполняются, то РРС вправе лишить такого судовладельца выделенной («сблокированной») квоты.

Совершенствование товародвижения. Торговые наценки в составе розничных цен на протяжении длительного периода возрастали опережающими темпами по сравнению с оптовыми ценами на рыбные товары. Этому способствовали три основные причины:

- во-первых, сложившаяся после приватизации оптовой торговли система товародвижения. В ней в настоящее время, как правило, функционируют несколько звеньев, тогда как в розничной торговле – лишь одно звено. Данная особенность связана с тем, что численность товаропроизводителей значительно меньше численности предприятий розничной торговли и не может обслуживать их непосредственно с учетом их местонахождения. Основным звеном в оптовой торговле вначале являлись сами товаропроизводители. В последующем была создана сеть оптовых предприятий как в местах производства рыбной продукции, так и в регионах. Кроме прямых каналов товародвижения, сегодня действуют и сетевые каналы, где широко оперируют оптовики-посредники. Развитие сети посреднических оптовых организаций связано в первую очередь с недостатком оборотного капитала у многих предприятий оптовой торговли. В этом случае оптовики – посредники выступали в роли своеобразных кредиторов, неся затраты по транспортировке и хранению рыбных товаров и участвуя в перераспределении общей суммы торговой наценки обычно в пропорции большей, чем удельный вес их затрат в расходах по обороту продукции. Кроме того, достаточно широко была развита криминальная система оптовой торговли. Суть функционирования последней сводилась к тому, что конкретные криминальные группы контролировали на рынках розничную торговлю. Подконтрольные им предприятия розничной торговли могли приобретать товары только у оптовых предприятий, подконтрольных этим криминальным группам. Поэтому доступ другим оптовикам на рынок перекрывался или сужался. Они были вынуждены перепродать товары криминализированным оптовикам-посредникам. Наличие большого числа посредников существенно удорожало рыбные товары. При этом на некоторых рынках (например, в Москве) суммарная торговая наценка была выше оптовой цены товаропроизводителя;

- во-вторых, удаленность товаропроизводителей от товарных рынков приводила к недостаточной гибкости в их ценовой политике. Они реагировали на изменения спроса и предложения гораздо позже предприятий розничной торговли. Поэтому плоды улучшения конъюнктуры доставались, как правило, последним, а ее ухудшения – первым;

- в-третьих, зачастую предприятиями – товаропроизводителями создавались собственные сбытовые организации, целью которых являлась «откачка» доходов предприятия (собственника) в карман учредителей этой организации. В этом случае оптовые цены на рыбную продукцию умышленно занижались, а «откачка» средств осуществлялась из торговой наценки. Наиболее часто вышесказанное практиковалось при отгрузке рыбной продукции предприятиям розничной торговли малыми партиями с оплатой наличными.

Все это являлось причиной перераспределения розничных цен не в интересах товаропроизводителей. В связи с этим целесообразно создание в рыбной промышленности и хозяйстве России аналогичных развитым странам вертикально интегрированных структур, включающих: добычу рыбы и других морепродуктов, производство рыбной продукции, оптовую и розничную торговлю. Перераспределение прибыли должно осуществляться между участниками пропорционально произведенным ими затратам. Такие вертикально интегри-рованные структуры в виде прежде всего организованных рынков рыбных товаров, а также концернов, холдингов, ФПГ и т.д. могут создаваться товаропроизводителями, их оптовыми подразделениями, предприятиями розничной торговли, управляющими компаниями с участием региональных комитетов по управлению государственным или муниципальным имуществом. Последние должны предоставлять в аренду торговые и складские помещения в местах сбыта рыбных товаров по льготным арендным ставкам. Даже при условии охвата не всей розничной торговли рыбными товарами, а лишь розничных предприятий типа «Океан» в наиболее крупных областных центрах России, это позволит быстро и своевременно реагировать на изменения конъюнктуры рынка рыбных товаров, создавать здоровую конкурентную среду на наиболее значимых региональных рынках, уменьшить криминагенность в торговле рыбными товарами.

Среди основных стратегических задач по формированию благоприятной среды для развития внутреннего и внешнего рынков рыбных товаров России в перспективе можно выделить^:

в экономической области – формирование эффективного конкурентоспо-собного производства рыбной продукции, способствующего продовольственной безопасности страны, обеспечивающего интеграцию в мировое производство и рынки рыбных товаров;

в социальной области – повышение качества жизни населения, развитие социальной инфраструктуры рыбохозяйственных регионов;

в экологической области – производство экологически безопасных рыбных продуктов и сохранение природных ресурсов для производства их на основе повышения его технологического уровня и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

Федеральные органы исполнительной власти при этом должны обеспечивать общие условия функционирования для всех субъектов продовольственных рынков, в том числе рынков рыбных товаров, их единство на всей территории страны. Усилия в данной области необходимо сконцентрировать на решении следующих комплексов задач.

1. Поддержание стабильности продовольственного обеспечения страны путем: создания страховых запасов соответствующих рыбных продуктов; оказания продовольственной помощи, в том числе рыбными продуктами, отдельным территориям, оказавшимся в зоне чрезвычайного продовольственного положения.

2. Обеспечение единства продовольственных рынков в стране, включая рынки рыбных товаров, за счет: установления режима беспрепятственного перемещения товаров, услуг и ресурсов по всей территории страны; проведения единой антимонопольной политики в рыбохозяйственном комплексе; поддержки формирования и регулирования рынков рыбных товаров.

3. Проведение структурной политики в области: содействия повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей; исправления накопленных структурных деформаций путем реструктуризации неэффективных и убыточных предприятий.

4. Проведение эффективной внешнеэкономической политики в направлении: осуществления разумного протекционизма при импорте рыбных товаров; поддержки включения в мировые рынки рыбных товаров; привлечения зарубежных инвестиций в рыбохозяйственный комплекс.

5. Формирование единой технологической политики в отрасли, предполагающей: поддержку рыболовства, развитие аквакультуры и охраны водных биоресурсов; разработку и внедрение в практику единых государственных стандартов; реализацию целевых программ, обеспечивающих научно-технический прогресс; формирование и финансирование фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в области рыбной промышленности и хозяйства; поддержку наиболее эффективных и ресурсосберегающих технологий.

6. Информационное обеспечение рынков рыбных товаров путем: создания и поддержания единой государственной системы информационного обеспечения рынка рыбных товаров; обеспечения мониторинга результатов проведения политики в области развития отрасли и рынков рыбных товаров; пропаганды за рубежом отечественной рыбной продукции, технологий и техники ее производства.

7. Проведение единой финансовой политики, обеспечивающей: равный доступ к государственным финансовым ресурсам отечественных товаропроизводителей; формирование многоканальной системы финансирования капитальных вложений; концентрацию государственных ресурсов на приоритетных направлениях развития рыбной промышленности и хозяйства.

8. Методическое и организационное обеспечение структурных и институциональных преобразований.

9. Разработка единой государственной системы бухгалтерского и статисти-ческого учета в отрасли.

10. Осуществление общегосударственных контрольных функций в отрасли за качеством производства и реализацией рыбной продукции.

11. Одной из главных стратегических задач по развитию рынков рыбных товаров в России является ускоренное развитие прогрессивных форм реализации их внутри страны и за рубежом, создание, развитие и рациональное размещение соответствующих рыночных структур.

Более чем в 40 развитых стран мира в целях увязки интересов субъектов рыночных отношений в области обеспечения населения скоропортящимися продуктами питания масштабное развитие получили системы организованных оптовых продовольственных рынков (ОПР). Последние одновременно с этим выполняют функцию стабилизатора в системе распределения продовольствия, придавая ей определенную организованность, устойчивость и надежность.

Существенным фактором, стимулирующими интенсивное развитие совре-менных ОПР за рубежом, стала легализация товарных и финансовых потоков и, как следствие, получение дополнительных налоговых поступлений как в муниципальную, так и в национальную казну. Таким образом, власть решала одну из важнейших задач – упорядочение сбора налогов и расширение налогооблагаемой базы.

Анализ зарубежного опыта показывал значительную роль ОПР в ценообразовании. Именно здесь складывались внутренние национальные рыночные цены на овощи, фрукты, картофель, рыбные, мясные и молочные продукты, яйца. Цены на оптовых рынках служили ориентиром для всех других каналов сбыта продовольственных товаров и, в частности, для установления контрактных расценок, а также поддерживаемых государством гарантированных цен.

Покупателями на оптовых рынках являлись крупные организации розничной торговли (главным образом супермаркеты), организации общественного питания (рестораны), перерабатывающие заводы, организации оптовой торговли, осуществляющие хранение продуктов с последующей реализацией в розничной торговой сети.

Деятельность ОПР регулировалась законом об оптовых рынках, в которых были установлены правила торговли. Наиболее крупные ОПР сегодня функционируют в США, Европе, Японии. Следует подчеркнуть, что ОПР действуют во всех странах по аналогичным схемам (по крайней мере – в Западной Европе и США). Есть некоторые особенности в Японии, но они не являются доминирующими и не меняют общей картины функционирования ОПР.

Существующая классификация ОПР является достаточно условной, поэтому в большинстве стран ОПР рекламируют как инструмент распределения продовольствия и в большей степени скоропортящихся товаров: мясные и рыбные продукты, овощи, фрукты, цветы. Бакалейные и другие товары представлены как сопутствующие. Их нахождение в ряду скоропортящихся товаров обусловлено удобством потребителя приобретать все в одном месте и в одно время.

Как показывает мировой опыт, создание ОПР означает лишь первый и необходимый этап перестройки каналов товародвижения. Дальнейшее их развитие должно идти в направлении углубления специализации и укрепления ОПР.

Россия находится только в начале этого эволюционного процесса. Специалистами и учеными России развитие системы ОПР рассматривается как эффективный и безальтернативный вариант вывода из кризиса продовольственного комплекса страны и сопряженных с ним отраслей и системы торговли скоропортящимися продовольственными товарами. Развитие системы ОПР осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от 3 октября 1994 г. № 1121 «О создании Федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков». С учетом зарубежного опыта в России осуществляется формирование независимой национальной системы распределения скоропортящихся продуктов.

Целью создания еев России является стимулирование производства на основе формирования эффективного рыночного механизма взаимной заинтересованности производителя (оптового продавца) и покупателя путем заинтересованности производителя (оптового продавца) и покупателя путем установления прямых связей между ними, регулирования производства и сбыта продовольственных товаров с учетом удовлетворения потребительского спроса населения.

Создаваемая в России система ОПР призвана решать следующие задачи:

- круглогодичное бесперебойное снабжение населения качественными сертифицированными скоропортящимися продуктами питания в широком ассортименте и по доступным ценам, сокращение потерь;

- предоставление всем поставщикам товаров равных возможностей устойчивого выхода на немонополизированный конкурентный рынок;

- формирование и государственное регулирование рыночных цен на конкретные потребительские товары за счет товарных интервенций;

- создание единого обустроенного места для осуществления сделок по купле-продаже товара;

- организация встречной продажи товаров производственно-технического назначения;

- повышение эффективности распределения продовольствия в крупных городах, промышленных центрах и отдельных регионах страны;

- упрощение и ускорение процесса движения товара к конечному потребителю;

- ускорение и упрощение взаиморасчетов и платежей;

- обеспечение достоверной информацией о спросе и предложении потребительских товаров и ее передача соответствующим производителям и торговым структурам;

- контроль за обеспечением стандартизации и сертификации, санитарно-ветеринарный контроль за качеством реализуемых продуктов;

- содействие рациональному управлению федеральными и региональными запасами продовольствия.

ОПР в системе распределения продовольственных товаров необходим для обеспечения оптовой торговли без использования услуг посредников или при организованном их участии, если это выгодно производителям товаров и покупателям.

Возможны различные типы ОПР: муниципальные, региональные, межрегиональные, межгосударственные, а также универсальные и специализированные. Их правовые, организационные и социальные основы определяются действующим законодательством и учредительными документами.

В хозяйственное имущество ОПР могут быть включены: земля, здания и сооружения, техника, оборудование, материалы, незавершенное производство, денежные и другие активы, лицензии, ценные бумаги, долевое участие в других организациях. ОПР получает это имущество от учредителей (акционеров) в полное бессрочное хозяйственное пользование.

Структуру уставного капитала муниципальных ОПР определяют учредители (акционеры). Рекомендуется, чтобы доля муниципальной собственности в уставном капитале была в пределах 40-45%, федеральной собственности – 45-50, частного капитала – 5-15%. В то же время опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что государство берет на себя наибольшую долю участия в организации этого вида торговли. Так, в Испании она составляет более 95% (на создание такого рынка было затрачено около 300 млн. долл. США).

Доход ОПР может формироваться за счет: арендных платежей за предостав-ление помещений и офисов продавцам и покупателям, платы за оказываемые услуги, арендной платы за торговые места, членских взносов участников рынка и налоговых сборов за товары, реализованные продавцом и приобретенные покупателем.

Государственное регулирование ОПР возможно в трех формах: 1) прямая товарная интервенция государства на рынках посредством закупочных организаций, осуществляющих свою деятельность под его контролем и за счет бюджетного финансирования; 2) регулирование цен на продовольственные товары путем создания стабилизационного фонда продовольственных рынков; 3) правовая регламентация условий торговли на ОПР, исходящей из соблюдения прав собственников товара, их свободы реализации по любым ценам и любому покупателю, административного контроля за качеством товаров и защиты потребителей.

Контроль за соблюдением законодательства на ОПР должны осуществлять государственные инспектора.

Функционирование системы ОПР должно обеспечиваться подсистемами: ценового, товарного и финансового мониторингов.

Технологической основой управления системой ОПР должна являться современная информационно-аналитическая компьютерная сеть, осуществляющая обработку и передачу данных о наличии и объеме товаров, ценах, ходе торгов на рынке и изменениях конъюнктуры на нем в целом. Эта информация должна определять наличие и дефицит в товаре в тех или иных регионах России и позволять маневрировать запасами товаров, регулировать цены, устранять дефицит.

ОПР необходимо размещать прежде всего в регионах, поскольку они призваны решать проблемы в области продовольственного обеспечения на своих территориях, поддержки товаропроизводителей, а также способствовать увеличению поступления средств в местный бюджет в виде налогов за счет легализации торговли.

Регионы страны, которые правильно поняли значение данных рынков, находят положительные решения и оказывают практическую помощь в их создании. С 1995 г. введены в действие ОПР национального значения с центрами в городах Волгоград, Тула, Рязань, Кемерово, Новокузнецк, Пермь, Астрахань. На стадии разработки и внедрения (строительства) находятся ОПР в 22 крупных региональных центрах, в том числе в Москве. Деятельность созданных ОПР подтверждает их эффективность и правильность проводимой государством политики в области становления и развития системы ОПР.

Учитывая большую государственную важность решения проблемы в области создания рынков и необходимость сохранения экономических методов управления, предполагается законодательно установить порядок передачи в уставной капитал ОПР муниципальной и федеральной собственности, их льготного налогообложения и кредитования, транспортного обеспечения при продвижении товаров.

Для нормального функционирования ОПР необходимо принять: Закон «Об оптовых продовольственных рынках»; санитарные правила; порядок аккредитации оптовиков и банковских структур, заключения договоров на аренду торговых мест и складских помещений; ряд других нормативных документов.

Создание подобных структур следует расценивать как конкретные шаги российской экономики на пути ее продвижения к социально ориентированному рыночному хозяйству.

Проведенный анализ зарубежного и отечественного опыта развития инфраструктуры рынка продовольственных товаров позволяет рекомендовать развитие системы организованных оптовых рынков рыбных товаровкак основополагающего направления совершенствования оптовой торговли рыбными товарами в рыночных условиях. Состояние производительных сил рыбохозяйственного комплекса отвечает требованиям, предъявляемым такими рынками. Задача создания специализированных оптовых рынков рыбных товаров должна быть приоритетной как на региональном, так и на федеральном уровнях. Товаропроизводители в регионах с развитой рыбохозяйственной деятельностью остро нуждаются в соответствующей поддержке. В этих регионах должны создаваться оптовые рынки производителей рыбных товаров (своего рода «распре-делительные платформы»), способные обеспечить более эффективную загрузку формирующейся системы оптовых рынков в регионах массового потребления рыбных товаров.

Такие рынки целесообразно организовывать со следующими центрами управления в рыбопромышленных бассейнах:

Дальневосточный бассейн – Приморский (г. Владивосток); Хабаровский (г. Хабаровск); Камчатский (г. Петропавловск-Камчатский); Сахалинский (г. Южно-Сахалинск); Магаданский (г. Магадан).

Северный бассейн – Мурманский (г. Мурманск); Архангельский (г. Архангельск); Беломорский (г. Петрозаводск).

Западный бассейн – Калининградский (г. Калининград), Ленинградский (г. С.-Петербург).

Азово-Черноморский бассейн – Новороссийский (г. Новороссийск); Азовский (г. Ростов-на-Дону).

Каспийский бассейн – Астраханский (г. Астрахань); Дагестанский (г. Махачкала).

Анализ сбытовой деятельности ряда рыбохозяйственных предприятий на различных бассейнах показал, что реализация рыбной продукции осуществляется по трем основным направлениям:

1) 25-30% продукции сбывается по долговременным договорам, заключаемым с постоянными партнерами. Такие договоры заключаются на несколько лет с ежегодной пролонгацией с учетом изменяющейся экономической ситуации;

2) 35-40% продукции реализуется по договорам на срок до одного года перед началом промыслового сезона. Поиск покупателей ведется целенаправленно путем участия в выставках, ярмарках, а также рекламирования продукции. Однако в основном покупатели (большей частью посредники) сами находят производителей рыбной продукции;

3) оставшиеся 30-40% продукции продаются случайным покупателям (в срочном порядке) на условиях, не всегда выгодных для производителя (по ценам, установленным ниже себестоимости).

Учитывая, что предприятиями на рассматриваемых бассейнах производится ежегодно примерно от 500 тыс. т до 1,5 млн. т рыбной продукции, то, как показывают результаты анализа, вполне вероятно, что от 100 до 500 тыс. т реализуется на стихийном рынке. При этом в целом на Дальнем Востоке этот показатель по сравнению с другими регионами примерно в 2 раза выше. Данное обстоятельство обусловливает важность формирования организационно-экономи-ческих, технических и правовых условий для создания в регионах с развитой рыбохозяйственной деятельностью организованных оптовых рынков рыбных товаров с целью установления устойчивых связей между рыбохозяйственными предприятиями и покупателями, для организации сбыта той части продукции, которая реализуется на стихийном рынке.

Организованные рынки рыбных товаров могут иметь различный статус.

Государственное или муниципальное предприятие. В данном случае рынок учреждается краевой или городской администрацией. Первоначальный этап становления полностью финансируется за счет бюджетных средств в расчете на то, что в будущем это предприятие станет рентабельным и будет приносить доходы в соответствующий бюджет.

Проведенный анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий (МУПов), созданных в различных регионах, показал нецелесообразность использо-вания данного варианта. Во-первых, в связи с тем, что первоначально вкладываются значительные средства, отвлекаемые от бюджета, в то время как бюджетных средств не хватает даже на самые неотложные нужды. Во-вторых, работа МУПов практически повсеместно малоэффективна и нередко убыточна.

Частное предприятие без участия или при минимальном участии государственных или муниципальных органов. Как показывает практика работы подобных предприятий в различных регионах и в целом по России, их деятельность часто криминализируется, на рынках нередко нарушаются правила свободной торговли и конкуренции. Вследствие этого стоимость услуг, предоставляемых на них, неоправданно завышается. Товаропроизводители неохотно пользуются их услугами.

Продавцы и покупатели покинут стихийный рынок и придут на организованный только в том случае, если им это будет выгодно. В настоящее время самостоятельно, либо через посредников, занимаясь реализацией рыбных товаров, предприятия затрачивают на эти цели до 5% выручки от реализации. При отлаженной работе рынка этот показатель может быть снижен до 0,2-0,5%. Если он будет целиком находиться в частных руках, то установление таких ставок на предоставляемые услуги будет маловероятно.

Наиболее рациональным является вариант, при котором учредителей может быть несколько. Одним из них должна быть краевая или городская администрация. Им в совокупности должно принадлежать не менее 51%уставного капитала рынка. Эта доля не может быть уменьшена в процессе функционирования его. Удельный вес каждого из других заинтересованных субъектов рынка не должен превышать 6%.

Участие представителя администрации в руководящих органах рынка будет благотворно сказываться на его работе в области: защиты прав потребителей; контроля за ценами и наценками; обеспечения свободной конкуренции; управления развитием торговли.

Таким образом, на данном этапе развития отечественного рынка рыбных товаров в условиях серьезных правовых и технологических нарушений по всей цепи производства, товаропродвижения и сбыта товаров частными предприни-мателями представляется целесообразным организовать создание оптовых рынков рыбных товаров акционерного типа с ведущей ролью государства. Примером такого рынка является рынок Рюнжи (Париж)-акционерное предприятие с участием государства. Акции между государством и рядом крупных оптовых компаний и кооперативных объединений распределены следующим образом: правительство -53%, местные власти Парижа – 16%, местные власти департамента Валь-де-Марн-7%, торговые фирмы, пользующиеся услугами рынка, – 15%, прочие -9%.

В региональные специализированные рынки могут входить муниципальные филиалы. При этом система управления рынком должна включать: центр управления рынком – при Департаменте рыбного хозяйства областной (краевой) администрации; муниципальные филиалы – в районных прибрежных центрах и городах областного подчинения.

Основой системы оптовых рынков рыбных товаров России должна стать существующая материально – техническая база оптовых организаций в регионах.

Как сложный организационно-экономический и технический комплекс региональный оптовый рынок рыбных товаров целесообразно организовывать на базе действующих морских рыбных портов и портопунктов, имеющих комплекс производственных помещений и вспомогательных технических служб, включая холодильные емкости и производственно-сбытовую инфраструктуру, железно-дорожные и автомобильные подъездные пути. Кроме того, должны быть организованы: расчетно-финансовый центр; банки с филиалом; службы контроля за качеством; а также другие подразделения, способствующие четкой и бесперебойной деятельности рынка. Целесообразно также создание условий для организации услуг судовладельцам по прохождению таможенного досмотра, приемке судов с промысла и снабжения их грузами при выходе на промысел.

В связи с этим одним из сложных вопросов при организации данного рынка является выбор базовой организации, который требует проведения оценки соответствия требованиям рынка имеющихся у рассматриваемой организации материально-технической базы, системы информационного обеспечения, опыта работы в оптовой торговле рыбными товарами, наличие квалифицированных специалистов, а также невысокий уровень комиссионных вознаграждений (не более 0,5% от стоимости реализованной продукции и др.).

В состав основных задач регионального оптового рынка рыбных товаров должны входить следующие: обеспечение выгрузки, хранения и транспортировки рыбных товаров, поступающих от производителей; проведение аукционов по продаже рыбных товаров оптовым покупателям (отечественным и зарубежным); формирование партии товаров в соответствии с заключенными контрактами и отправка их покупателям; передача отчетных данных об объемах и ассортименте проданных товаров в региональный маркетинговый информационно-аналитический центр (МИАЦ).

Региональный МИАЦ обобщает отчетные данные, проводит их анализ для выявления факторов, обеспечивающих устойчивое состояние рынка и динамику его развития, разрабатывает рекомендации и прогнозы по рациональному развитию рынка. Целесообразно организовывать МИАЦ на базе научно-исследовательских организаций, расположенных в регионе, имеющих соответствующих специалистов и оборудование – электронно-вычислительную технику, средства связи и т. п.

Основным направлением деятельности рынка должна являться организация посреднических услуг клиентам, обеспечивающих совершение сделок купли – продажи.

Деятельность рынка будет заключаться в: создании условий для осуществления торговых сделок между хозяйствующими субъектами или их представителями, включая участие аккредитованных на рынке посредников (брокеров, дилеров); котировке цен на рыбные товары (выявление с учетом спроса и предложения цен на отдельные виды продукции), фиксировании их на определенный срок или определенную дату в качестве ориентира для продавцов и покупателей при заключении сделок, публикации их в специальных бюллетенях; выполнении маркетинговых исследований, формировании баз данных о рыбных товарах, продавцах и покупателях, оказании клиентами информационно- справочных услуг; проведении выставок и ярмарок рыбных товаров; регистрации сделок купли – продажи; разрешении споров по торговым операциям.

Несомненно, ключевым аспектом в работе рынка будет являться информационный, позволяющий успешно решать свои задачи.

Функционирование рынка позволит устанавливать тесные, долгосрочные экономические связи по всей технологической цепочке взаимодействия. Это будет обеспечивать формирование единого информационного поля (спрос, предложение, цена и т. д.) и создавать тем самым условия для учета, контроля, регулирования и планирования работы каждого из участников процесса при сохранении их личной свободы экономического маневра. То есть появится возможность перейти на качественно новую ступень управления реализацией рыбных товаров. Государство в этой связи, быстро войдя в информационное поле, созданное оптовыми рынками, получит возможность применять при необходимости соответствующие механизмы управления относительно тех субъектов, которые деструктивно воздействуют на систему рынков рыбных товаров в экономических, социальных и политических аспектах.

Для выполнения функций государственного управления системой оптовых рынков рыбных товаров на мезоуровне (отраслевом уровне) целесообразно создать соответствующее подразделение или Всероссийскую ассоциацию рынков рыбных товаров при федеральном органе управления рыбной промышленностью и хозяйством России. Учредителями данной ассоциации могут быть: федеральный орган управления отраслью (от лица государства) и организации различных форм собственности (например, АО «Рыбмаркет», ассоциация «ГКО» Росрыбхоз», Росрыбколхозсоюз, ВАРПЭ и другие. В составе ассоциации могут участвовать банковские структуры (в том числе отраслевые). При ассоциации должен быть создан отраслевой МИАЦ на базе одной (или группы) из ведущих рыбохозяйственных научно-исследовательских организаций (например, ФГУП «ВНИЭРХ») (рис. 25).

Рис. 25. Принципиальная схема управления оптовыми рынками рыбных товаров в России.

Условные обозначения к рис. 25:

	информационные потоки
	финансовые потоки
	товарные потоки

На региональном уровне в качестве организационного ядра должно выступать региональное АО «Оптовый рынок рыбных товаров». Через данную организацию, помимо решения ряда организационных задач, будет осуществляться финансирование различного рода разработок, а также инвестирование средств в создание и развитие конкретных оптовых рынков в регионе.

При создании акционерного общества «Оптовый рынок рыбных товаров» в его уставный капитал вносятся средства для финансирования разработок, а также средства для инвестирования в оптовый рынок и земельные участки для размещения рынка. В качестве других акционеров могут войти те, кого оптовые рынки интересуют только как объект инвестиций, либо заинтересованные в существовании системы рынков в целом.

Любой инвестор может быть и акционером вышеупомянутого акционерного общества, и прямым акционером одного или нескольких акционерных обществ по конкретным оптовым рынкам.

Целесообразность организации АО «Оптовый рынок рыбных товаров» связана прежде всего с необходимостью контроля за использованием инвестиционных ресурсов на стадии первой очереди оптовых рынков и организации их работы на стартовом этапе. Впоследствии структура акционерного капитала может быть пересмотрена. Учитывая зарубежный опыт, определенную долю капитальных вложений предполагается осуществлять за счет кредита банков (банковского пула). В этом случае кредит под грант распределяется между несколькими банками. Грант на кредит следует распределить между ними пропорционально их инвестиционному вкладу в АО. Инвесторы оптового рынка будут иметь приоритетное право на получение заказа на поставку для рынка оборудования, стройматериалов и подрядов на строительные работы.

При создании АО «Оптовый рынок рыбных товаров» следует использовать опыт и кадровый потенциал ныне существующих организаций, занимающихся сбытом рыбных товаров. Уровень их доходов и соответственно заработной платы сотрудников будет увеличиваться по мере роста количества сделок, совершаемых на рынке.

Проблемы в области создания и развития оптовых рынков рыбных товаров в России не решаются уже более 15 лет. Следует заметить, что в отрасли на сегодня имеется определенный теоретический и практический задел: разработаны основные положения по созданию региональных организованных рынков рыбных товаров с учетом зарубежного и отечественного передового опыта; определены ассортимент и возможные объемы поставок применительно к отдельным регионам; выявлены особенности проведения сделок с наличным рыбным товаром, форвардных и фьючерских сделок. Предпроектные технико-эконо­мические обоснования создания региональных рынков, ранее выполненные во ВНИЭРХ, практически для всех рыбопромышленных бассейнов, показывают эффективность функционирования рынков уже на первом этапе их создания. Скоординированная деятельность федеральных и региональных органов власти, оптовых производителей и поставщиков рыбных товаров позволит существенно сократить период становления рынка и уменьшить сроки окупаемости инвестиций до одного года. Так как многие предприятия рыбохозяйственного комплекса являются градообразующими и от их деятельности в значительной степени зависит уровень жизни в прибрежных населенных пунктах, создание региональных организованных рынков рыбных товаров, являющихся основной товаропроводящей инфраструктуры, позволит государству одновременно решить ряд важнейших взаимосвязанных проблем экономического, социального и политического характера. О реальности решения этих проблем свидетельствует имеющийся большой положительный опыт функционирования такого рода рынков во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона, Западной Европы и Северной Америки, а также уже накопленный российский опыт, в том числе на Дальнем Востоке.

Как крупные, так и мелкие рыбохозяйственные предприятия выступают за создание данной формы организации оптовой торговли рыбными товарами, высказывают свое принципиальное согласие быть учредителями таких рынков. Однако инициатива рыбохозяйственных организаций сдерживается пассивным отношением к созданию региональных рынков федеральных и региональных органов власти. Не меньшее влияние на вялость процессов создания региональных рынков оказывает отсутствие законодательных актов, обеспечивающих гарантию продажи и покупки рыбных товаров по всем видам сделок по складывающимся равновесным и договорным ценам, а также гарантию исполнения форвардных, фьючерсных и опционных контрактов (их различных сочетаний), страхование (хеджирование) будущих продаж, покупок.

Несомненно, серьезным препятствием ускорению решения рассматриваемых проблем является отсутствие соответствующей системы информационно – аналитического обеспечения участников оптовых рынков рыбных товаров.

Информационная инфраструктура рынка является необходимым условием его существования. Она позволяет всем рыночным субъектам ориентироваться в складывающейся конъюнктуре и принимать взвешенные решения. Система формирования ценовой и конъюнктурной информации должна создаваться как отраслевая, предоставляющая услуги всем рыночным субъектам. Задача по информатизации процессов, происходящих в отрасли, должна рассматриваться как стратегическая, имеющая наиважнейшее значение для становления и развития организованного рынка рыбных товаров России.

Организованные рынки рыбных товаров являются по своей сути узлами информационного пространства о товарных и финансовых потоках, перемещающихся во времени и пространстве. Задачей информационного обеспечения указанных потоков является создание информационной сети, объединяющей оптовые рынки, производителей, оптовиков и клиентов ОПР, банки, страховые компании, транспортников, предприятий сферы сопутствующих услуг, заинтересованных в деятельности оптовых рынков.

Первоочередной целью информационной сети является информирование всех потенциальных участников и потребителей о реальном состоянии рынка на данный момент времени (день, неделя, месяц и т. д.) с отражением всех показателей, интересующих потребителей этой информации (цен, ассортимента имеющего товара, динамики средних цен и т.д.). Взаимосогласованная деятельность информационных служб на действующих ОПР России позволит каждому клиенту информационной системы владеть ситуацией, складывающейся на оптовом рынке рыбных товаров страны в режиме реального времени с прогнозированием его изменений.

В то же время каждый регион страны имеет специфику в движении товаропотоков – самообеспечивающие, потребляющие или производящие основной объем рыбной продукции. Для каждого из этих регионов к информации о деятельности своего ОПР и о других оптовых рынках будут свои требования. Поэтому создание максимального адаптированной гибкой и полной системы информационного обеспечения будет определять ее полезность и востребованность, а создание единообразной системы и банка данных позволит оперативно реагировать на изменяющуюся структуру спроса и предложения рыбных товаров в масштабах России.

Базой развития такой системы может стать единая информационная сеть стран СНГ, Европы и мира. Эффективное использование ее даст возможность на равных правах участвовать российским товаропроизводителям в конкурентной борьбе за рынки сбыта, в т. ч. ЕС и АТЭС.

Реализация основных параметров функционирования рыбохозяйственного комплекса предполагает соответствующее развитие материально-техниче­ской базы.

В качестве основных направлений развития флотаотрасли рассматриваются следующие: 1) более полное использование имеющегося флота; 2) замена физически изношенных и морально устаревших судов более современными; 3) модернизация и переоборудование отдельных судов; 4) ввод в строй судов нового поколения; 5) приоритетное развитие флота прибрежного рыболовства.

Как показывают результаты оценки и анализа возрастного состава добывающего флота в ретроспективном периоде, возраст его существенно превышает нормативный срок службы (у некоторых типов судов – в два и более раза). При этом наибольшее превышение отмечалось по группе малых и маломерных судов.

При прогнозировании списания добывающих судов в период до 2020 г. рассматривалось несколько вариантов. В качестве рационального, являющегося и наиболее реальным, в рассматриваемый период предлагался вариант, предусмат-ривающий списание судов исходя из срока задержки, несколько меньшего величины наблюдаемого в последнее десятилетие максимального превышения нормативного срока службы.

Результаты прогностических оценок развития экономики флота отрасли позволяют сделать вывод о том, что, по крайней мере, в ближайшие годы (до 2010 г.) трудно ожидать сколь значительного изменения сложившейся ситуации в данной области в ретроспективе. В последующие периоды, возможно, некоторое ускорение процесса списания судов, в том числе переход к 2010 г. на вариант, предусматривающий ранее сложившуюся среднюю задержку и дальнейшее уменьшение ее срока в период 2011-2020 гг. Предполагается, что объем вылова судами, оставшимися в эксплуатации, уменьшится на 20% и более (по сравнению с вариантом, предполагающим среднюю величину задержки, наблюдаемую в последние годы), а к 2020 г. все суда, находящиеся сегодня в эксплуатации практически должны быть списаны полностью.

Основу общего вылова в океаническом рыболовстве России по-прежнему будет составлять добывающий флот Дальневосточного, Северного и Западного рыбопромышленных бассейнов. Перспективы его развития определены с учетом сложивших в последние годы соответствующих особенностей на каждом из бассейнов.

На Дальнем Востоке по сравнению с другими бассейнами большая часть размерных групп судов добывающего флота имеет максимальное превышение возраста судов над нормативными сроками службы. Исходя из учета наличия в данном мировом регионе мощных японских и корейских рынков промысловых судов, а также уровня финансового состояния большинства отечественных судовладельцев, тенденция ввода в эксплуатацию судов, бывших в эксплуатации, сохранится и в ближайшей перспективе. Вместе с тем, несомненно, принимается во внимание и возможное развитие (по сути возрождение) промыслового флота на предприятиях Приморского края. Так, в соответствии с Программой строительства рыбопромыслового флота на предприятиях Приморского края (утверждена Постановлением губернатора края от 20.07.2000 г. №524) предполагалось в период 2014 г. построить 36 средних (СТМ типа «Посейдон» пр. 70126), 158 малых (МРДС пр. 20090 и МДСМ типа «Курилы») и 146 маломерных (МДС – 100 и МРДС-230) судов, а также новых судов типа РС-450. Следует заметить, что часть построенных судов уже сегодня находится в эксплуатации. Ввод крупных и больших судов на Дальнем Востоке главным образом будет осуществляться в период 2015-2020 гг. При этом в их составе предусматривается увеличение численности крупных судов-процессоров, способных эффективно работать на ранее неиспользуемых менее ценных объектах промысла (в том числе мезопелагических рыб). Основу ввода флота на бассейне должны составить средние, малые и маломерные суда. Добычу кальмаров намечается осуществлять в основном средними и малыми судами. Развитие малого и маломерного флота в немалой степени будет обусловлено возрождением и развитием прибрежного рыболовства. В целом в прогнозируемый период на бассейне намечается ввести в эксплуатацию 754 судна, в том числе крупных и больших – 12, средних – 334, малых – 75 и маломерных – 333 единицы.

На Северном рыбопромышленном бассейне обновление добывающего флота намечалось еще в начале 90-х годов. В определенной степени разработанная программа обновления флота стала осуществляться в середине 90-х годов (в 1995 г. в эксплуатацию был введен СРТМ типа «Севрыбы-1». В последние годы добывающий флот данного бассейна пополнялся также такими судами, как СРТМ типа «И. Шаньков», «Севрыба-2», пр. 50010 и др. В перспективе предполагается, что основную часть добывающего флота по-прежнему будут составлять средние суда. Развитие прибрежного рыболовства на бассейне будет связано в первую очередь с малыми и маломерными судами. В ближайшей перспективе часть оставшихся действующих добывающих крупных и больших судов намечается модернизировать. Таким образом, в период до 2020 г. предполагается ввести в строй 361 судно, в том числе крупных и больших –6, средних-118, малых -37, маломерных – 200 единиц.

На Западном рыбопромышленном бассейне в период до 2020 г. намечаемое расширение освоения водных биоресурсов в Атлантическом океане предполагается осуществлять за счет ввода новых средних и больших судов. Развитие промысла на Балтике будет обеспечиваться путем соответствующего обновления маломерного флота. В прогнозируемый период намечается ввести в эксплуатацию 111 судов, в том числе больших - 4, средних - 34, малых - 11, маломерных - 62 единицы.

На Южном рыбопромышленном бассейне в период до 2015 г. должно осуществляться списание значительной части действующего добывающего флота (по данным информационно-аналитической системы «Рыболовство», в период 2000-2004 гг. на бассейне эксплуатировалось 47 добывающих судов). Для освоения намечаемого объема вылова в период 2007-2020 гг. должно быть введено не менее 4 средних и 16 малых судов.

Как и прежде в период до 2020 гг. основным объектом промысла на Каспийском рыбопромышленном бассейне будет килька. По данным прогностической оценки, на бассейне в эксплуатации среди действующего флота к 2011 г. должны остаться не более 12 средних добывающих судов, к 2020 г. – лишь 3 судна. Исходя из этого, до 2020 г. действующий флот предусматривается пополнить путем ввода: больших судов-3 ед., средних-8 ед. и малых –10 ед.

Результаты прогностической оценки потребности в добывающих судах рыбохозяйственных предприятий рассмотренных выше рыбопромышленных бассейнов в целом подтверждаются материалами Гипрорыбфлота.

Таким образом, в период до 2020 г. для обеспечения намечаемого роста уловов гидробионтов предприятиями данных рыбопромышленных бассейнов предполагается ввести 1267 добывающих судов, в том числе на Дальневосточном бассейне - 59,5%, Северном - 28,5%, Западном - 8,8%, Южном и Каспийском - по 1,6%. При этом в общей численности вводимых добывающих судов на крупные и большие суда будет приходиться только 2%, средние - 39,3%, малые-11,7%, маломерные - 47,0%. На Дальнем Востоке основу составят средние (44,3%) и маломерные (44,2%) суда (доля крупных и больших будет на уровне 1,6%, малых-9,9%). На Северном бассейне – 32,7 и 55,4% (1,7 и 10,2%) и на Западном бассейне-30,6 и 55,9% (3,6 и 9,9%) соответственно. На Южном бассейне наибольший удельный вес (76,2%) в общей численности вводимых на бассейне добывающих судов будут составлять малые суда и средние-20%. На Каспийском бассейне обновление предполагается больших судов (14,3% общей численности водимых на бассейне добывающих судов), средних (38,1%) и малых (47,6%). Во всех группах вводимого добывающего флота основу должны составить предприятия Дальнего Востока и Северного бассейна: в составе крупных и больших –48,0% и 24,0%, средних – 67,1% и 23,7%, малых-56,0% и 33,6%, маломерных-59,5 и 28,5% соответственно. На предприятия Южного бассейна в составе вводимых средних судов будет приходиться только 0,8%, малых-10,8%; Каспийского бассейна-больших-12,0%, средних-1,6% и малых-6,7%.

Развитие транспортного рефрижераторного флота отрасли в период до 2020 г. определено исходя из потребности в перевозках рыбной продукции из районов промысла в отечественные и зарубежные порты с учетом ликвидации возможного дефицита транспортных мощностей, обеспечивающих как рост производства продукции, так и соответствующей компенсации потерь мощностей действующего флота, связанного со списанием физически изношенных судов. При этом учитывались мощности судов, рекомендуемых к продлению эксплуатации сверх нормативных сроков службы (в целом по отрасли, по данным ВНИЭРХ и Гипрорыбфлота, по состоянию на 2004 г. сверх нормативных сроков службы использовалось около 50% крупно- и среднетоннажных транспортных рефриже-раторов. Более 70% численного состава малотоннажных и речных транспортных рефрижераторов уже отработали свой срок амортизационного периода. В составе пополнения транспортных рефрижераторов неограниченного района плавания предполагаются суда: грузоподъемностью 500 т (41,6 % общего ввода транс-портных рефрижераторов неограниченного района плавания), 1500 т (29,2%), 3000 т (29,2%). Ограниченного плавания – только суда грузоподъемностью 50 т (табл. 226)^.

Таблица 226.Динамика пополнения транспортных рефрижераторов в период до 2020 года (единиц)

Группы судов, грузоподъемность	Бассейны	2006-2010 гг.	2011-2015 гг.	2016-2020 гг.	2006-2020 гг.
					ед.	удельный вес, %
1	2	3	4	5	6	7
1. Неограниченного планирования, всего		24	43	39	106	100 100
в том числе по бассейнам:	Дальневосточный	16	21	21	58	54,7
	Северный	5	15	10	30	28,3
	Западный	3	7	8	18	17,0
1.1. г/п 500 т, всего		7	21	16	44	41,6 100
из них по бассейнам:	Дальневосточный	2	18	12	32	72,7
	Северный	3	3	3	9	20,5
	Западный	2	-	1	3	6,8
1.2. г/п 1500 т, всего		12	11	8	31	29,2
Продолжение таблицы 226
1	2	3	4	5	6		7
Из них по бассейнам:	Дальневосточный	9	3	4	16		51,6 100
	Северный	2	5	1	8		25,8
	Западный	1	3	3	7		22,6
1.3. г/п 3000 т, всего		5	11	15	31		29,2 100
Из них по бассейнам:	Дальневосточный	5	-	5	10		32,3
	Северный	-	7	6	13		41,9
	Западный	-	4	4	8		25,8
2. Ограниченного плавания, г/п 50 т, всего		40	34	16	90		100
в том числе по бассейнам:	Дальневосточный	8	3	7	18		20,0
	Северный	8	4	2	14		15,6
	Западный	4	4	-	8		8,9
	Южный	8	2	1	11		12,2
	Каспийский	12	21	6	39		43,3
3. Транспортные рефрижераторы, всего		64	77	55	196		100
в том числе по бассейнам:	Дальневосточный	24	24	28	76		38,8
	Северный	13	19	12	44		22,4
	Западный	7	11	8	26		13,3
	Южный	8	2	1	11		5,6
	Каспийский	12	21	6	39		19,9

Необходимость развития флота, предназначенного для обеспечения Федеральных нужд, обусловлена постоянно увеличивающимся уровнем физического износа и морального старения судов данной группы (в первую очередь резким ухудшением состояния аварийно-спасательных судов). Не лучшее состояние отмечается и в составе научно-исследовательских, учебных и рыбохо-зяйственных судов – 36% общей их численности составляют суда, отработавшие нормативные сроки службы.

Потребность в судах, обеспечивающих федеральные нужды, определена на базе результатов прогностических оценок ВНИЭРХ. В составе данной группы судов рассматриваются: а) морские рыбоохранные суда (неограниченного и ограниченного района плавания, патрульные катера); б) научно-исследовательские суда (научно-поисковые суда: проектов 05025 РПМ и 70270 для работы в прибрежной зоне и на мелководье, а также на базе проектов 1288, 13720 и 13031, научно-исследовательские суда: нового проекта длиной около 60 м, для работы на внутренних водоемах и в лиманах на базе пр. 376У или тралбота пр. 20790); в) аварийно-спасательные суда (пр. 21510, на базе пр. 1454, малое пожарное судно пр. 14613); г)учебно-производственные суда(учебное парусное судно пр. В-810; малое учебно-производственное судно на базе СЧС пр. 13303; учебно-производственные суда типа РДОС пр. 12911, типа СРТМ 502 и типа БАТМ пр. В-408). Динамика потребности рыбной промышленности и хозяйства России во флоте для обеспечения федеральных нужд в период до 2020 г. приведена в табл. 226.

Таблица 226. Динамика потребности рыбной промышленности и хозяйства России во флоте для обеспечения федеральных нужд в период до 2020 года единиц)

Группы судов	Бассейны	2006-2010 гг.	2011-2015 гг.	2016-2020 гг.	2006-2020 гг.
					ед.	удельный вес, %
1	2	3	4	5	6	7
Морские рыбоохранные суда, всего		15	18	21	54	35,8 100
в том числе по бассейнам:	Дальневосточный	5	5	7	17	31,5
	Северный	3	5	4	12	22,2
	Западный	1	3	3	7	13,0
	Южный	4	3	7	14	25,9
	Каспийский	2	2	-	4	7,4
Научно-исследовательские суда, всего		31	19	11	61	40,4 100
в том числе по бассейнам:	Дальневосточный	15	11	-	26	42,6
	Северный	4	3	5	12	19,7
	Западный	3	4	-	7	11,5
	Южный	3	-	-	3	4,9
	Каспийский	6	1	6	13	21,3
Аварийно-спасательные суда, всего		5	8	-	13	8,6 100
в том числе по бассейнам:	Дальневосточный	2	5	-	7	53,8
	Северный	3	3	-	6	46,2
Учебно-производственные суда, всего		-	10	13	23	15,2 100
в том числе по бассейнам:	Дальневосточный	-	2	3	5	21,8
	Северный	-	4	6	10	43,5
	Западный	-	2	4	6	26,1
	Южный	-	1	-	1	4,3
	Каспийский	-	1	-	1	4,3
Итого		51	55	45	151	100 100
в том числе по бассейнам:	Дальневосточный	22	23	10	55	36,4
	Северный	10	15	15	40	26,5
	Западный	4	9	7	20	13,3
	Южный	7	4	7	18	11,9
	Каспийский	8	4	6	18	11,9

Особое внимание при обосновании перспектив развития флота рыбохозяйственного комплекса страны в период до 2020 г. предполагается уделить обновлению вспомогательных судов, не входящих в состав промыслового флота. В составе вспомогательного флота рассматриваются: буксирные, наливные, сухогрузные, пассажирские, служебно-вспомогательные суда и суда по предотвращению загрязнения моря. Потребность отрасли во вспомогательном флоте на перспективу определяется путем использования нормативного метода, исходя из предполагаемых направлений развития флота и портового хозяйства рыбохозяйственного комплекса, с учетом сложившегося состояния и сформиро-вавшихся тенденций в их развитии на современном этапе (табл. 227).

Таблица 227. Динамика потребности рыбной промышленности и хозяйства России во вспомогательных судах, не входящих в состав промыслового флота в период до 2020 года (единиц)

Группы судов	Бассейны	2006-2010 гг.	2011-2015 гг.	2016-2020 гг.	2006-2020 гг.
					един.	удельный вес, %
1. Вспомогательный флот, всего		325	316	396	1037	100
в том числе по бассейнам:	Дальневосточный	144	218	200	562	54,2
	Северный	31	24	30	85	8,2
	Западный	19	27	25	71	6,8
	Южный	19	9	38	66	6,4
	Каспийский	112	38	103	253	24,4

Развитие береговой рыбообрабатывающей базы в период до 2020 г. определяется инвестиционной политикой в области развития рыбохозяйственного комплекса, необходимостью повышения степени обработки гидробионтов, расширения и улучшения ассортимента и повышения уровня качества производимых рыбных товаров, переориентации океанической сырьевой базы на отечественную береговую обработку и реализации рыбных товаров – на внутренний рынок.

Основные предпосылки развития береговой обрабатывающей базы связаны с: выводом из эксплуатации обрабатывающего флота; наличием экономических и технологических трудностей производства на судах ряда видов рыбных товаров (например, консервов); а также необходимостью обновления физически изношенных и морально устаревших основных производственных фондов береговых рыбообрабатывающих предприятий и решения проблем в области занятости населения (в первую очередь, в регионах с достаточно развитой рыбохозяйственной деятельностью).

Расширение сырьевой базы отрасли (в том числе за счет освоения более удаленных районов промысла в Мировом океане, а также ускоренного развития прибрежного рыболовства и морских и пресноводных аквахозяйств); обеспечение увеличения глубины переработки гидробионтов, использование современных мало- и безотходных технологий переработки их должны существенно повысить уровень загрузки береговых производственных мощностей по выпуску консервной и мороженой продукции, продукции рыбной гастрономии (копченая, сушено-вяленая, балычная, соленая и др.) и непищевой продукции.

Для обеспечения предусмотренного в перспективе расширения производства на береговых предприятиях рыбных товаров потребуется как улучшение использования действующих производственных мощностей, так и создание новых на базе широкого применения современных высокоэкологичных технологий.

C целью максимального удовлетворения требований внутреннего и внешнего рынков отечественное производство продукции в перспективе должно учитывать как сложившиеся мировые тенденции в обработке водных гидробионтов, так и широкое использование имеющихся прогрессивных технологий в этой области.

Для повышения уровня качества охлажденной и мороженой рыбной продукции предполагается внедрение новых систем охлаждения, замораживания и хранения продукции, включая применение ледоводяных смесей, жидкого азота, низкотемпературных режимов заморозки с применением криогенной техники, широкое применение передвижных систем обработки сырья и консервации продукции, направленные на повышение уровня качества конечного продукта.

В технике и технологии охлаждения рыбы и других промысловых объектов намечается шире применять современные методы охлаждения гидробионтов льдом и в охлажденной морской воде. Совершенствование этих традиционных для рыбообработки способов будет преимущественно направлено на ускорение снижения температуры продуктов. Быстрое снижение температуры охлажденной воды будет осуществляться путем использования мелкозернистого льда или шуги с температурой ниже 0°С, впрыскивания в воду жидкого азота, а также сочетания указанных способов. Этим смесям будут характерны высокое содержание льда и сохранение текучести (так называемый «жидкий лед»). В качестве эффективного средства повышения уровня качества охлажденных морепродуктов будут использованы антисептические добавки.

При заморозке рыбы широкое применение должны найти так называемые «ударные» туннельные морозильные аппараты – новый усовершенствованный вид конвейерных воздушных морозильных установок. Они основаны на использовании высокой скорости движения воздуха в сочетании с ультранизкой температурой, что позволяет создать так называемый «низкотемпературный удар. Данные установки призваны обеспечивать такую же высокую скорость замораживания, как и криогенные аппараты, но при более низких эксплуатационных расходах.

Наиболее высокую скорость замораживания может обеспечивать иммерсионный способ с использованием в качестве охлажденной среды сжиженных газов (азота, воздуха, углекислоты и фреона-12). Этот способ замора-живания относится к дорогостоящим и экономически целесообразен только при обработке ценных видов рыб и беспозвоночных.

Большой популярностью за рубежом пользуются морозильные установки фирмы Frigoscandia для поштучного замораживания морепродуктов комбини-рованным способом, сочетающим первоначальное замораживание продукта до затвердения в жидком азоте и последующее замораживание до конечной температуры в потоке холодного воздуха. К достоинствам данного способа относятся высокая скорость процесса и отличное качество готовой продукции при умеренной стоимости обработки.

В качестве нового направления должно получить замораживание продуктов питания в условиях повышенного изостатического давления. Эта технология позволит значительно сократить продолжительность процесса и существенно снизить потери от усушки.

Предполагается увеличивать долю разделанной рыбы в мелкой расфасовке, замороженной и упакованной под вакуумом, максимально подготовленной к кулинарной обработке.

Расширение объема добычи мелких, недостаточно ценных в пищевом отношении видов рыб потребует внедрения новых способов их переработки. Среди них, наряду с производством фарша и фаршевых изделий, должно получить распространение производства мороженого мяса рыбы и другой аналогичной не фаршевой продукции.

Расширение и ухудшение видового состава уловов, равно как и определенные традиции в потреблении рыбных продуктов населением страны, предопределяют необходимость ускоренного увеличения производства рыбных консервов. В условиях жесткой конкуренции рост производства последних должен сопровождаться повышением уровня их качества, организацией производства новых видов продукции, в том числе на основе применения более качественного сырья, закладываемого в консервную банку, различных соусов, заливок, кремов, внедрения более мягких режимов стерилизации, включения в рецептуру широкого спектра компонентов животного и растительного происхождения, а также расширения производства диетических консервов для детей и взрослых потребителей с различными заболеваниями.

Повышение уровня качества консервной продукции возможно за счет использования высококачественного сырья, например, бескостного филе вместо кусочков рыбы с костями, новых видов заливок, соусов и кремов, приготовляемых холодным способом в вакуум-гомогенизаторах. Значительно способствует повышению уровня качества консервной продукции внедрение более мягких режимов стерилизации (термостабилизация и пастеризация). Применение последних позволит получать продукцию повышенной питательной и биологи-ческой ценности, отличающуюся высокими гастрономическими качествами.

По сравнению с консервами, изготавливаемыми по традиционной технологии, термостабилизированная продукция отличается более высокими вкусовыми качествами. В ней полнее сохраняются незаменимые аминокислоты, термолабильные витамины группы В, высокоактивные ненасыщенные жирные кислоты. Технология приготовления термостабилизированной продукции оказалась оптимальной при производстве диетических и лечебно-профилактических продуктов из гидробионтов, которым в последние годы в развитых странах уделяется пристальное внимание. В состав таких консервов нередко входит сырье, содержащие вещества, обладающие высокой биологической активностью. К таким консервам относятся консервы из кальмара, кукумарии, мидий, а также содержащие в своем составе ламинарию и различные овощи.

Дальнейшее совершенствование технологии консервирования должно быть направлено на смягчение теплового режима обработки за счет применения пастеризации при температуре не выше 100°С вместо стерилизации.

В пастеризованных консервах по сравнению со стерилизованными отмечены вдвое меньшие потери биологически ценных веществ (витамины Ви Ви полиненасыщенные жирные кислоты).

Наряду с рассмотренными способами улучшения качества и повышения конкурентоспособности консервной продукции, перспективен новый способ стерилизации пищевых продуктов с применением сверхвысокого давления до 1000 ат. Это позволяет добиться стерильности или значительного снижения микро-биальной обсемененности продукта при более низких температурах обработки. Стерилизация продукта в условиях высокого давления также способствует лучшему сохранению в нем витаминов и других биологически ценных веществ, улучшению вкуса, аромата и консистенции пищевого продукта.

Повышение требований рынка к безопасности пищевых продуктов и ужесточение экологических требований в последнее время привела к сокращению производства копченой продукции, пользующейся большим спросом на отечественном рынке.

В качестве одного из наиболее перспективных путей совершенствования рыбокоптильного производства предполагается создание новых экологически чистых технологий и соответствующего коптильного оборудования.

Совершенствование традиционных технологий копчения осуществляется путем оптимизации процесса дымообразования, сокращения продолжительности копчения, уменьшения концентрации коптильных компонентов в готовой продукции, выпуска преимущественно подкопченных продуктов. При этом совершенствование процесса копчения с экологических позиций обеспечивается за счет: а) усовершенствования дымогенераторов, как источников качественного и безопасного дыма; б) совершенствования действующего коптильного оборудования и создание нового для обеспечения более полного использования коптильного дыма при минимальных выбросах в атмосферу; в) выработки эффективного оборудования для очистки дымовоздушных выбросов.

В качестве одной из таких технологий предполагается применять холодное копчение на базе очищенного дыма. Она сочетает слабый сухой посол филе рыбы и его созревание при пониженной температуре с последующей подсушкой и непродолжительным копчением дымом, очищенным в специальном устройстве. Данный процесс копчения полностью автоматизирован, а дым перед выходом из установки подвергается очистке.

Для изготовления продуктов холодного копчения сельди и форели может быть использована технология, включающая сухой посол рыбы смесью соли и сахара (80% соли, 20% сахара), а также технология электростатического копчения рыбы в специальном туннеле, где создают электростатическое поле с низкой интенсивностью (сила тока 1 мА и напряжение 40 кВ). В результате копчения этим способом (не более 30 мин) готовый продукт получает вид подкопченного.

Приоритетное развитие должны получить технологии, которые предполагают совершенствование прежде всего источников дымообразования и коптильного оборудования при сохранении всех традиционных качественных признаков копченого продукта.

В качестве альтернативы традиционному копчению в перспективе может применяться технология, предполагающая использование коптильных препаратов (прежде всего натуральных, типа «жидкого дыма»). Преимущества применения данной технологии по сравнению с традиционным копчением будут состоять в возможности получения стабильного по качеству продукта, в том числе за счет обеспечения предельно низкого содержания вредных веществ как в самом продукте, так и в воздушных выбросах и сточных водах. Эти преимущества будут реализовываться при условии применения коптильных препаратов высокого качествами и использования их в процессе копчения прежде всего в виде аэрозоля.

Одновременно с этим целесообразно внедрять и другие технологии, заключающиеся в значительном изменении требований к готовому копченому продукту в том числе в направлении ослабления таких основных его признаков, как цвет, вкус, запах, и усилений степени его безопасности. Данные технологии ориентированы на производство подкопченной (слабокопченой) рыбной продукции, отличающейся светлой окраской, легким ароматом и вкусом копчения, более высоким содержанием влаги, а также небольшим содержанием соли. Они предполагают обработку сырья в разделанном виде, снижение содержание соли в готовом продукте, непродолжительное копчение, повышение уровня содержания влаги в продуктах холодного копчения, индивидуальную упаковку их в пакеты из пленочных материалов, хранение в мороженом виде или при низких положительных температурах, но непродолжительное время.

При намечаемом снижении объема производства традиционных видов соленой рыбной продукции в перспективе предусматривается увеличение выпуска соленой продукции повышенного качества. Так, при производстве соленой продукции из рыб, созревающих быстро, предлагается снизить температуру хранения, обеспечивающую замораживание продукта после частичного созревания, а при обработке посолом слабосозревающих рыб – добавлять пряности, сахар, препараты ферментов и др. Это существенно улучшает вкусовые качества, аромат и вкус готовой соленой продукции. Перспективно также использование этого сырья для выпуска холодной маринованной продукции. Применяемые при этом вкусовые заливки будут обеспечивать получение готовой продукции с высокими гастроно-мическими качествами.

Как известно, производство этой продукции особенно успешно сегодня развивается в европейских странах.

Рост благосостояния значительной части населения, более активный образ их жизни требуют роста производства видов продукции, максимально готовых к потреблению при минимальной кулинарной обработке. К таким видам продукции относятся полуфабрикаты и кулинарные изделия.

В перспективе предполагается существенно расширить производство разнообразных полуфабрикатов и кулинарных изделий из рыбы, включая горячие и холодные маринады, пресервы, изделия из фарша, ферментированной рыбы, рыбные пасты.

Наряду с традиционными пищевыми рыбными продуктами, намечается рост производства и использования полуфабрикатов для быстрого приготовления, а также готовых к употреблению блюд (салаты, супы, вторые обеденные блюда). Выпуск названных продуктов успешно организуется во многих странах благодаря значительным достижениям в области вакуумной упаковки и хранения продукции в модифицированной атмосфере. Этой продукции характерны свежесть, высокое качество. Она практически не отличается от аналогичных продуктов, приготовляемых в домашних условиях. Ее преимущественно выпускают в мороженом и охлажденном виде (реже стерилизованной).

В перспективе предполагается увеличение производства также рыбных продуктов, пищевая и биологическая ценность которых удовлетворяет индиви-дуальные потребности различных возрастных групп населения, за счет развития производства в широком ассортименте: быстрозамороженных блюд классического типа (включающих овощи, рыбу и другие морепродукты, а также мясо наземных животных и птицы), специализированных готовых блюд для детей, блюд пониженной калорийности для людей с избыточной массой тела. В частности, намечается наладить выпуск рыбных консервов с защитными свойствами, которые рекомендовано использовать в диетотерапии людей с заболеваниями печени, желудочно-кишечного тракта, анемией и различными метаболическими нарушениями. В целях расширения ассортимента диетических продуктов для детей в нашей стране были созданы новые виды рыбных консервов лечебно-профилактического назначения, состав которых оптимизирован в части содержания водорастворимых витаминов В, Ви РР, так как уровень последних в исходном рыбном сырье очень низок. Создание такой консервной продукции из гидробионтов весьма перспективно.

Предполагается увеличение производства продукции на основе рыбного фарша и структурированного рыбного мяса, в частности, аналогов деликатесной продукции (аналогов крабов, омаров, лангустов и т.д.).

Учитывая рост стоимости энергетических ресурсов, в перспективе предполагается наладить выпуск новых видов кормовой рыбной продукции, в том числе производство гомогенизированной упаренной рыбы и гидролизатов, обеспечивающих относительно низкую себестоимость переработки, высокое содержание белка и витаминов, стойкость при хранении этого продукта.

Обеспечение развития береговой материально-технической базы рыбообрабатывающего производства будет осуществляться поэтапно. На первом этапе (до 2010 года) намечается увеличение интенсивности использования действующих мощностей, проведение эффективной адаптации предприятий к условиям формирующихся и развивающихся рыночных отношений. Это потребует соответствующих реконструкции и технического перевооружения предприятий на базе современных технологий и техники по переработке гидробионтов.

Учитывая сложное финансовое состояние положения большинства рыбообрабатывающих предприятий, в период до 2010 г. на стадии технологического и технического перевооружения производства потребуется в основном решать задачи по реконструкции и техническому перевооружению производств. Это позволит при минимальных инвестиционных затратах получить наибольшую отдачу в виде увеличения экономической, бюджетной, социальной и экологической эффективности производства, улучшения качества продукции и как следствие – повышение уровня конкурентоспособности рыбных товаров, предприятий и отрасли в целом на внутреннем и внешнем рынках России.

На последующих этапах (2011-2015 гг. и 2016-2020 гг.), по мере повышения уровня инновационной активности и привлекательности, накопления собственных ресурсов, предполагается осуществлять расширенное воспроизводство основных производственных фондов, строительство современных предприятий.

Учитывая высокий уровень физического износа и морального старения основных производственных фондов береговых обрабатывающих предприятий, до 2020 г. большая часть их должна выведена из эксплуатации и компенсирована за счет соответствующего обновления путем ввода новых производственных мощностей (табл. 228).

Как видно из табл. 236, наибольший рост производственных мощностей намечается по выпуску продукции рыбной гастрономии (178,1%) и холодильных емкостей (129,3%).

Таблица 228. Динамика береговых производственных мощностей по выпуску рыбной продукции в период до 2020 г.

Виды производства	Мощность на начало 2006 г.	Намечаемое выбытие мощностей за 2006-2020 гг.	Ввод мощностей			Мощность на конец 2020 г.
			2006-2010 гг.	2011-2016 гг.	2016-2020 гг.
Консервное, муб	1160,0	726,9	135,7	320,6	286,6	1176,0
Производство продукции рыбной гастрономии, тыс. т	146,0	45,4	29,1	46,6	83,7	260,0
Морозильное, тыс. т	510,0	256,0	50,2	108,5	117,3	530,0
Рыбомучное, тыс. т	36,6	33,4	17,5	9,8	13,1	43,6
Холодильные мощности, тыс. т един. хранения	460,0	53,3	50,1	74,2	54,0	585,0

^ Экспертная оценка ВНИЭРХ (2005 г.)

Приоритет в развитии береговой обрабатывающей базы будет принадлежать регионам, где рыбная промышленность и хозяйство являются градообразующей отраслью и выступают в качестве основы занятости населения городов и других населенных пунктов, расположенных на территории прибрежных районов. Это связано с близостью к районам промысла обрабатывающих производств, что создает благоприятные условия для обеспечения высокого уровня качества и эффективности производства таких видов продукции, как неразделанная и разделанная мороженая продукция, консервы и пресервы, копченая продукция, икра и др. Кроме того, следует заметить, что в продукции глубокой переработки и по доступным ценам нуждаются также и местные рынки. С решением данных задач успешно могут справиться предприятия малого предпринимательства, специализи-рующиеся на переработке уловов, поступающих непосредственно из прибрежных районов промысла. В наименьшей степени это касается и береговой переработки пока еще не ставших традиционными таких объектов промысла, как: гребешки, морские ежи, крабы, водоросли, мидии и другие беспозвоночные. Эти объекты имеют не только большую ценность как пищевые продукты, но и как сырья для производства различного рода препаратов и добавок, необходимых для медицинской и микробиологической промышленности. Несомненно, предполагаемое развитие производства продукции и такого рода нетрадиционных объектов промысла одновременно позволит существенно улучшить и финансовое состояние прибрежных предприятий в связи с достаточно высокими ценами на продукцию из этого сырья и тем самым повысить уровень инвестиционной привлекательности их.

Такой подход к размещению обрабатывающих производств, особенно консервного и морозильного, безусловно, можно отнести к наиболее рационал-ному как с точки зрения максимального приближения производства к местам добычи водных биоресурсов, так и повышения уровня качества и эффективности производства, за счет: использования сырья собственной заготовки или приобретения непосредственно у промысловых организаций; сокращения транспортных расходов по его доставке; комплексного использования водных биоресурсов (применение комбинированной формы организации производства), в том числе путем выпуска кормовой муки из отходов производства; наиболее полной загрузки производственных мощностей.

В качестве другого, не менее важного позитивного фактора можно отметить наличие в рыбопромышленных бассейнах специализированных отраслевых образовательных учреждений (высших, средних и по подготовке квалифицированных рабочих кадров).

Наибольшее развитие производства продукции рыбной гастрономии в перспективе должно получить в потребительских центрах страны.

Наиболее интенсивным намечается развитие рыбообрабатывающего производства на Дальнем Востоке. Последний регион имеет для этого все необходимые и природные, и ресурсные, и экономические, и социальные, и геополитические предпосылки (табл. 229).

Сложившаяся в настоящее время в данном регионе неблагоприятная демографическая ситуация, а также неудовлетворительное техническое состояние береговых предприятий уже в ближайшем будущем должно потребовать существенной интенсификации проведения реконструкции, технического перево-оружения береговой материально-технической базы рыбоперерабатывающего производства, а также принятие мер по социальному развитию, в том числе расширению занятости местного населения.

Таблица 229. Динамика размещения ввода береговых рыбообрабатывающих мощностей в период до 2020 года

Рыбопромышленные бассейны, этапы	Виды основных производств
	Консервное, муб/год	Производство продукции рыбной гастрономии, тыс.т/год	Морозильное, тыс.т/год	Рыбомучное, тыс.т/год	Холодильные мощности, тыс.т един. хранения
1	2	3	4	5	6
Ввод, всего 2006-2010	135,7	29,1	50,2	17,5	50,1
2011-2015	320,6	46,6	108,5	9,8	74,2
2016-2020	286,6	83,7	117,3	13,1	54,0
2006-2020	742,9	159,4	276,0	40,4	178,3
в том числе по бассейнам:
Дальневосточный
2006-2010	47,2	10,0	14,2	4,0	20,9
2011-2015	181,3	5,3	28,8	3,5	20,0
2016-2020	130,4	4,3	60,0	6,7	16,5
2006-2020	358,9	19,6	103,0	14,2	57,4
Северный
2006-2010	10,8	1,6	6,4	1,3	-
2011-2015	12,9	5,9	8,3	0,8	6,3
2016-2020	41,5	6,2	6,0	1,0	3,4
2006-2020	65,2	13,7	20,7	3,1	9,7
Западный
2006-2010	47,1	4,2	2,6	2,8	3,3
2011-2015	30,6	7,9	8,3	0,8	8,3
2016-2020	41,0	7,6	5,1	0,8	7,0
2006-2020	118,7	19,7	16,0	4,4	18,6
Южный
2006-2010	17,0	0,8	4,9	6,2	2,8
2011-2015	18,0	3,6	8,3	2,5	2,2
2016-2020	12,0	2,2	8,8	2,1	3,6
2006-2020	47,0	6,6	22,0	10,8	8,6
Каспийский
2006-2010	1,9	-	2,8	1,8	1,4
2011-2015	10,7	1,0	21,5	1,0	9,7
2016-2020	30,0	2,1	21,8	0,9	6,7
2006-2020	42,6	3,1	46,1	3,7	17,8
Торгово-производственные предприятия
2006-2010	8,2	11,0	17,1	-	12,0
2011-2015	8,3	14,6	8,8	-	19,1
2016-2020	9,6	51,2	2,0	-	10,5
2006-2020	26,1	76,8	27,9	-	41,6
Росрыбхоз
2006-2010	3,5	1,5	2,2	1,4	9,7
Продолжние таблицы 229
1	2	3	4	5	6
2011-2015	58,8	8,3	24,5	1,2	8,6
2016-2020	22,1	10,1	13,6	1,6	6,3
2006-2020	84,4	19,9	40,3	4,2	24,6

Переход к активизации развития рыбохозяйственной деятельности в прибрежной зоне в перспективе должен стать основой возрождения рыбной промышленности и хозяйства Дальнего Востока. Цель его будет состоять в достижении устойчивого развития экономики региона, ориентированного на повышение уровня благосостояния населения и эффективное использование производственных ресурсов.

В период до 2020 г. на Дальнем Востоке предполагается ввести около 35% общего ввода производственных мощностей в рыбохозяйственном комплексе страны. При этом доля его в общем вводе консервных мощностей составит 48,3%, мощностей по выпуску продукции рыбной гастрономии - 12,9%, морозильных – 37,3%, рыбомучных – 35,1%, холодильных емкостей – 32,2%. Увеличение рыбообрабатывающих мощностей на первом этапе развития (до 2010 гг.) предполагается в основном за счет ассортимента выпускаемой продукции, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий и в незначительной степени – нового строительства.

На последующих этапах (2011-2015 и 2016-2020 гг.), по мере выхода предприятий из кризиса, стабилизации финансового состояния и повышения уровня инвестиционной привлекательности их, обновление материально - технической базы рыбообрабатывающего производства на Дальнем Востоке будет осуществляться более высокими темпами.

Учитывая наилучшее (в сравнении с другими бассейнами) обеспечение сырьевой базой, в данном регионе предполагается интенсивное развитие традиционных видов производства (консервное, выпуск мороженой продукции, кормовой муки). Намечается также увеличение холодильных емкостей по хранению рыбных товаров. Причем холодильники должны быть производственного назначения, иметь небольшие емкости (в т.ч. модульного типа) и размещаться в прибрежных пунктах с целью создания запасов сырья для использования его в межпутинный период.

Как показывают результаты анализа, сегодня береговые обрабатывающие производства на Северном бассейне в целом достаточно насыщены мощностями по производству консервов, мороженой продукции, продукции рыбной гастрономии. Однако они используются далеко не полностью. Поэтому в рассматриваемый период значительного расширения перерабатывающей базы в этом регионе не намечается. При этом в общем вводе береговых обрабатывающих мощностей в рыбохозяйственном комплексе страны Северный рыбопромышленный бассейн будет занимать лишь 7,7%. Доля же ввода консервных мощностей составит 8,8%, мощностей по выпуску продукции рыбной гастрономии – 8,2%, морозильных – 7,5%, рыбомучных – 7,7%, холодильных емкостей – 5,4%.

На первом этапе в первую очередь предстоит решить основную для бассейна проблему – обеспечить действующие береговые предприятия сырьем, которое в последние годы в больших объемах направлялось за рубеж в ущерб собственному производству. На последующих этапах ввод мощностей намечается в основном в рамках технического перевооружения, расширения применения новых технологий и техники по переработке гидробионтов.

Развитие береговой обрабатывающей базы на Западном бассейне (Санкт-Петербург, Ленинградская и Калининградская области) в перспективе будет сдерживаться (особенно на первом этапе) отсутствием необходимых объектов водных биоресурсов в Калининградской области (помимо этого) - оторванностью от внутреннего рынка России.

В период до 2020 гг. на этом бассейне развитие получит в основном производство консервов, ввод мощностей которых составит почти 119 муб (см. табл. 237).

При этом, если в общих объемах ввода береговых обрабатывающих мощностей в рыбохозяйственном комплексе страны Западный бассейн в перспективе будет занимать лишь около 11%, то доля его в общих объемах ввода консервных мощностей составит почти 16% (мощностей по выпуску продукции рыбной гастрономии – 12,4%, морозильных – 5,8%, рыбомучных – 10,9%, холодильных емкостей – 10,4%). На базе развития консервного производства в Калининградской области предполагается ввести рыбомучные емкости по выпуску продукции около 4 тыс. в год.

Предполагаемый прирост производственных мощностей по выпуску рыбной продукции в перспективе на бассейне будет обусловлен намечаемым расширением освоения отечественным флотом традиционных районов промысла в ИЭЗ иностранных государств, конвенционных зонах и открытой части Мирового океана. Развитие океанического и морского рыболовства для данного региона (как впрочем и других окраинных территорий страны) крайне важно как с точки зрения расширения занятости населения, так и активизации развития береговой рыбохозяйственной деятельности, в том числе в области производства рыбной продукции.

Развитие береговой обрабатывающей базы Каспийского и Южного рыбопромышленных бассейнов (Краснодарский край, Астраханская и Ростовская области) в перспективе будет ориентироваться на переработку товарной продукции и уловов внутренних морей, объемы которой к 2020 г. должны существенно увеличиться. Приоритетным направлением в этих районах будет развитие консервного и морозильного производств. В общих объемах ввода производственных мощностей по выпуску рыбной продукции в рыбохозяйст-венном комплексе страны данные бассейны составят: в вводе консервных мощностей – 5,7% и 6,3% и морозильных – 12,3 и 8% соответственно (в вводе мощностей по выпуску продукции рыбной гастрономии – 1,9% и 4,1%, рыбомучных – 9,2% и 26,7%, холодильных емкостей – 10% и 4,8%).

Особую роль в развитии береговой рыбообрабатывающей базы рыбохозяйственного комплекса будет играть Росрыбхоз. Основная деятельность последнего связана с освоением внутренних пресноводных водоемов и в первую очередь с развитием пресноводных аквахозяйств. Развитие материально – технической базы рыбообрабатывающих производств Росрыбхоза обусловлено расширением рыбо-ловства на пресноводных водоемах и ускоренным развитием производства товарной продукции в пресноводных аквахозяйствах. В общих объемах ввода производственных мощностей по выпуску рыбной продукции в рыбохозяйственном комплексе страны Росрыбхоз будет занимать почти 14%. Основу ввода его производственных мощностей по переработке гидробионтов будут составлять морозильные (34%), консервные (25%) и холодильные емкости (20,8%). Доля ввода мощностей по выпуску продукции рыбной гастрономии будет на уровне 16,8%. При этом удельный вес ввода консервных мощностей Росрыбхоза в рассматриваемый период в общих объемах ввода консервных мощностей в рыбохозяйственном комплексе страны составит 11,4%, мощностей по производству продукции рыбной гастрономии – 12,5%, рыбомучных – 10,4% и холодильных мощностей – 13,8% (см. табл. 237).

Обрабатывающая база предприятий торгово-производственных объединений Центральной части России должна развиваться в направлении создания предприятий небольшой мощности, специализирующихся преимущественно на выпуске продукции рыбной гастрономии в расширенном ассортименте.

Формирование береговой рыбообрабатывающей базы Центральных районах России в период до 2010 гг. предполагает проведение реконструкции и технического перевооружения предприятий с целью повышения уровня качества продукции и эффективности ее производства, а также расширения рынков сбыта рыбных товаров.

Вместо физически изношенных и морально устаревших крупных рыбокомплексов в промышленных центрах предполагается ввод новых предпри-ятий с небольшой мощностью общим объемом возможного выпуска продукции рыбной гастрономии на уровне 76,8 тыс. в год. Обновление мощностей предусматривается и на действующих предприятиях путем их реконструкции и технического перевооружения. Это позволит создать резерв для организации в перспективе выпуска новых видов продукции, в том числе рыбной гастрономии. Следует отметить, что доля торгово-производственных предприятий в общем вводе производственных мощностей по выпуску рыбной продукции составит 17%. Удельный вес этих предприятий в общем вводе консервных мощностей составит 3,5%, морозильных – 10,1%, холодильных емкостей – 23,3%. Развитие последних предполагается осуществлять в направлении строительства холодильников малой и средней емкости (от 10 до 50 тонн единовременного хранения), что предопреде-лено появлением большого количества предприятий малого предпринимательства в сфере производства и сбыта рыбных товаров.

В настоящее время существуют проблемы в области обеспечения береговых предприятий сырьем и сбыта готовой продукции. Для их решения уже на первом этапе потребуется реализовать систему мер по привлечению добываемой флотом рыбы на внутренний рынок, а также развитию прибрежного рыболовства и морской аквакультуры. К их числу можно отнести: изменение таможенной и налоговой политики по отношению к судам (и не только российским), поставляющих сырье в отечественные порты; создание комплексных предприятий, имеющих в составе добывающие суда и береговое обрабатывающее производство, а также службы по сбыту продукции, работающих на конечный результат.

Комплексные предприятия по добыче и переработке рыбы смогут реализовать часть мороженой продукции в неразделанном виде, будут способны выпускать широкий ассортимент конкурентоспособной продукции для местного рынка, а также снабжать сырьем другие предприятия.

Организация таких производств будет также способствовать повышению уровня эффективности производства рыбной продукции, снижению цен на рыбные товары.

Основополагающими направлениями в формировании береговых обрабатывающих структур в Центральных регионах России должны стать:

- переориентация производства на выпуск продукции с учетом конкретных групп потребителей в зависимости от платежеспособности отдельных категории населения. Все большую долю в ассортименте должна занимать продукция среднего ценового уровня, оригинальная по своей разновидности и вкусовым качествам, в основном из массовых объектов промысла;

- совершенствование и постоянное расширение региональной системы сбыта, включая оптовые рынки, открытие фирменных торговых домов в разных пунктах страны, организация крупных и средних оптовых фирм, магазинов розничной торговли.

Все это позволит активизировать поставку продукции, минуя многочисленных посредников. Как результат, у бассейновых предприятий появятся инвестиционные ресурсы.

Для каждого из участников общей сбытовой технологической цепочки должна быть разработана гибкая система скидок и льгот. Это обеспечит снижение цен на конечный продукт и тем самым расширить рынок сбыта его.

Главной задачей, требующей решения в ближайшем будущем, должно стать повышение уровня эффективности рыбообрабатывающего производства. Решить эту проблему предполагается путем совершенствования налоговой, кредитной, таможенной, финансовой политики государства, направленных на стимулирование эффективного развития отечественного производителя. При этом государственная поддержка должна осуществляться с учетом специфических особенностей отдельных регионов, в т.ч. степени удаленности от крупных промышленных и административных центров.

В числе мер государственного воздействия должны быть: льготное кредитование оборотных средств; частичная компенсация затрат на топливо и электроэнергию; защита внутреннего рынка от иностранной экспансии; создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций.

Решение задач по повышению эффективности производства позволит уже в среднесрочной перспективе нарастить производство, максимально использовать существующие мощности и тем самым повысить инвестиционную привлекательность предприятий, создать реальные предпосылки для дальнейшего развития производства, обеспечить дополнительные поступления средств в бюджет, увеличить занятость населения, особенно в удаленных регионах, а также улучшить структуру потребления за счет ценной продукции из водных биоресурсов.

Международное сотрудничество в области рыбохозяйственной деятельности. Изменение геополитической обстановки в мире, уход рыбохозяйственных предприятий России из большинства отдельных районов промысла Мирового океана обуславливают острую необходимость совершенствования механизма международного сотрудничества в области рыбохозяйственной деятельности с целью расширения освоения промыслом как ИЭЗ зарубежных государств, так и открытых районов и конвенционных зон Мирового океана.

В связи с этим долгосрочная политика России в рассматриваемой области деятельности должна базироваться на концентрации усилий по сохранению и дальнейшему развитию рыбохозяйственного сотрудничества со странами северного полушария, в первую очередь с соседними (Норвегией, Данией – Фраерами, Германией, Исландией, ЕС, Канадой, Японией, Республикой Корея, США, Китаем), имея в виду, в частности, не только продолжение сложившейся практики выделения квот на вылов гидробионтов, ведения обменных операций сырьем и рыбными товарами, но и широкую производственную интеграцию на коммерческой основе.

Кроме того, возникла необходимость пересмотра условий двустороннего сотрудничества с отдельными зарубежными странами южного полушария.

Сохранение двусторонних межправительственных соглашений целесообразно только с теми странами, которые обеспечивают продолжения промысла в своих ИЭЗ российским судам на условиях их достаточной рентабельности, а также при создании благоприятных условий отечественного флота в рамках совместных предприятий или по коммерческим контрактам. Переход отрасли на новые возможности по увеличению добычи гидробионтов предполагает продолжения участия России в действующих международных рыболовных организациях (MPO), а также ее присутствие во вновь создаваемых международных региональных организациях, задачей которых является регулирование рыбохозяйственной деятельности в том или ином районе Мирового океана.

В настоящее время Россия является членом девяти международных рыболовных организаций (MPO) – НАФО, НЕАФК, ИКЕС, НАСКО, АНТКОМ, ПИКЕС, ИККА, НПАФК, Организация по сохранению ресурсов минтая и управления им в центральной части Берингова моря.

Исходя из складывающейся ситуации в мировом рыболовстве, долгосрочную политику России в области рыбохозяйственной деятельности в международных организациях предполагается осуществлять на следующей основе:

1) обеспечение сохранения и рационального использования водных биоресурсов в конвенционных законах с акцентом на районы, прилегающие к ИЭЗ России. В районах Берингова и Баренцева морей, а также в ЮВТО и ЮЗТО необходимо развивать многостороннее сотрудничество с целью создания соответствующих международных механизмов управления водными биоресурсами с предоставлением приоритетных прав России. При этом целесообразно использовать дву- и многосторонние переговоры, включая также международные организации, как MPO, ФАО, ООН;

2) в процессе распределения национальных долей вылова в рамках MPO (НАФО, НЕАФК, ИБСФК, АНТКОМ и др.) необходимо добиваться для России квот на вылов гидробионтов в объеме прав, основанных на исторических началах организации отечественного промысла и размеров национального вклада в исследования водных биоресурсов;

3) усилия МРО должны быть направлены на организацию проведения политических многосторонних научных исследований как на базе средств МРО и специальных фондов, так и на широком использовании национальных сил и средств, в первую очередь в районах, приближенных к ИЭЗ России;

4) более активное подключение научно-консультативных органов МРО к решению вопросов, в которых в первую очередь заинтересована российская сторона;

5) с целью возобновления и в последующем развития российского промысла тунца в открытых районах ЮВА России необходимо присоединиться к Конвенции СЕАФО;

6) для возобновления российского промысла тунца в открытых районах Индийского и Тихого океанов необходимо подготовить соответствующее обосно-вание вступления России в Комиссию по тунцам Индийского океана (ИОТК), а также в формирующую в настоящее время Конвенцию ЦЗТО (Конвенция по сохранению запасов далеко мигрирующих видов рыб и в центральной и западной частях Тихого океана.