10.5. Социальные предпосылки

К основным социальным предпосылкам решения проблем в области рыбной промышленности и хозяйства следует отнестиградообразующий характер отрасли, особенно на Крайнем Севере и приравненных к нему районов страны (свыше 60 % всего производственного потенциала отрасли), а также соответствующую жизненно важную необходимостьпродолжения функционирования предприятий рыбохозяйственного комплекса и сложившуюся в отрасли социальную сферу, обеспечивающую требуемый уровень социально-бытовых условий людей, занятых в отрасли.

Следует учитывать, что значительная часть предприятий отрасли и в перспективе будет продолжать нести расходы по содержанию социальной инфраструктуры, направленной на обеспечение потребности как работников рыбохозяйственных предприятий и их семей, так и населения, проживающего в городах и поселках, в социально-бытовых услугах.

Особое внимание требуется уделить коренным малочисленным народам. Только на территории Хабаровского края живут семь малых народов: ульчи, эвенки, негидальды, нивхи, орочи, нанайцы, удэгейцы. На Камчатке, Курилах и Северном Сахалине рыболовство – основное занятие коряков, нивхов, айнов, уильтов, орочей, гольдов.

Для решения существующих проблем, стоящих и перед органами местного самоуправления, и перед прибрежными предприятиями отрасли, в области укрепления их взаимодействия, целесообразно разработать государственную систему поддержки прибрежных, поселкообразующих рыбохозяйственных предприятий, которая касалась бы: налоговой и кредитной политики; создания различных форм экономических зон для привлечения инвестиций; обеспечения значительных преимуществ создания и функционирования малого бизнеса; организации потока миграционных процессов; установления особенностей в реализации трудового, таможенного и других законодательств.

Необходимо повышать качество рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов, участвующих на рынке труда прибрежных регионов. Для этого необходимо: развитие системы образования, направленной на подготовку новой рабочей силы; восстановление и развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах создание условий для самообучения; развитие услуг службы занятости по обучению безработных граждан и незанятого местного населения; поддержка и организация опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения; развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы; развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы.

Направления и масштабы социальных предпосылок, действенность и эффективность их во многом будут определяться развитием всех форм собственности, созданием условий мотивации труда. Проблема в области занятости населения должна стоять в центре экономической политики государства в отрасли на всех уровнях иерархии. В то же время бремя по решению проблем, связанных с соответствием динамики рабочих мест и численности трудовых ресурсов, должно быть в равной мере распределено между государством и работодателями, самими работниками и профсоюзами.