35) Методы и принципы оценки воздействия на окружающую среду.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) термин Межд-ой ассоц-и по оценке возд-я на окр-ю среду. Предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хоз-ой деят-ти на состояние окру-ей среды и здоровье населения.Проведение ОВОС предусмотрено Федер-м законом "Об экологической экспертизе" для всех видов намечаемой хоз-ой или иной деят-и.ОВОС намечаемой хоз-ой и иной д-и на окружающую среду спос-ет принятию экологически грамотного управленческого решения о реализации намечаемой хоз-ой и иной деят-и посредством определения возможных неблаг-х воздействий, оценки эколог-х последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий. Методы:

Метод ОВОС с помощью изменения в производительности/ Данный м-д предназначен для сравнения выгод от реализации какого-либо проекта и потерь от изменения в производ-ти вследствие этой реализации. Под изм-ми в произв-ти понимается, например, уменьшение объема с/х-й продукции, доходов от рыболовства и туризма и т.д.Изменения в произв-и оцениваются с исп-ем рыночных цен в отношении затрат и объема выпускаемой продукции или, при наличии искажений, соответствующим образом скорректированных рыночных цен.

Метод ОВОС на основе анализа "затраты-эффективность"/М используется при реализации различных проектов, выгоды от которых трудно поддаются измерению в денежном выражении. М основан на выявлении наиболее эффективного способа расходования средств для достижения поставленных целей. Первым шагом проведения анализа "затраты-эффективность" является определение цели или заранее установленного стандарта, которые должны быть достигнуты при реализации проекта. Когда цель или стандарт выбраны, анализ "затраты-эффективность" осуществляется посредством исследования разнообразных средств их достижения. На основе анализа выбирается вариант, предполагающий наименьшие затраты при достижении выбранной цели.В том случае, если для достижения пост-й цели или стандарта требуются слишком большие затраты, необходимо продолжить анализ "затраты-эффективность" путем пересмотра целей и стандартов.

Метод косвенной оценки по превентивным расходам/Метод предназначен для оценки различных эк-х проблем/экологических рисков, оказывающих влияние на здоровье человека, путем определения величины превентивных расходов по их устранению/предотвращению.Результаты оценки по превентивным мерам показывают, в каких стоимостных пределах население готово передать функцию реализации превентивных мероприятий специализированным организациям.

Величина превентивных расходов определяется по результатам анкетных опросов и рассчитывается исходя из стоимости трудозатрат, средств, материалов, энергоресурсов, расходуемых для устранения/предотвращения экологических проблем/экологических рисков.

Метод прямой нерыночной оценки на основе транспортно-путевых затрат/М предназначен для определения рекр-ой и эстетической ценности природного объекта путем выявления и сравнения расходов населения на посещение данного природного объекта.Расходы посетителей по каждой геогр-ой зоне сопоставляются с расходами посетителей из соседней ге-ой зоны. Разница между этими расходами умножается на количество посетителей и показатель средней посещаемости по данной ге-й зоне за год. Этот показатель характеризует размер потреб-х излишков, который оплачивают посетители из данной геогр-й зоны, по сравнению с посетителями из соседней ге-ой зоны.

Метод нерыночной косвенной оценки через товары-заменители/М применяется для оценки возобновимых и невозобновимых природных ресурсов, когда имеются данные об очевидных заменителях оцениваемого ресурса, а также когда ценность рассматриваемого ресурса связана лишь с одним способом его использования, соответствующим способу использования товара-заменителя.М используется для корректировки политики ценообразования и обоснования экономической целесообразности применения оцениваемого природного ресурса.

Суть метода заключается в определении рыночной стоимости оцениваемого природного ресурса, выраженной через стоимость использования адекватного количества другого ресурса-заменителя. Например, альтернативная оценка древесины, используемой на отопление, определяется через энергоноситель-заменитель (нефть).

Метод прямой нерыночной (субъективной) оценки на основе готовности платить

М предназначен для оценки жителями ценности окружающей их природной среды и экологических благ, которыми они пользуются. В основе метода лежит установление размера платы, которую население, проживающее в определенной местности, согласно платить с целью сохранения какого-либо природного объекта (например, леса) или использования какого-либо природного ресурса (например, воды).Оценка производится путем проведения опроса жителей данной местности, на основе которого определяется примерное число людей, пользующихся экологическими благами или ресурсами, и средний размер платы, которую опрашиваемые готовы истратить на сохранение данного блага или использование данного ресурса. Суммарный размер платы населения дает оценку общей ценности экологического блага или природного ресурса, выраженную через готовность людей платить.

Метод прямой нерыночной оценки на основе гедонического ценообразования/М предназначен для оценки влияния факторов экологической среды на рыночные цены недвижимости. В основе гедонического ценообразования лежит определение ценности экологических благ, влияния их на комфортность среды проживания (или работы) населения.М основан на анализе информации о стоимости недвижимости по районам с различным состоянием окружающей природной среды.Разница в цене квартир с аналогичными неэкологическими характеристиками, но находящихся в районах с различной экологической обстановкой, представляет сумму, отражающую желание людей жить в экологически благоприятном районе. Следовательно, различия в ценах, полученных в результате учета всех переменных, кроме характеристик качества окружающей среды, отражают оценку покупателем рассматриваемых качественных свойств окружающей среды.Сложность применения метода заключается в необходимости обработки большого массива информации по рынку недвижимости.

Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду:

1. При проведении ОВОС необходимо исходить из потенциальной экологической опасности любой деятельности (принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности).2.Проведение ОВОС обязательно на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хоз. и иную деятельность, до ее представления на гос. экол-ю экспертизу 3. Недопущение (предупреждение) возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности. 4. При проведении ОВОС заказчик (исполнитель) обязан рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой хоз. и иной деятельности. 5.Обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждении материалов по ОВОС намечаемой хоз. и иной д-ти, являющейся объектом экол. экспертизы, как неотъемлемой части процесса проведения ОВОС (принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы). 6. Материалы по ОВОС должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты исследований, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, а также социальных и экономических факторов (принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы). 7. Заказчик обязан предоставить всем участникам процесса ОВОС возможность своевременного получения полной и достоверной информации

8. Результаты ОВОС служат основой для проведения мониторинга, послепроектного анализа и экологического контроля за реализацией намечаемой хозяйственной и иной деятельности. 9. В том случае, если намечаемая хозяйственная и иная деятельность может иметь трансграничное воздействие, проведение исследований и подготовка материалов по оценке воздействия на окружающую среду осуществляется с учетом положений Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.