Либерализация цен и торговли.

Президентский указ от 3 декабря 1991 г. провозгла­сил, что со 2 января 1992 г. Российская Федерация пе­реходит в основном к свободным (рыночным, сформиро­ванным под влиянием спроса и предложения) ценам и тарифам на средства производства, потребительские то­вары, услуги и труд.

Цены были отпущены почти на все товары: свобод­ными стали 80% цен на товары производственного на­значения (кроме цен на энергоносители и транспорт) и 90% цен на потребительские товары.

На базовые потре­бительские товары (хлеб, молоко, творог, растительное масло, соль, сахар, спички, детское питание, водка, ле­карства), городской транспорт и коммунальные услуги цены оставались фиксированными до мая 1992 г., а затем тоже были отпущены.

К концу 1992 г. розничные цены на потребительские товары возросли более чем 100–150 раз. Средняя заработная плата выросла лишь в 10–15 раз. Таким образом, реальные доходы населения к концу года составляли 44% от уров­ня начала года.

Прямые потери населения по вкладам составили 500 млрд. рублей, которые правительство не в состоя­нии было индексировать.

К началу 1994 г. внутренние цены в России на природный газ составляли 36%, на нефть — 38% от мировых рыночных цен.

Либерализация цен в России продолжалась и в ос­новном завершилась в течение двух лет, 1992—1993, но не везде и не в полном объеме. Дол­гое время сохранялось региональное регулирование цен.

Наиболее заметным положительным его результатом стало исчезновение дефицита и наполнение товарного рынка. Структура цен приблизилась к запад­ным стандартам, а уровень цен в ряде случаев оказался даже выше западного.

Система торговли включает в себя торговлю внеш­нюю — импорт и экспорт и торговлю внутреннюю — оптовую и розничную.

Либерализация внешней торговли

Проходила трудно и завершилась лишь к началу 1995 г. — произошел переход от нетарифных, административных методов регулирования к экономическим методам.

В январе 1992 г. все предприятия получили право свободно заниматься внешнеторговой деятельностью.

В отношении импорта была проведена полная либерализация. В первой половине 1992 года не было ни квот (т.е. ограничений количества), ни тарифов (т. е. пош­лин, налогов) на импорт.

Со второй половины 1992 г., стремясь получать до­ходы в бюджет (на чем настаивали Минфин и МВФ), Россия ввела единый тариф на импорт, составлявший 15% от стоимости. Затем были установлены дифферен­цированные тарифы на разные товары, а импортные квоты и лицензии отменены.

Сложнее проходила либерализация экспорта.

С января 1992 г. был уста­новлен свободный экспортный режим. На экспорт нефти и нефтепродуктов, природного газа, угля, электроэнергии, цветных металлов, целлюло­зы, пшеницы, алкогольных напитков, рыбы и леса, составлявших 70% российского экспорта, сохранялись квоты и лицензии.

В целом российская внешняя торговля стала соответ­ствовать требованиям Генерального соглашения по тари­фам и торговле (ГАТТ), и осенью 1993 г. Россия подала заявление о приеме в ГАТТ.

С 1 ноября 1991 г. Россия прекратила финансирова­ние и ликвидировала Госплан и Госснаб, которые осуществляли централизованное распределение сырья и оборудования между предприятиями.

Еще в 1991 г. в России начали возникать товарно-сырьевые биржи (около 300).

Но после либерализации цен товарные биржи испытали кризис: к лету 1993 г. осталось около 150 активных бирж и лишь 40 из них действовали постоянно. До 40% всего оборота оказалось сконцентрировано на 6 специализированных биржах (нефть, никель, древесина, алюминий — в Москве, зерно в Саратове, уголь — в Новосибирске). Некоторые биржи превратились из товарных в фондовые, занявшись операциями с деньгами и ценными бумагами.

Основной формой торговли промышленным оборудованием и сырьем, составлявшей 60—70% ее объема, стали прямые сделки между производителями, осуществлявшиеся в первые два года реформ зачастую в натуральной форме (бартер). После введения конвертируемости рубля бартер стал уменьшаться.