124 Экономическое районирование России

Типы районирования (критерии выделения районов)

Краткая характеристика

Административное (административно-территориальное деление государства)

Использование для регионального управления системы административно-территориального деления. В пользу данного типа районирования приводятся два аргумента: существующие организационные структуры управления; сбор и обобщение статистической информации в соответствии с официальным делением государства

Экономическое (территориальное разделение труда)

Создание новых территориальных единиц — экономических районов (без отмены прежней системы территориального деления) для совершенствования управления

Плановое или программное (разработка и реализация программ развития совокупности административных единиц)

Объединение административных единиц путем комбинации в таксономические звенья. Необходимые условия: присутствие регионального полюса развития, развитый экономический потенциал одной из отраслей экономики национального значения, географическая общность территории

Потенциальное (региональные различия экономического и социального развития)

Районирование на основе анализа потенциалов развития отдельных локализованных территорий

Уникальное (разработка и реализация программ развития административной единицы)

Выделение индивидуальных территориальных ячеек, связанных с осуществлением особой программы (проектные районы, возникающие вокруг крупных новостроек, и проблемные районы, характеризующиеся крайне низким уровнем развития)

Экономическое микрорайонирование (разработка и реализация программ развития первичных таксонов)

Детальное низовое экономическое районирование, выделение первичных экономических районов. Эти районы можно охарактеризовать как наименьшую территориальную ячейку, для которой есть объективная потребность составлять программу развития или учитывать в качестве звена в программе развития крупного района

Временные границы

Теория и практика районирования

1708-1917

Отреформы Петра I до Октябрьской революции: административное районирование, развитие теории экономического районирования

1917-1920

Переходный период в административном районировании, застой в развитии теории экономического районирования

1920-1931

Революционное развитие теории и практики районирования под воздействием нэповской реформы в России, разработка и реализация плана Г0ЭЛРО; введение схемы деления страны на экономические районы: 1920 г. — 8 районов; 1921 г. — 21 район: развитие планового (программного) районирования в форме реализации целевых комплексных программ

1931-1957

Эволюционное развитие теории и практики районирования, становление централизованной системы управления экономикой России, введение сетки 13 экономических районов, из них 9 на территории России (в соответствии с этой сеткой экономических районов правительством в четвертой, пятой и шестой пятилетках составлялся и утверждался народнохозяйственный план как по отраслям народного хозяйства, так и по экономическим районам и союзным республикам)

1957-1964

Революционные изменения (прогрессивные или регрессивные), принципиально новое деление территории на экономические районы (в 1957 г. вся территория страны была поделена на 105 ед; они получили название «административный экономический район» (АЭР); в каждом районе был создан специальный орган управления экономикой — Совет народного хозяйства — СНХ)

1964-1991

Эволюционное развитие теории и практики экономического районирования. окончательное утверждение сетки основных экономических районов (существующей по настоящее время) — деление территории СССР на 19 экономических районов, из них 11 на территории России

1991-2000

Революционные изменения; приоритет территориального управления; возникновение ассоциаций экономического взаимодействия регионов, плановое районирование в виде реализации программ социально-экономического развития регионов в рамках ассоциаций; развитие теории и практики различных видов районирования

2000 г. н.в.

Образование федеральных округов