Литвак РА, Криницына ЕВ Социальная педагогика

ных признает, что это становящаяся, развивающаяся научная дисциплина, область деятельности и образовательный комплекс (В. Г. Бочарова, И. А. Липский, Л. В. Мардахаев, А. В. Мудрик, Е. И. Холостова и др. [25]). Становление новой профессии со всей очевидностью потребовало разработки всех ее необходимых составляющих: научно-теоретических основ, методического инструментария, организационных форм в сочетании с развитием системы профессиональной подготовки кадров для социальной сферы. Совокупность этих проблем представляет научное поле для теоретических исследований, опытно-экспериментального поиска и требует серьезной науковедческой работы.

На основе исследований В. М. Басовой, М. А. Галагузовой [3; 24], И. А. Липского, Л. В. Мардахаева и др. в соответствии с временными этапами развития социальной педагогики можно обозначить периоды эмпирического развития (80–90-е гг. ХХ в.); научно-эмпирического развития (1989–1992 гг.); научнотеоретического обоснования (1993–2001 гг.); профессионализации (2002–2005 гг.); институцианализации (2006 г. и – до настоящего периода).

Выделяются этапы развития профессиональной подготовки социальных педагогов.

Первым этапом выступает эмпирико-логический (до 80-х гг. ХХ в.), когда отсутствовали учреждения, в которых готовили социальных педагогов, а их функции выполняли другие.

1980–1995 гг. относятся к контекстно-методическому этапу, который характеризуется созданием социально-педагогических факультетов при педагогических вузах, отсутствием государственного образовательного стандарта по данной специальности, обучение происходило на основе программно-методических материалов. В данный период начинается координация научноисследовательской и учебно-методической деятельности вузов, обобщение и распространение их опыта на основе экспертизы, научно-практических конференций и семинаров, выработка единых подходов к подготовке специалистов.

101

Следующий этап (1995–2000 гг.) – нормативно-интер- претативный – характеризуется широким профилем подготовки специалистов к работе с семьей в различных типах образовательных, досуговых, воспитательных, специализированных учреждений. Происходит подготовка специалистов широкого профиля.

Третий период 2000–2005 гг. – поликонцептуальный. Целью профессиональной подготовки становится специалист, способный к формированию культуры личности и оказанию педагогической поддержки в социализации в различных типах образовательных учреждений, а также умеющий быть связующим звеном между обществом и личностью [1].

Социальная педагогика и социальная работа в нашей стране были изначально узаконены как две разные социальные профессии, относящиеся к разным ведомствам, предполагающие содержательно различную профессиональную подготовку. Введение специальности «социальная педагогика» было инициировано Министерством образования РФ. По первоначальному замыслу социальный педагог – это специалист в сфере организации внешкольной работы с детьми. Специальность «социальная работа» была ориентирована на подготовку кадров в области социального обслуживания и социального обеспечения населения.

Разная ведомственная принадлежность этих профессий вызвала их разобщенность и обособленность их развития в профес- сионально-практичес-ком, образовательном и научном аспектах.

Детская проблематика, которая изначально была присуща социальной педагогике, стала предметом изучения, а потом и областью специализации социальной работы. Это подтверждается введением в образовательную программу специальности «социальная работа» таких специализаций, как «социальная работа с семьей и детьми», «социальная работа с детьми с ограниченными возможностями», «социальная работа среди безнадзорных детей и несовершеннолетних с девиантным поведением» и др.

Кризисная социальная реальность первой половины 1990-х гг., ухудшение положения детей и семьи потребовали пересмотра функциональных задач, которые должен был решать социальный

102

педагог и специалист социальной работы. Были изменены квалификационные характеристики специалистов, государственные образовательные стандарты (ГОС), концепции подготовки специалистов.

Период с 2006 г. по настоящее время обозначился как ста- тусно-имиджелогический в профессиональной подготовке социального педагога. Выпускник осуществляет социальное развитие личности, способствует гармонизации социальной среды, владеет профессиональными компетенциями. Данный этап также можно назвать переходным, поскольку именно сейчас в социальной педагогике (как в науке и практике) наблюдаются противоречия.

О важности создания отечественной системы подготовки специалистов в области социальной сферы свидетельствует принятие Концепции развития современного социального образования в Российской Федерации до 2020 г. Она обеспечивает государственную поддержку развития социальной сферы, активизирует деятельность высших учебных заведений, ведущих подготовку специалистов для системы социальной защиты населения [15].

Социальное образование в Концепции определяется как императив жизнедеятельности государства, общества и личности. Профессиональное социальное образование связано с необходимостью целенаправленной и целесообразно организованной социальной помощи детям и взрослым с разными индивидуальными проблемами социального развития.

Наиболее существенные структурные изменения высшей школы России были проведены в первой половине 90-х г. XX в. в результате принятия Комитетом по высшей школе Постановления от 13.03.92 г. № 13 «О введении многоуровневой структуры высшего образования в Российской Федерации» [29]. Этим постановлением были утверждены Временное положение «О многоуровневой структуре высшего образования Российской Федерации» и положение «О порядке реализации государственными высшими учебными заведениями образовательно-профессиональ- ных программ». Документы явились нормативной основой для введения многоуровневой системы высшего образования. Для ее

103

построения, наряду с такой традиционной единицей формирования программ, как «специальность», была введена новая структурная единица – «направление обучения». Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.) было утверждено введение в России двухступенчатой системы обучения, обеспечивающей подготовку бакалавров и магистров наряду с традиционно готовящимися специалистами.

В сентябре 2003 г. министр образования Российской Федерации подписал Болонскую декларацию. Этот документ инициировал сближение европейских стран в формировании единого европейского образовательного пространства, в основе которого лежат три основных принципа:

–введение двухступенчатого высшего образования;

–введение системы зачетных единиц (ECTS) для унификации количественного учета получаемого образования;

–обеспечение сопоставимого качества образования посредством введения взаимопризнаваемых методологий его проверки.

Цели Болонского процесса – формирование единого рынка труда высшей квалификации в Европе, расширение доступа к европейскому образованию, повышение мобильности студентов и преподавателей, принятие сопоставимой системы ступеней высшего образования с выдачей узнаваемых во всех странах Европы приложений к дипломам.

Необходимо обратить внимание, что еще в 1997 г. Россией была подписана Лиссабонская конвенция, документ, который – в отличие от декларации (в том числе Болонской) – имеет юридическую силу. В соответствии с данными документами происходит пересмотр статуса квалификаций в российском образовании, смена ориентиров к новой философии образования, основанной на подготовке профессионалов для конкретного рынка труда в постоянно усложняющемся постиндустриальном обществе.

Болонская декларация предусматривает введение двухступенчатого (двухциклового) высшего образования, первый цикл которого ориентирован на приобретение компетенций исполнительского типа, а второй – на развитие творческих способностей.

104

В условиях значительной регионализации рынка труда предпочтительнее говорить скорее не о территориальной (пространственной) мобильности, но о мобильности профессиональной, осуществляющейся внутри того или иного региона. В российских условиях очень затруднительно перемещаться за пределами своего региона, поэтому мобильность специалистов зачастую превращается в стремление не только повысить свою квалификацию в пределах ранее полученной, но и получить новую. Поэтому предпочтительными особенностями российской образовательной системы в ближайшие годы должны стать формы и технологии образования, позволяющие оптимально решить данную задачу.

Необходимо отметить, что наибольшее распространение получила подготовка социальных педагогов на базе Государственного образовательного стандарта специалиста, который включает характеристику сферы и объектов профессиональной деятельности специалиста, его основную квалификацию, требования к уровню подготовки лиц, завершивших обучение по основной образовательной программе специальности, обязательный минимум содержания профессиональной образовательной программы, а также нормативные характеристики обучения.

Структура Государственного образовательного стандарта представляет собой совокупность нормативных документов (требования к структуре, содержанию и уровню образования в отечественной высшей школе; перечень специальностей и специализаций, типовые учебные планы по всем его специальностям; типовые учебные программы по общеобразовательным и общеспециальным дисциплинам) и включает в себя федеральный, нацио- нально-региональный (15 % от общего объема часов) и вузовский (15 % от общего объема часов) компоненты. Стандартизация содержания образования определяется необходимостью создания единого педагогического пространства, благодаря которому будет обеспечен единый уровень соответствующего образования, получаемого человеком в разных типах образовательных учреждений. В Законе РФ «Об образовании» предусмотрено, что государственными органами власти нормируется лишь минимально

105

необходимый уровень образованности. Определение же содержания образования сверх этой нормы находится в компетенции регионов и образовательных учреждений. Вот почему в государственном стандарте высшего профессионального образования выделяются три уровня: федеральный, национально-региональный и вузовский. Нормативная длительность обучения по специальности 5 лет. По окончании обучения выпускнику присваивается основная квалификация «социальный педагог».

Вместе с тем в связи с переходом отечественной системы образования на многоуровневую систему высшего педагогического образования все большее распространение получает подготовка кадров высшей квалификации по специальности «социальная педагогика» в рамках направления «Педагогика». Первый уровень представляет подготовка профессионалов в рамках образовательных программ бакалавриата, которая включает общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины; общие математические и естественнонаучные дисциплины; общепрофессиональные дисциплины направления. Выпускник должен быть подготовлен к выполнению следующих видов профессиональной деятельности в соответствии с уровнем квалификации: научно-исследовательская, организационно-развивающая, преподавательская, культурнопросветительская, консультативная. Нормативный срок освоения образовательной программы подготовки бакалавра не менее 4 лет. По окончанию выпускники получают степень (квалификацию) бакалавра педагогики (профессионально-образовательный профиль – «социальная педагогика»).

Образовательная программа второго уровня – магистратуры – включает в себя образовательную программу бакалавриата и программу магистратуры. Специализированная подготовка магистра ведется не менее двух лет и включает в себя: дисциплины направления специализированной подготовки; специальные дисциплины магистерской подготовки; научную (научно-исследовательскую) и (или) педагогическую работу магистра и итоговую государственную аттестацию магистра. Важное место отводится научноисследовательской и научно-педагогической практике студентов.

106

Выпускники по направлению 540600 «Педагогика» подготовлены к выполнению следующих видов профессиональной деятельности в соответствии с уровнем своей квалификации: научно-иссле- довательской, преподавательской, коррекционно-развивающей, консультационной, культурно-просветительской, организационновоспитательной, социально-педагогической. По окончанию вуза выпускники получают степень (квалификацию) магистра педагогики (програма специализированной подготовки – социальная педагогика). Общий нормативный срок обучения в системе многоуровневого образования не менее 6 лет.

Основным нормативно-распорядительным документом, регламентирующим работу магистратуры, является приказ Минобрнауки России от 22 марта 2006 г. № 62 «Об образовательной программе высшего профессионального образования специализированной подготовки магистров», который ставит целью создание междисциплинарных и практико-ориентированных программ как программ, направленных на формирование высококвалифицированных специалистов, подготовленных к различным видам инновационной деятельности, требующей углубленной фундаментальной и специальной подготовки. В соответствии с данным приказом Департамент государственной политики в области Минобрнауки РФ подготовил изменения в действующие ГОС ВПО по направлениям подготовки для получения степени (квалификации) «магистр», согласно которым магистерские программы «по преимуществу носят авторский характер, отражая существующие в данном вузе научнопедагогические школы». Ключевыми направлениями повышения качества образования в магистратуре должны стать:

–совершенствование организации самостоятельной работы магистрантов;

–поиск оптимальных форм организации научно-исследо- вательской работы в магистратуре и ее информационного, кадрового, материально-технического обеспечения;

–повышение уровня теоретической подготовки магистрантов.

Необходимо отметить, что в реальной практике образования эти две системы не существуют изолированно друг от друга, бо-

107

лее того, во многих вузах идет одновременная реализация обеих систем подготовки будущих социальных педагогов. Поэтому необходимо обеспечение преемственности программ всех трех ступеней системы подготовки высокопрофессиональных кадров по социальной педагогике.

Несмотря на то, что все три ступени образования дают право на получение диплома полного высшего образования, по содержанию и функциям будущих специалистов они имеют разную направленность. Дипломированный специалист с первого курса обучения имеет профильную направленность, ориентируется на практическую социально-педагогическую деятельность, что позволяет ему овладеть достаточно глубокими знаниями и опытом практической деятельности в сфере будущей специальности.

Подготовка будущих профессионалов в магистратуре имеет научно-исследовательскую и преподавательскую направленность, при этом учитывается направление избранной специализации, а именно социальная педагогика. Выпускник имеет возможность продолжить научно-исследовательскую подготовку в аспирантуре по соответствующей специальности.

Обучение в бакалавриате направлено на получение общетеоретической подготовки по общему для многих профессио- нально-образователь-ных профилей направлению, что способствует формированию общенаучных и общепрофессиональных компетенций в общем направлении педагогика. Специализированной подготовке уделяется гораздо меньше внимания, чем в других уровнях профессионального образования. Выпускник может определить приоритетное для себя направление: практическая социально-педагогическая деятельность или углубленная научно-исследова-тельская подготовка. В соответствии с этим продолжить свое обучение: через магистратуру, специалитет, систему переподготовки и повышения квалификации или самообразование. В целом, как отмечает М. А. Галагузова [8], многоступенчатая система представляет студенту множество возможностей: освоение разных уровней образования и получение нескольких государственных сертификатов; выбор сроков и темпов

108

обучения; содержания, форм и методов обучения. Данная система является очень гибкой, она дает возможность после двух лет обучения поменять вуз или факультет, сориентироваться в процессе обучения в спектре предлагаемых специальностей и направлений и выбрать то, которое в большей степени отвечает его интересам и желаниям.

Впоследнее время в российской высшей школе идут серьезные дебаты о стратегии ее дальнейшего развития. 1 февраля 2007 г. Коллегия Минобрнауки России одобрила подходы и принципы формирования проекта ФГОС ВПО на основе компетентностного подхода и проект Перечня направлений подготовки специалистов с высшим образованием с учетом законодательных инициатив министерства, а 9 марта 2007 г. Правительством России одобрен проект Федерального закона «О внесении изменений

внекоторые законодательные акты РФ (в части установления уровней высшего профессионального образования)». В конце 2007 г. был принят целый пакет законов, касающихся различных вопросов функционирования системы образования. В соответствии с этими документами устанавливаются самостоятельные образовательные уровни высшего образования и структура соответствующих им образовательных стандартов, выполнение которых сопровождается присвоением квалификации «бакалавр» (1-й уровень) и «магистр» либо «специалист» (2-й уровень – с углубленной профессиональной специализацией). Нормативные сроки обучения: для бакалавра – 4 года, магистра – 2 года. В федеральном законе предусмотрено, что с 1 сентября 2009 г. двухуровневая система станет обязательной для всех российских вузов, имеющих государственную аккредитацию.

Внастоящее время идет разработка федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования нового поколения, предполагающих:

– построение стандартов на основе зачетных единиц;

– приведение объема стандартов к единому значению;

– унификацию учебных дисциплин с целью сближения их с европейскими названиями;

109

–определение иного соотношения федеральных и вузовских компонентов;

–перевод названий дисциплин на английский язык. Расширение возможностей введения нелинейного (асин-

хронного) обучения как на уровне бакалавриата, так и на уровне магистратуры осуществляется в рамках следующих основных мер: снижение требований государственного образовательного стандарта, унификации дисциплин на всех направлениях подготовки; отказ от рассмотрения студенческих групп как основных единиц организации учебного процесса и формирования их по специальностям; возможности создания временных студенческих групп на время изучения одной дисциплины. Возрастает самостоятельность вуза в выборе содержания обучения. Оно является обязательным условием перехода на организацию учебного процесса по нелинейной схеме.

Таким образом, многоуровневая подготовка социальных педагогов реализует идею непрерывности, заключающуюся:

–в преемственности образовательных программ от начальной профессиональной школы до аспирантуры, ликвидация тупиковых ветвей образования;

–в укреплении инвариантного ядра образования, обеспечивающего возможность перехода студента с одного направления образования на другое, а также в другие высшие учебные заведения;

–сближение содержания образовательно-профессиональных программ высшей школы с учебными планами и программами зарубежных университетов;

–создание условий для возобновляемого обучения, повышения квалификации, переподготовки специалистов в течение всей активной трудовой жизни.

Важное место в системе непрерывного образования занимает система переподготовки и повышения квалификации кадров, поскольку именно она обеспечивает мобильное развитие любой профессиональной сферы, предоставляя возможность постоянно повышать свой профессиональный уровень в условиях быстро

110