Расследование

Перед тем как начать заполнять форму Н-1, необходимо понять, является ли произошедшее несчастным случаем. По Трудовому Кодексу к таковым относятся травмы, отравления, ожоги, утопления, удары током, обморожения, укусы животных. Глобальные события, такие как взрывы, аварии, стихийные бедствия тоже считаются несчастными случаями. Учитываются инциденты, произошедшие не только в рабочие часы, но и во время командировок или перерывов.

Для расследования созывается специальная комиссия, она состоит минимум из трех человек. Участники должны быть утверждены приказом начальства, в комиссию должны войти: руководитель компании или его представитель, член профсоюза или любой сотрудник, кроме этого, в ней будет и работник, ответственный за охрану труда. Главным в комиссии может быть либо руководитель компании, в которой случилось происшествие, либо чиновник из трудовой инспекции. При желании пострадавшие при аварии работники могут участвовать в расследовании. Если в результате происшествия никто не поучил серьезных травм, то директор фирмы может провести расследование, не создавая комиссию.

Процесс расследования – классический, хорошо знакомый большинству людей из фильмов – начать следует с осмотра места происшествия, фотографирования или составления его схемы. После этого нужно опросить очевидцев и, если возможно, поговорить с потерпевшим. Заключение о степени тяжести травм по запросу выдадут врачи больницы, в которой лечится пострадавший.

При легких травмах расследование длится 3 дня. Если при несчастном случае сотрудники пострадали серьезно, то комиссия может изучать все обстоятельства дела 15 дней. Если требуется, к расследованию привлекаются эксперты и фотографы. При этом расходы на себя берет работодатель. Когда все детали учтены, комиссия составляет акт по форме Н-1.

Заполняем документ

Заполнить акт – задача не простая. Внести сведения о дате, работодателе, пострадавших и лицах, проводивших проверку, – процедура, не затруднительная для комиссии. Но вот при заполнении сведений о проведенном инструктаже по охране труда могут возникнуть сложности.

В этих пунктах акта нужно указывать реально состоявшиеся занятия по охране труда, а не выдумывать их. От того, как сотрудник соблюдал технику безопасности, инструкции при эвакуации или по пользованию техникой, зависит, на кого будет возложена вина за нанесенные увечья. Ведь если работодатель не позаботился заранее о проведении учений или не составлял инструкции, то как сотрудник может их «не соблюдать»? В таком случае виновным определят руководство компании, которое в должной мере не позаботилось о персонале.

При оформлении акта о несчастном случае по форме Н-1 возникают сложности и по заполнению пунктов: 8.1 «Вид происшествия» и 9 «Причины». Возникает вопрос, какими документами руководствоваться?

В приложении к Порядку заполнения акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1, утвержденному Постановлением Минтруда России от 01 августа 1995 № 44, имелся Классификатор, которым устанавливались виды происшествия, а также его причины.

В настоящее время это постановление утратило силу, но и в действующем законодательстве нет норм, устанавливающих виды несчастных случаев. Минздравсоцразвития России ведет работу по подготовке нового Положения об особенностях расследования ЧП на производстве по каждой отрасли отдельно. До принятия новых законов при заполнении акта для указания вида происшествия и причин несчастного случая можно использовать указанный выше Классификатор.

Сложности

В акте пишутся фамилия, инициалы, должность сотрудника, допустившего нарушение требований охраны труда. Также указывается ответственность за нарушения, в результате которых произошел несчастный случай. Если выяснится, что ЧП случилось по неосторожности пострадавшего, тогда необходимо указать степень его вины в процентах. От этой пропорции будет зависеть сумма компенсации, которую он получит. Например, если сотрудника ударило током от сломавшейся розетки, то это вина нанимателя. А вот когда человек пролил чай на рабочем месте, и это привело к короткому замыканию, то виноваты будут оба – и работодатель, и сам пострадавший.

В 11 графе приводится перечень мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай, с указанием сроков их проведения. Такими мероприятиями могут быть: установка нового, более безопасного оборудования, закрытие цеха или даже банальный вызов электрика, который поменяет испорченную розетку.

После завершения следствия акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью.

После проверки

Если чиновник из трудовой инспекции обнаружит, что работодатель скрыл факт несчастного случая, он может провести собственное расследование. Такое право у проверяющего появляется и в том случае, когда ревизор засомневается в объективной работе комиссии. Чиновник может заново проверить все обстоятельства, а по результатам дополнительного расследования инспектор составит свое заключение и выдаст предписание, которое работодатель обязан исполнить.

Также чиновник может заставить руководство компании написать новый акт о несчастном случае, если предыдущий оформлен с нарушениями или если в нем содержатся ложные сведения. После этого прежний акт признается утратившим силу на основании решения работодателя или государственного инспектора труда.

После проведенной проверки пострадавшему назначается пособие по временной нетрудоспособности. После того, как сотрудник вылечится и сможет приступить к своим обязанностям, работодатель должен направить ему сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах. Бумага передается трудовой инспекции и, при необходимости, страховым компаниям. Документ должен соответствовать форме № 8 Постановления Министерства труда от 24 октября 2002 года № 73.

1. Расследование несчастного случая на производстве

1.1 Цель работы: Познакомиться с принципами расследования несчастного случая на производстве и правилами заполнения акта по форме Н-1

1.2 Ход работы

1.3.1 Заполнили акт о несчастном случае на производстве

1.3.2 Ответили на контрольные вопросы

1.3.2.1 Что такое несчастный случай на производстве, производственная травма, профессиональное заболевание?

Несчастный случай на производстве – случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

Производственной называется травма, полученная работающим на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда.

Профессиональное заболевание, заболевание, вызванное воздействием на работающего вредных условий труда. Такие заболевания являются результатом длительного многократного воздействия вредных факторов.

1.3.2.2 Каков порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве?

Расследование всех несчастных случаев на производстве, не повлекших за собой тяжелых последствий проводит комиссия в составе руководителя производственного участка, на котором произошел несчастный случай, общественного инспектора по охране труда и представителя службы техники безопасности. Результаты расследования несчастных случаев, вызвавших потерю трудоспособности не менее, чем на один рабочий день, в течение 24 часов оформляют актом установленной формы (Н-1) в 4 экземплярах.

В акте отражают все данные о пострадавшем, причины несчастного случая и мероприятия, которые необходимо выполнить, чтобы предотвратить повторение аналогичных несчастных случаев.

Главный инженер предприятия утверждает акт, определяет сроки выполнения мероприятий и направляет акт руководителю производственного участка (начальнику цеха), комитету профсоюзов и инспектору труда профсоюзов. Выполнение мероприятий проверяют работники службы техники безопасности и общественные инспекторы профсоюза.

Групповые, тяжелые и смертельные несчастные случаи расследуют специальные комиссии с участием инспектора труда профсоюзов, представителей вышестоящего хозяйственного органа и представителей Госгортехнадзора, Энергонадзора, если несчастный случай произошел на поднадзорных им объектах.

1.3.2.3 Какие показатели характеризуют динамику травматизма на производстве?

Абсолютное число несчастных случаев не дает полного представления об уровне и динамике травматизма на различных по масштабу предприятиях, поэтому пользуются относительными показателями: коэффициенты частоты и тяжести травматизма.

Коэффициент частоты КЧ – число несчастных случаев, приходящихся на работающих за определенный период.

Коэффициент тяжести КТ – средняя продолжительность нетрудоспособности выраженная в рабочих днях, за отчетный период.

1.4 Вывод по работе: Ознакомились с принципами расследований несчастных случаев на производстве, на примере составили акт о несчастном случае на производстве. Ответили на контрольные вопросы.

2. Противопожарная профилактика производственных зданий

2.2 Ход работы

Здания считают правильно спроектированным, если наряду с решением функциональных, прочностных, санитарных и других технических и экономических задач решены и задачи пожарной безопасности.

2.2.1 Расположение производственного здания: в зависимости от характера и количества выделяемых вредностей установлено 5 классов санитарно-защитной зоны, шириной от 1000 до 50 м, Например, наибольшая зона шириной 1000 м установлена для производства азотной и серной кислоты, полупродуктов амино-красочной промышленности, вискозного волокна сажи; наименьшей шириной 50 м— для предприятий, изготовляющих механической обработки изделия из пластмасс и др. К зданиям и сооружениям по всей их длине должен быть обеспечен их подъезд пожарных автомашин; с одной стороны — при ширине здания до 18 м и с двух сторон 18 м. Расстояние от края проезжей части до стены зданий должно быть не более 25 м.

2.2.2 Огнестойкость строительных конструкций. Строительные конструкции в зависимости от материалов, из которого изготовлено, подразделяют на горючие, трудно горючие и негорючие. Способность конструктивных элементов зданий и сооружений выдерживать расчётные нагрузки, сохранять несущую и ограждающие способность называют огнестойкостью. Приделом её называется время в часах от начала испытания строительной конструкции до возникновения одного из следующих признаков:

а) образование в конструкциях сквозных трещин или отверстий, через которое проникает продукты горения или пламя;

б) повышение температуры на обратной огню поверхности конструкции в среднем более чем на 140 С0 или в любой точке этой поверхности более чем на 180 С;

в) потери конструкцией несущей способности, т.е. обнаружение конструкции.

2.2.3 Противопожарные преграды. При возникновении пожара на технологических установках и в производственных зданиях важно его локализовать. В зданиях устанавливают специальные противопожарные преграды (брандмауэры) - это строительная конструкция из не горючих материалов, имеющих придел огнестойкости не менее 2,5 ч, опираются на фундамент и разрезают здание по вертикали и к ним не допускаются дверные и оконные разъемы, ЭМ проёмы должны иметь придел огнестойкости не менее 0,6 ч.

2.2.4 Эвакуационные пути. Каждое производственное здание должно иметь не менее двух эвакуационных выходов на случай возникновения аварийных ситуации, пожара или взрыва. Эвакуационными считаются такие выходы, которые ведут из помещения сразу наружу, на лестничную клетку с выходом наружу или через вестибюль в проход или коридор с прямым выходом наружу и др.

Наружные пожарные лестницы для эвакуации людей должны иметь угол наклона не более 45 и ширину ступени не более 0,7 м. Лифты и эскалаторы не считаются путями эвакуации, т. к. при пожаре они могут выйти из строя.

2.2.5 Наличие огнепреградителей, пламяотсекателей и задвижек. Возникший в одном месте пожар может быстро распространятся по инженерными коммуникациями. Чтобы предупредить распространение огня по канализационным сетям используются гидравлические затворы. На продуктопроводах, в которых возможно возникновение огня ставят огнепреградители. В зависимости от материально ограждающего элемента различают огнепреградители: посадочные, костные, сетчатые, металлокерамические и металловолокнистые.

Принцип действия основан на гашении пламени в узких каналах, диаметром которого меньше гасящего зазора. Типа ПО применяется на линиях пневмотранспорта горючих порошков, т.е. на загрязненных и запыленных средах (быстродействующий пламяотсекатель). Применяют также автоматические, закрывающиеся задвижки. Они приводятся в действие от датчика.

2.2.6 Средство тушение пожара. Процесс тушения горящих веществ сводится к актуальному воздействию на процесс горения в зоне реакции. Используют следующие способы тушения: снижение концентрации горючего или окислителя до значений, при которых не может происходить горения; охлаждение очага горения ниже определенных температур; интенсивное торможение химических реакций горения специальными веществами, механический срыв пламени в результате воздействия на него сильной струи газа или воды. Огнетушащие вещества должны обладать высоким тушащим эффектом. Тушение пожаров водой - применяют для тушения горючих твердых материалов и горючих жидкостей. Водой нельзя тушить горючие жидкости с плотностью меньше 1. Для тушения таких жидкостей как бензин, нефть, керосин, эфир применяют в виде компактной струи, а в тонко распыленном виде с каплями размерами менее 100 мкм. В производственных зданиях устраивают внутренние противопожарные водопроводы с кранами пожарными. Их устанавливают внутри помещений у выходов из них или на площадках отапливаемых лестничных клеток на высоте 1,35 м от пола. Каждый внутренний пожарный кран оснащен прорезиненным рукавом и пожарным стволом.

2.2.7 Первичные средства тушения пожаров. К ним относятся пожарные краны, огнетушители песок, одеяла, лопаты и т.д. Наиболее распространены ручные различные огнетушители: химическо-пенные ОХП-10, воздушно-пенные ОВП-5 и ОВП-10,01, газовые углекислотные ОПС-10, а также передвижные одно и двухвалентные типов ОУБ-7, У77-7, УМ-2М. Применяются также перевозимые углекислотные и специальные ручные огнетушители. К ним относятся углекислотно-броматиловый огнетушитель типа ОУБ-7, для тушения наибольших загорании щелочных металлов, кремнии и алюминий органических соединений применяется ручной порошковый огнетушитель ОПС-10. для наибольших загораний применяют асбестовые покрывала, войлочные одеяла и т.д.

2.2.8 Система автоматической пожарной защиты, пожарная связь и сигнализации, САПЗ - предназначен для предупреждения загорания, тушения возникающего пожара, локализацию пожара. Устройства АПЗ приводятся в действие от датчиков-извещателей, а также могут включаться в ручную. Они бывают: тепловые, световые и комбинированные. Датчиком тепловых извещателей является термосопротивления или термопары. Световым - счетчик фотонов и площадью 400-600 м. Пожарная связь и сигнализация необходимы для своевременного сообщения о возникновении пожара. Подразделяют на охранно-пожарную сигнализацию, диспетчерскую связь, оперативную радиосвязь. Охранно-пожарная сигнализация осуществляется обычно системой электрическо-пожарной сигнализации. При шлейфной системе все датчики включены в однопроводную линию последовательно.

2.3 Вывод по работе: Ознакомились с противопожарной профилактикой производственных зданий и сооружений.

3. Порядок работы со средствами пожаротушения

3.1 Цель: Научиться выбирать средства пожаротушения и применять их на практике.

3.2 Ход работы:

Методы тушения горящих веществ основаны на прекращении поступления в зону горения воздуха и горючих веществ или снижении их поступления до значений, при которых горение не произойдет. При этом должны быть выполнены следующие условия:

- охлаждение зоны горения ниже температуры воспламенения;

- разбавление реагирующих веществ негорючими веществами;

- изолирование горючих веществ от зоны горения.

Воду применяют для тушения пожаров твердых горючих материалов, создания водяных завес и охлаждения объектов, расположенных вблизи очага горения.

Пенный покров является как бы экраном, препятствующих воздействию тепла зоны горения на поверхность вещества. Он препятствует также выходу паров жидкости в зону горения, оказывая изолирующее действие.

В качестве огнетушащих составов для объемного тушения используют инертные разбавители: водяной пар, диоксид углерода, азот, аргон, дымовые газы и летучие ингибиторы. Тушение при разбавлении среды инертными разбавителями связано с потерями тепла на нагревание этих разбавителей и снижением скорости процесса и теплового эффекта реакции.

При тушении пожара пенным огнетушителем, струя пены должна быть направлена под пламя, в зону наиболее активного горения, начиная с краев с тем, чтобы постепенно накрыть пеной всю горящую поверхность.

Химическая пена образуется в результате реакции между щелочью и кислотой в присутствии пенообразователя. Ее состав: 80% СО2, 19,7% Н2О и 0,3% пенообразующего вещества, плотностью 0,15-0,25.

Воздушно-механическая пена – коллоидная система, состоящая из пузырьков газа, окруженных пленками жидкости. Ее получают смешиванием воды и пенообразователя с одновременным перемешиванием воздуха. Состав пены низкой кратности: 90% воздуха, 9,7% Н2О и 0,2-0,4% пенообразующего вещества, плотностью 0,11-0,17.

Система автоматической пожарной защиты, пожарная связь и сигнализации, САПЗ - предназначен для предупреждения загорания, тушения возникающего пожара, локализацию пожара. Устройства АПЗ приводятся в действие от датчиков-извещателей, а также могут включаться вручную. Они бывают: тепловые, световые и комбинированные. Датчиком тепловых извещателей является термосопротивления или термопары. Световым - счетчик фотонов и площадью 400-600 м. Пожарная связь и сигнализация необходимы для своевременного сообщения о возникновении пожара. Подразделяют на охранно-пожарную сигнализацию, диспетчерскую связь, оперативную радиосвязь. Охранно-пожарная сигнализация осуществляется обычно системой электрическо-пожарной сигнализации. При шлейфной системе все датчики включены в однопроводную линию последовательно.

Пожарная сигнализация предназначена для быстрого сообщения о пожаре. Системами пожарной сигнализации оборудуют технологические установки повышенной пожарной опасности, производственные здания, склады. Пожарная связь и сигнализация имеют большое значение для осуществления мер по предупреждению пожаров, способствуют их своевременному обнаружению и вызову пожарных подразделений к месту возникновения пожара, а также обеспечивают управление и оперативное руководство работами при пожаре.

Пожарная связь подразделяется на связь извещения, диспетчерскую связь и связь на пожаре. Наиболее пожароопасные объекты имеют прямую телефонную связь с центральным пунктом пожарной связи или с подразделениями пожарной охраны.

Системы электрической пожарной сигнализации обнаруживают начальную стадию пожара и сообщают о месте его возникновения. Системы электрической пожарной сигнализации подразделяются на автоматическую и ручную.

3.4 Вывод по работе: Научились выбирать средства пожаротушения, изучили основные свойства средств пожаротушения.

4. Планирование и организация работ при ликвидации ЧС

4.1 Общие сведения:

В нормах радиационной безопасности НРБ – 99 (1-3) установлены:

Три категории облучаемых лиц:

- категория А – персонал (профессиональные работники);

- категория Б – профессиональные работники, не связанные с использованием источников ионизирующих излучений, но рабочие места которых расположены в зонах воздействия радиоактивных излучений;

категория В – население области, края, республики, страны.

Три группы критических органов:

1-я группа – все тело, половые органы, костный мозг;

2-я группа – мышцы, щитовидная железа, жировая ткань, печень, почки, селезенка, желудочно-кишечный тракт, легкие, хрусталик глаза и другие органы, за исключением тех, которые относятся к 1-й и 3-й группам;

3-я группа – кожный покров, костная ткань, кисти, предплечья, стопы.

Основные дозовые пределы – предельно допустимые дозы облучения (для категории А) и предельные дозы (для категории Б) за календарный год.

Предельно допустимые дозы облучения измеряются в миллизитрах в год (мЗ в/год). Предельно допустимые дозы облучения не включают в себя дозы естественного фона и дозы облучения, получаемые при медицинском исследовании и лечении.

Предельно допустимая доза облучения – наибольшее значение индивидуальной эквивалентной дозы облучения за календарный год, которое при равномерном воздействии в течении 50 лет не вызовет в состоянии здоровья персонала неблагоприятных изменений, обнаруживаемых современными методами.

Предельная доза – основной дозовый предел, при котором равномерное облучение в течение 70 лет не вызывает изменений здоровья, обнаруживаемых современными методами.

Таблица 4.1 – Данные к расчету Вариант Категория облучаемых лиц Облучение

Группа критических органов Вид излучения Поглощенная доза, мЗ в/год

8 Б Все тело излучение 1

4.3 Методика оценки.

При проведении радиационного контроля и оценке соответствия параметров радиационной обстановки нормативам должны соблюдаться следующие соотношения для категории Б:

Н£П*Д;

Н=Д*k,

где Н – максимальная эквивалентная доза излучения на данный критический орган, мЗ в/год;

Д – поглощенная доза излучения, мЗ в/год;

k – коэффициент качества излучения, для излучения k=1.

Н=1*=1мЗ в/год;

1 < 4

4.4 Вывод: Радиационный фон соответствует нормам радиационной безопасности, так как максимальная эквивалентная доза на все тело меньше предельно допустимой в четыре раза.

5. Определение границ структуры зон очагов поражения

Ход работы

Организационная работа по охране труда

Охрана труда – это система государственных и общественных мероприятий, обеспечивающих сохранение природной среды для жизнедеятельности нынешних и будущих поколений людей.

При оценке последствий воздействия на природу, важное место занимают ПДК вещества, загрязняющих воздух или воду. ПДК нормирует не содержание вредных веществ в самих выбросах, а содержание этих веществ в атмосферном воздухе или в воде водоемов, после смешения с выбросами. Поскольку они защищают от загрязнения в атмосфере или водоемов, следовательно, в них должны быть достигнуты нормативные показатели.

Различают организованные и неорганизованные источники загрязнения. организованные выбросы, которые можно контролировать поступают из коммуникации хвостовых технологических газов, из систем общей и местной вытяжки, вентиляции. Неорганизованные выбросы возникают из-за неплотностей в аппаратуре, машинах, трубопроводах, при отборе сырья.

Технологический процесс получения хлорвинила

c2h4cl+c2h4+o2→c2h3cl+h2o

c2h3cl - хлорвинил, сжиженный газ, труднорастворимый в воде

ρ=2,17

t0кип=-13,8 0С

t0пл=-159,7 0С

t0самовоспл=4700С

t0вспышки=43 0С

в среде с кислородом – воспламеняется

концентрационные пределы воспламенения НКПВ=3,6%, ВКПВ=33%

5.3 Вывод по работе: Провели экологическую оценку технологического процесса получения хлорвинила.

1

Производственная травма: расследование, оформление и выплаты

04 Май 2010 11:56

Несчастный случай на производстве

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем (работодателем), подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Примечание. Застрахованными лицами могут быть и сотрудники, работающие на основании гражданско-правовых договоров. Но при условии, что в этих договорах предусмотрена обязанность работодателя уплачивать соответствующие страховые взносы (п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ).

Определение несчастного случая на производстве приведено в ст. 3 Закона N 125-ФЗ - это событие, в результате которого застрахованное лицо получило увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях, установленных Законом N 125-ФЗ. Причем данное событие влечет временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности с необходимостью перевода застрахованного на другую работу либо смерть застрахованного лица. Несчастный случай может произойти как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем.

Примечание. Несчастные случаи, произошедшие со студентами, проходящими производственную практику у работодателя, или лицами, привлекаемыми к выполнению общественно полезных работ, также подлежат расследованию и учету.

Аналогичные нормы содержатся и в Трудовом кодексе. В соответствии со ст. 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве может быть признано любое происшествие, случившееся с сотрудником в рабочее время (в том числе во время установленных перерывов, а также при выполнении работ в нерабочие праздничные дни и выходные) на территории организации. А также происшествия, произошедшие с работником вне территории организации во время командировки, по пути к месту работы (с работы), если сотрудников перевозят служебным транспортом организации или они используют личный транспорт согласно трудовым договорам, либо по распоряжению работодателя и в иных ситуациях, перечисленных в указанной статье Трудового кодекса.

В иных ситуациях травма, полученная работником в рабочее время вне территории организации, следствием несчастного случая на производстве не является. Травма, полученная работником на территории организации в нерабочее время, может признаваться несчастным случаем на производстве, если будет установлено, что сотрудник в этот момент выполнял свои обязанности согласно трудовому договору.

Следовательно, полученную работником травму можно считать производственной согласно двум основным признакам. Во-первых, если она получена на рабочем месте, месте командирования и пути следования на работу (с работы) на служебном транспортном средстве (или личном автомобиле в оговоренных случаях). А во-вторых, при выполнении служебных обязанностей согласно трудовому договору и распоряжениям работодателя.

Если травма получена работником...

Рассмотрим, как правильно с учетом названных признаков квалифицировать травмы, полученные работниками, в конкретных ситуациях.

...в пути по дороге на работу или с работы

Работник следовал на работу (с работы) на транспорте работодателя (его представителя) и получил травму. Такая травма признается производственной. Кроме того, производственной считается травма, полученная при управлении личным автомобилем, в том случае:

- если работник использовал личный автомобиль по распоряжению работодателя или использование автомобиля работника в служебных целях было закреплено в трудовом договоре, поскольку работа такого сотрудника связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с его должностной инструкцией;

- оформлен соответствующий приказ руководителя организации;

- в бухгалтерии есть заверенная копия технического паспорта автомобиля;

- при управлении транспортом по доверенности имеется копия доверенности;

- в организации ведется учет служебных разъездов сотрудника на личном автомобиле, в том числе на основании путевых листов.

Если же работник получил травму, когда ехал на общественном транспорте, на личном автомобиле (без договоренности с работодателем) или шел пешком, то данная травма на основании ст. 227 ТК РФ является бытовой.

Пример 1. А.В. Петрова, бухгалтер ООО "Ледник", согласно поручению работодателя в конце рабочего дня поехала в налоговую инспекцию сдавать отчетность организации. Затем, не заезжая в офис, направилась домой и получила травму, поскользнувшись на остановке при выходе из автобуса.

В рассмотренной ситуации бухгалтер выполнила поручение работодателя по сдаче отчетности. Поэтому травма, полученная ею по дороге домой при выходе из общественного транспорта, не признается производственной (ст. 227 ТК РФ).

...во время служебной поездки к месту выполнения работы

Травма, полученная работником во время служебной поездки на общественном транспорте или при следовании (на транспорте или пешком) к месту выполнения работы по заданию работодателя, считается производственной. Основание - ст. 227 ТК РФ и п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее - Положение N 1).

Несчастный случай может произойти во время служебной поездки любого сотрудника, в том числе того, чья постоянная работа осуществляется в пути или имеет разъездной характер. Такими сотрудниками являются, например, курьеры или водители. Место выполнения ими работы сложно определить без соответствующего документального оформления. Поэтому разъездной характер работы подтверждается следующими документами:

- трудовым договором, содержащим обязательное условие о разъездном характере работы (ст. 57 ТК РФ);

- должностной инструкцией работника (Письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6);

- журналом учета служебных разъездов, или разъездными (маршрутными) листами с отметками о перемещении работника, или отчетами о служебных поездках. Форма этих документов утверждается в качестве одного из приложений к бухгалтерской учетной политике (п. п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ и п. 4 ПБУ 1/2008).

Пример 2. Водитель ООО "Лесное хозяйство" на служебном автомобиле в рабочее время, отвозя бухгалтерскую отчетность в налоговую инспекцию, попал в ДТП и сломал руку (виновник ДТП - другое лицо).

Разъездной характер работы водителя указан в качестве обязательного условия в его трудовом договоре. Отметки об адресе налоговой инспекции, служебном задании и времени нахождения там сделаны в журнале учета служебных поездок данной организации. Рассматриваемое происшествие с водителем признается несчастным случаем на производстве (ст. 227 ТК РФ), а полученная им травма - производственной.

...в обеденный перерыв или перерыв для курения

Травма, полученная сотрудником во время установленных в течение рабочего дня (смены) перерывов для отдыха и питания, может быть признана несчастным случаем на производстве при наличии соответствующих оснований. К таким перерывам относятся, в частности, обеденный перерыв и перерывы для курения. Основание - ст. ст. 107, 108 и 227 ТК РФ.

Время предоставления и конкретная продолжительность перерыва для отдыха и питания устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (ст. 108 ТК РФ).

Пример 3. В установленный обеденный перерыв сотрудник ООО "Нежность" пообедал в кафе "Ромашка", находящемся на одной улице с данной организацией. На выходящего после обеда из кафе работника с крыши рядом стоящего дома упал элемент кровли, в результате он получил перелом предплечья. Можно ли считать данную травму производственной?

В соответствии с трудовыми договорами с сотрудниками ООО "Нежность" как работодатель обязано обеспечить бесплатное одноразовое питание работников в обеденный перерыв в форме обедов "бизнес-ланч". С целью реализации этой обязанности работодатель гарантирует ежемесячное перечисление фиксированной суммы денежных средств на банковскую пластиковую карту работника из расчета рыночной стоимости одного обеда "бизнес-ланч" в ближайшем (к месту нахождения офиса компании) ресторане или кафе. При этом денежные средства не перечисляются за дни нахождения сотрудника в ежегодном основном и дополнительном отпусках, в учебном отпуске, в отпуске по беременности и родам, в служебной командировке, на больничном вследствие временной нетрудоспособности или по уходу за ребенком, а также за дни отсутствия работника на рабочем месте по иным обстоятельствам. В правилах внутреннего трудового распорядка ООО "Нежность" установлено время обеденного перерыва - с 13.00 до 13.45.

Таким образом, травму, полученную сотрудником в обеденный перерыв, можно квалифицировать как производственную на основании ст. ст. 108 и 227 ТК РФ. Если аналогичный несчастный случай произошел бы после обеда сотрудника не в близлежащем к офису кафе, а в ресторане, расположенном в противоположном конце (по отношению к месту работы) города, то полученная травма была бы признана бытовой.

Для правильной квалификации травмы, полученной сотрудником во время перерыва для курения, необходимо, чтобы:

- правилами внутреннего трудового распорядка было установлено время таких перерывов. Например, в организации предусмотрены три перерыва для курения по 5 минут в 10.55, 14.55 и 16.55;

- в соответствии с требованиями пожарной безопасности были оборудованы специальные места для курения в офисном помещении (обозначенные специальным знаком "Место для курения") и указаны в отдельном организационно-распорядительном документе организации, с которым курящие сотрудники ознакомлены.

Пример 4. Юрисконсульт ООО "Профессионал" вышла покурить на скамейку в соседний скверик, не являющийся территорией организации. В это время хулиган попытался отнять у нее мобильный телефон, в результате сотрудница получила вывих руки. Корпоративной политикой организации введен запрет на курение во всех помещениях офисного здания. Правилами внутреннего трудового распорядка, с которыми ознакомлена сотрудница, не предусмотрено время для перекуров. Таким образом, травма, полученная юрисконсультом, является бытовой. Основание - ст. ст. 108, 212 и 227 ТК РФ.

...нанесена другим лицом

Согласно ст. 227 ТК РФ травма, нанесенная другим лицом, может квалифицироваться:

- как телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности с необходимостью перевода пострадавших на другую работу, смерть пострадавших. При этом пострадавшими могут быть работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя и исполняющие свои трудовые обязанности или работу по поручению работодателя (его представителя), а также осуществляющие иные правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемые в его интересах;

- события, которые не находятся в сфере контроля работодателя и на которые он не может непосредственно влиять (в частности, травмы, нанесенные в рабочее время другим лицом, например в результате драки).

Следовательно, подобные травмы могут быть признаны как производственными, так и бытовыми.

Обратите внимание! Травма нанесена одним работником другому

Ситуации, когда с работниками, исполняющими трудовые обязанности, происходят несчастные случаи на производстве, разнообразны, поэтому при их расследовании необходимо анализировать все обстоятельства. Так, если здоровью работника причинил вред другой работник данного работодателя, в этом может быть виноват и работодатель, не исполнивший свои обязанности по соблюдению правил охраны труда и техники безопасности.

Законодательством не установлена зависимость возмещения вреда пострадавшему работнику при исполнении трудовых обязанностей от того, виноват в несчастном случае работодатель или третье лицо. Поэтому пособие по временной нетрудоспособности пострадавшему, если в травме виновен другой работник организации, возмещается страховщиком, то есть ФСС РФ (ст. 3 Закона N 125-ФЗ), так же как если бы виновным был работодатель.

...во время корпоративного праздника

Несчастный случай может произойти и во время корпоративного праздника, но это будет считаться бытовой травмой (ст. 227 ТК РФ).

Пример 5. На праздновании 10-летия создания компании во время запуска петард два сотрудника в результате неправильного обращения с пиротехническими средствами пострадали, получив ожоги. В рассматриваемом случае сотрудники получили травмы вне рабочего времени и не при исполнении трудовых обязанностей, поэтому такие травмы не признаются производственными (ст. 227 ТК РФ).

Указанные происшествия не относятся к несчастным случаям на производстве даже в том случае, если целью праздника являлось создание высокого корпоративного духа, всеобщей поддержки и взаимопонимания, заботы и бережного отношения к сотрудникам.

Кроме того, на основании п. 23 Положения N 2 не является несчастным случаем на производстве:

- смерть вследствие заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами;

- смерть (повреждение здоровья), если единственной причиной явилось алкогольное (иное токсическое) опьянение работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества;

- несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим преступления.

Действия работодателя и документальное оформление

Последовательность действий работодателя при несчастном случае на производстве определена ст. ст. 228 - 230 ТК РФ и Положением N 1. Если произошел несчастный случай, пострадавшему нужно немедленно оказать первую помощь и при необходимости доставить его в больницу (ст. 228 ТК РФ). Следует сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе или аварии. Если это невозможно - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку и др.). Установить тяжесть травмы, обратившись в медицинское учреждение, куда был доставлен пострадавший, и получить учетную форму N 315/у.

В течение суток со дня происшествия следует сообщить о несчастном случае в исполнительный орган страховщика (территориальное отделение ФСС РФ) по месту регистрации страхователя (пп. 6 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ и п. 5 Положения N 1) по форме, которая приведена в Приложении N 1 к Приказу ФСС РФ от 24.08.2000 N 157.

Обратите внимание: если произошел групповой несчастный случай, тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, то, кроме органов ФСС РФ, в те же сроки необходимо уведомить об этом:

- государственную инспекцию труда;

- прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- орган исполнительной власти по месту государственной регистрации организации;

- профсоюз;

- орган исполнительной власти, контролирующий сферу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - при острых отравлениях;

- родственников пострадавшего - о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом.

Уведомление направляется по форме 1, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (далее - Постановление N 73).

Кроме того, в организации создается комиссия, состоящая не менее чем из трех человек, по расследованию несчастного случая, которая проводит всестороннее изучение всех обстоятельств случившегося в течение трех (при легких повреждениях) или 15 дней (при тяжелых повреждениях или смертельном исходе).

Примечание. Сроки исчисляются в календарных днях со дня издания приказа руководителя о создании комиссии (ст. ст. 229 и 229.1 ТК РФ).

Комиссия должна осмотреть место происшествия, письменно зафиксировав результаты осмотра (форма 7, утвержденная Постановлением N 73), опросить очевидцев происшествия и при возможности пострадавшего (форма 6, утвержденная Постановлением N 73), а также сделать выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда. В заключение расследования комиссия составляет акт по форме Н-1 (форма 2, утвержденная Постановлением N 73), в котором приводятся обстоятельства и причины несчастного случая и указываются лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Акт передается в территориальное отделение ФСС РФ в течение трех суток со дня окончания расследования. Также комиссия регистрирует оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9, утвержденная Постановлением N 73).

Обратите внимание: при получении государственной инспекцией по труду сведений о нарушении порядка расследования, выявлении сокрытого несчастного случая или поступлении обращения пострадавшего (его законного представителя) о несогласии с выводами комиссии государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование, по окончании которого составляется заключение (форма 5, утвержденная Постановлением N 73).

После выздоровления пострадавшего и выхода его на работу необходимо сообщить по форме 8, утвержденной Постановлением N 73, о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах в государственную трудовую инспекцию и в территориальное отделение ФСС РФ, если происшествие было признано страховым случаем (п. 36 Положения N 1).

Обратите внимание! Срок давности и ответственность

Срока давности расследования несчастного случая, произошедшего с работником при исполнении им трудовых обязанностей, законодательством не предусмотрено. Согласно заявлению пострадавшего или его родственников в государственную инспекцию труда о сокрытии работодателем несчастного случая или расследовании его с нарушениями государственный инспектор труда независимо от срока давности несчастного случая проводит дополнительное расследование (п. 25 Положения N 1).

Сокрытие работодателем страхового случая влечет в соответствии со ст. 15.34 КоАП РФ наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 300 до 500 руб.,

- на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.,

- на юридических лиц в размере от 5000 до 10 000 руб.

Выплаты пострадавшему работнику

Напомним, что право на получение социального пособия при наступлении временной нетрудоспособности (в том числе при получении травмы) работник имеет в любом случае. Это предусмотрено в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ). Однако при бытовых травмах, которые не связаны с несчастными случаями на производстве, выплачивается обычное пособие, без учета дополнительных гарантий, установленных Законом N 125-ФЗ.

Так, на основании Закона N 125-ФЗ в случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей ему возмещают причиненный вред (ст. 220 ТК РФ). Пострадавшему выплачивается утраченный заработок и расходы на реабилитацию (ст. 184 ТК РФ).

Законодательством предусмотрены следующие виды обеспечения по страхованию (ст. 8 Закона N 125-ФЗ):

- пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве;

- единовременная страховая выплата;

- ежемесячная страховая выплата;

- оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного (в том числе оплата отпуска сверх ежегодного основного на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно).

Помимо обязательных выплат, компания вправе предусмотреть и другие компенсации или выплаты в большем объеме. Такие гарантии могут быть закреплены отраслевым тарифным соглашением. Если организация подписала данное соглашение, то она обязана выплачивать работникам повышенное обеспечение.

Примечание. Дополнительные компенсации и выплаты можно предусмотреть в коллективном договоре, если в организации существует практика его заключения.

Перечисленные выплаты производятся за счет средств ФСС РФ. При этом одни виды обеспечения выплачивает непосредственно фонд, а другие - страхователь (впоследствии они засчитываются в счет уплаты страховых взносов в ФСС РФ).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100% среднего заработка (независимо от страхового стажа застрахованного лица), рассчитанного за последние 12 календарных месяцев у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности. Основание - ст. ст. 8 и 9 Закона N 125-ФЗ, а также п. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ. Пособие за весь период болезни до полного выздоровления или стойкой утраты профессиональной трудоспособности выплачивает работодатель. Выплаченные суммы полностью засчитываются в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Таким образом, первые два дня нетрудоспособности, так же как и последующие, оплачиваются за счет ФСС РФ.

Средний заработок для расчета пособия определяется в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности (ст. 9 Закона N 125-ФЗ), то есть согласно ст. 14 Закона N 255-ФЗ (в части, не противоречащей Закону N 125-ФЗ) и Положению об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 2).

Примечание. Действие норм Закона N 255-ФЗ не распространяется на отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, за исключением положений ст. ст. 12, 13, 14 и 15 этого Закона, применяемых к указанным отношениям в части, не противоречащей Закону N 125-ФЗ (п. 2 ст. 1 Закона 255-ФЗ).

Обратите внимание: ограничений размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.11.2009 N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - Закон N 292-ФЗ) не установлено.

Если пострадавший работник является совместителем, листок временной нетрудоспособности выдается и оплачивается по каждому месту работы, поскольку право на данное пособие не зависит от того, у какого работодателя работник получил травму (п. 1 ст. 15 Закона N 125-ФЗ, п. 2 ст. 13 Закона N 255-ФЗ, п. 19 Положения N 2 и Письмо Минздравсоцразвития России от 24.04.2007 N 3311-ЛГ). Для оплаты второго больничного листа пострадавший должен представить документы, доказывающие факт повреждения его здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. При этом работодатель, у которого работник получил травму на производстве, оформляя материалы расследования в общеустановленном порядке, должен сделать отдельные комплекты необходимых документов для других работодателей пострадавшего работника.

Получив листок нетрудоспособности и другие документы, подтверждающие расследование несчастного случая на производстве, другой работодатель в течение 10 календарных дней также назначает пострадавшему работнику-совместителю пособие исходя из 100% среднего заработка. По истечении данного срока пособие должно быть выплачено в ближайший день, установленный для выдачи заработной платы в организации (п. 1 ст. 15 Закона N 255-ФЗ).

Единовременную и ежемесячные страховые выплаты выплачивает непосредственно ФСС РФ. Размер названных страховых выплат определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной Законом N 292-ФЗ (ст. 10 и п. 1 ст. 11 Закона N 125-ФЗ). В 2010 г. максимальный размер единовременной страховой выплаты составляет 64 400 руб. (п. 1 ст. 7 Закона N 292-ФЗ). В случае смерти застрахованного лица единовременная страховая выплата устанавливается в размере максимальной суммы.

Примечание. Степень утраты профессиональной трудоспособности определяет учреждение медико-социальной экспертизы (п. 3 ст. 11 Закона N 125-ФЗ).

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности (п. 1 ст. 12 Закона N 125-ФЗ). Такая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты (п. 9 ст. 12 Закона N 125-ФЗ). В 2010 г. максимальный размер ежемесячной страховой выплаты составляет 49 520 руб. (п. 1 ст. 7 Закона N 292-ФЗ).

Примечание. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены (п. 7 ст. 15 Закона N 125-ФЗ).

Перечень документов, требуемых для назначения таких страховых выплат, в каждом конкретном случае определяется территориальным отделением ФСС РФ. Основание - п. 2.9 Временного порядка назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в исполнительных органах ФСС РФ, действующего в части, не противоречащей Закону N 125-ФЗ. Такими документами могут быть:

- акт о несчастном случае на производстве (решение суда, если факт несчастного случая на производстве установлен в судебном порядке);

- медицинское заключение о степени утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности и о его нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

- справка о заработке (доходе) пострадавшего;

- справка о периоде выплаты пострадавшему пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве;

- трудовой договор и др.

Оплата дополнительных расходов. Реабилитация пострадавшего производится полностью за счет средств ФСС РФ (страховщика). К дополнительным расходам, связанным с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного, относятся затраты (пп. 3 п. 1 и п. 2 ст. 8 Закона N 125-ФЗ):

- на лечение застрахованного непосредственно после несчастного случая;

- приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

- обеспечение техническими и транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний;

- профессиональное обучение (переобучение) и др.

Порядок оплаты этих расходов утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286. Оплату отпуска сверх ежегодного оплачиваемого за весь период лечения и проезд к месту лечения и обратно, а также лечение застрахованного непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве оплачивает работодатель, а затем получает возмещение из ФСС РФ (п. 2 ст. 8 и п. 7 ст. 15 Закона N 125-ФЗ). Остальные расходы оплачивает непосредственно ФСС РФ (страховщик).

Компенсация морального вреда. Возмещение пострадавшему работнику морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве, осуществляется причинителем вреда (п. 3 ст. 8 Закона N 125-ФЗ), обычно это работодатель. Размер компенсации определяется судом (п. 2 ст. 1101 ГК РФ). При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Налогообложение пособий и выплат

Налог на прибыль. Как уже отмечалось, пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве выплачивает работодатель за счет средств ФСС РФ. Такие выплаты не оказывают влияния на размер налоговой базы по налогу на прибыль. Выплаченные суммы полностью засчитываются в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то есть даже первые два дня нетрудоспособности оплачиваются за счет ФСС РФ (пп. 1 п. 1 ст. 8 и п. 1 ст. 15 Закона 125-ФЗ). Единовременные и ежемесячные страховые выплаты выплачивают территориальные отделения ФСС РФ, поэтому такие выплаты также не оказывают никакого влияния на расходы компании, учитываемые в целях налогообложения прибыли.

Оплата отпуска пострадавшего работника (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска), а также проезда к месту лечения и обратно производится работодателем и засчитывается в счет уплаты страховщику взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поэтому эти выплаты также не оказывают влияния на налоговую базу.

Суммы, выплачиваемые по решению суда в счет возмещения морального ущерба, не уменьшают налогооблагаемую прибыль, поскольку не отвечают требованиям п. 1 ст. 252 НК РФ.

Организация, предусмотревшая в трудовых и (или) коллективном договорах дополнительные выплаты пострадавшему работнику в результате несчастного случая на производстве в возмещение ущерба здоровью, может учесть эти расходы в целях налогообложения прибыли на основании п. 25 ст. 255 НК РФ (Письмо Минфина России от 31.07.2009 N 03-03-06/1/504).

Налог на доходы физических лиц. Пособие по временной нетрудоспособности, выплачиваемое работнику в связи с несчастным случаем на производстве, облагается НДФЛ в общеустановленном порядке (п. 1 ст. 217 НК РФ).

Возмещение морального вреда пострадавшему работнику (на основании решения суда), а также оплата медицинского и санаторно-курортного лечения не облагаются НДФЛ.

Компенсационные выплаты в возмещение ущерба здоровью, установленные коллективными договорами и не предусмотренные законодательством РФ, облагаются НДФЛ на общих основаниях.

Правила начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды

Все виды компенсационных выплат, установленных законодательством РФ, связанных с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, не облагаются страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды. Основание - ст. 184 ТК РФ, ст. 8 Закона N 125-ФЗ и п. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ. К ним относятся, в частности, пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, оплата отпуска сверх ежегодного за счет средств ФСС РФ, а также стоимость лечения после производственной травмы.

Возмещение пострадавшему сотруднику морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве, выплаченное по решению суда в пользу работника, не является выплатой по трудовым и гражданско-правовым договорам и страховыми взносами не облагается (п. 2 ст. 1101 ГК РФ и пп. 2 п. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ).

Пример 6. С работником ООО "Здравица" А.К. Нарышкиным произошел несчастный случай на производстве. С 15 по 22 марта 2010 г. (8 дней) А.К. Нарышкин находился на больничном. По решению суда организация возместила пострадавшему моральный ущерб в сумме 11 000 руб., также установленные коллективным договором дополнительные выплаты в возмещение ущерба здоровью - 7000 руб. Средний дневной заработок А.К. Нарышкина, рассчитанный за последние 12 календарных месяцев, составил 1100 руб.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве максимальным размером не ограничено и начислено организацией независимо от стажа сотрудника в размере 100% среднего заработка - 8800 руб. (1100 руб. x 8 дн.).

В целях исчисления налога на прибыль организация вправе учесть в расходах сумму дополнительной выплаты, предусмотренную трудовым договором за нанесение вреда здоровью, - 7000 руб.

Сумма за причиненный моральный вред (11 000 руб.) НДФЛ не облагается, остальные выплаты включаются в налоговую базу по НДФЛ в общеустановленном порядке.

Итак, сумма НДФЛ, исчисленная с суммы пособия и дополнительных выплат, составила 2054 руб. [(8800 руб. + 7000 руб.) x 13%].

На сумму пособия по временной нетрудоспособности и сумму, выплаченную по решению суда в возмещение морального вреда, страховые взносы не начисляются. А дополнительная выплата в размере 7000 руб., предусмотренная трудовым договором, облагается страховыми взносами в общем порядке - 1400 руб. (7000 руб. x 20%).

Страховой несчастный случай на производстве

Рейтинг 4.75

3 комментария

11189 просмотров

— Добрынина С.А. | юрист

Существует большая разница между понятиями «несчастный случай», «несчастный случай на производстве» и «страховой несчастный случай на производстве». Только второй, согласно нынешнему законодательству, подлежит расследованию работодателем, и лишь за третий выплачиваются соответствующие денежные средства из ФСС. Для того чтобы определить, можно ли квалифицировать конкретный случай как «страховой несчастный случай на производстве», необходимо учитывать многочисленные нюансы. А какие именно, вы узнаете из анализа судебной практики и практики ФСС, проведенного автором.

Представьте себе, что с вашим работником произошел несчастный случай. Он может «квалифицироваться» как несчастный случай на производстве, так и не быть таковым, являться и не являться страховым случаем. Почему важно определить, является ли несчастный случай, произошедший с вашим работником, несчастным случаем на производстве и страховым случаем?

Дело в том, что статья 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ и статья 228 Трудового кодекса РФ в действующей редакции обязывают работодателя расследовать только производственный несчастный случай.

Работодатель не только должен ориентироваться в том, какой несчастный случай является производственным, он также должен заранее, хотя бы приблизительно, определить, является ли произошедший в организации несчастный случай на производстве страховым. Настоящее требование вытекает из норм статьи 228 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту регистрации (страховщику) о произошедшем у него на предприятии (в организации) страховом несчастном случае на производстве. Помимо прочего, в соответствии со статьей 230 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан в течение трех суток со дня утверждения Акта о несчастном случае на производстве предоставить страховщику один экземпляр этого документа и копии материалов расследования данного несчастного случая. Кроме того, признание несчастного случая страховым необходимо потому, что только при страховом случае получивший повреждение здоровья в результате трудового увечья работник либо его иждивенцы (в случае смерти работника) вправе получать обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний из бюджета Фонда социального страхования РФ. Работодатель же вправе уменьшить страховые взносы, уплачиваемые в Фонд социального страхования РФ, на сумму выплаченного работнику пособия по временной нетрудоспособности.

Несчастный случай на производстве

Понятие

Наиболее четкое по содержанию понятие несчастного случая содержится в статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Отметим, что под «иными случаями» подразумевается выполнение работы физическими лицами не только по трудовым договорам, но и физическими лицами, осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду страхователем, а также физическими лицами, выполняющими работу на основании гражданско-правового договора, предусматривающего уплату взносов «по травматизму» в Фонд социального страхования РФ.

Из содержания статьи 3 указанного Федерального закона следует, что при определении, относится ли происшествие к несчастному случаю на производстве, работодателю необходимо установить следующее:

во-первых, является ли пострадавший застрахованным по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по отношению к работодателю, на производстве у которого произошел несчастный случай;

во-вторых, необходимо установить фактические обстоятельства произошедшего и соотнести их с нормами статей 3 и 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также нормами статьи 227 Трудового кодекса РФ1

Так, несчастным случаем на производстве следует считать событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья во время того, как он:

выполнял трудовые обязанности как на территории организации, так и за ее пределами, или

следовал транспортом организации на работу или с работы.

Кроме того, несчастный случай является производственным при условии, что работник получил повреждение здоровья, выразившееся в утрате профессиональной трудоспособности на срок более одного дня, гибели работника, либо если в результате несчастного случая работник был переведен на другую, более легкую работу. Подобная норма содержится и в статье 230 Трудового кодекса РФ.

Данное обстоятельство связано с тем, что целью предоставления работнику возмещения вреда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является компенсация работнику утраченного заработка в связи с трудовым увечьем.

Только наличие всех указанных выше характеристик позволяет отнести конкретный несчастный случай к категории производственных.

Обратите внимание: в статье 227 Трудового кодекса РФ законодатель указывает, какие именно события следует считать несчастным случаем на производстве. К ним могут быть отнесены травмы, тепловые удары, ожоги, обморожения, поражения электрическим током, молнией, излучением, острое отравление, укусы насекомых, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника.

Несчастным случаем на производстве является…

Все вышеперечисленные происшествия будут считаться несчастными случаями на производстве, только если они произошли:

в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (см. Примеры 1–2),

а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни,

при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя либо по соглашению сторон трудового договора (см. Пример 3);

при следовании к месту служебной командировки и обратно (см. Пример 4). Особое внимание при определении, является ли несчастный случай, произошедший в командировке, производст­венным, следует обращать на маршрут следования пострадавшего, который указывается в командировочных документах. Если место, в котором произошел несчастный случай, в них не обозначено, то к производственным его отнести нельзя;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (см. Пример 5);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время (см. Пример 6);

при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера (см. Пример 7);

при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемые в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая (см. Пример 8).

Пример 1

Литейщик полиэтиленовых изделий в рабочее время при работе на станке повредил руку. Сомнений в том, что это производственная травма, не возникает: во-первых, он находился на территории организации, во-вторых, выполнял свои прямые должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией.

Пример 2

Курьер, направляясь по служебным делам, попал в аварию. Этот несчастный случай связан с производством, хотя работник и не находился на территории предприятия, так как характер работы курьера связан с разъездами и он выполнял свои служебные обязанности.

Пример 3

Работодателем было дано разрешение водителям предприятия оставлять служебные автомобили на охраняемых стоянках возле дома. Водитель Мурников после работы оставил служебный автомобиль возле дома. Утром при следовании к месту работы на служебной машине с Мурниковым произошла авария, в результате которой он получил повреждение здоровья.

Пример 4

Сотрудник организации был направлен в служебную командировку в другой город. К месту работы он следовал железнодорожным транспортом. Во время следования на железной дороге произошла катастрофа. Сотрудник получил тяжкие повреждения здоровья. Данный несчастный случай квалифицируется как несчастный случай на производстве.

Пример 5

Гражданин Киров и гражданин Козлов работали водителями-дальнобойщиками. Киров и Козлов посменно управляли автотранспортным средством (грузовой фурой). Во время следования фуры под управлением Кирова в Симферополь Козлов отдыхал после своей смены. Фура попала в ДТП, водители получили повреждения здоровья. Данный несчастный случай является несчастным случаем на производстве и по отношению к Кирову, и по отношению к Козлову.

Пример 6

Трубин работал на судне матросом. Судно находилось в плавании в открытом море. В свободное от вахты и судовых работ время Трубин прогуливался по палубе, поскользнулся и повредил ногу. На следующий день Трубин не смог приступить к работе. Произошедший с ним несчастный случай относится к категории производственных.

Пример 7

На Тульском оружейном заводе произошло большое возгорание. Необходимо было срочно эвакуировать уцелевшее оружие. Сил пожарной охраны на проведение данной операции было не достаточно, и руководство оружейного завода мобилизовало работников для спасения оружия. Сидоров — столяр оружейного завода, принимавший участие в мероприятиях по спасению оружия, — во время указанных мероприятий не успел вовремя выйти из горящего здания и получил многочисленные ожоги. Данный несчастный случай является несчастным случаем на производстве, так как Сидоров действовал в интересах работодателя. Кроме того, он выполнял поручение руководства.

Пример 8

Гражданин Морозов работал в организации машинистом подъемного крана. В связи с простоем подъемного крана он по устному распоряжению бригадира участка был направлен для работы в бригаду плотников. При выполнении плотницких работ Морозов упал с седьмого этажа строящегося здания. От полученных травм он скончался. Приказ о переводе Морозова на другую работу оформлен не был, однако он действовал в интересах организации согласно устному распоряжению уполномоченного представителя работодателя.

Несчастным случаем на производстве не является…

В то же время существуют некоторые несчастные случаи, которые нельзя относить к категории производственных. Рассмотрим некоторые из них.

Пример 9

Гражданка Косарева, являющаяся главным специалистом по маркетингу, была направлена организацией, в которой она работала, на тренинг по командообразованию, проходивший в выходной день в одном из подмосковных домов отдыха. Во время тренинга Косарева (как и предусмотрено программой) проходила по бревну на высоте шести метров от земли. Оступившись, она упала на подстраховочную сетку. В результате падения Косарева получила закрытый перелом правой плечевой кости.

Для проведения экспертизы этого несчастного случая исполнительному органу Фонда социального страхования придется запросить у организации следующие материалы: должностную инструкцию главного специалиста по маркетингу, приказ о направлении Косаревой на тренинг, табель часов рабочего времени за месяц, в котором произошел несчастный случай, а при необходимости и другие документы. Из полученных документов необходимо установить, входило ли в должностные обязанности работника участие в данном мероприятии и являлся ли день проведения мероприятий выходным.

Если окажется, что в момент получения повреждения здоровья Косарева не исполняла своих трудовых обязанностей и отсутствует причинно-следственная связь полученного повреждения здоровья с условиями ее производственной деятельности, то случай будет признан не страховым, следовательно, никаких страховых выплат Косарева не получит, а ущерб ей будет обязан возместить работодатель.

Некоторые юристы высказывают мнение, что расследованию подлежат все несчастные случаи, произошедшие с лицами, которые состояли в договорных отношениях с работодателем или действовали в его интересах на момент причинения вреда, включая временных и сезонных работников. Однако данная точка зрения ошибочна. Если человек, с которым произошел несчастный случай, действовал в интересах работодателя, но в трудовых отношениях с ним не состоял, как несчастный случай на производстве это «квалифицировать» нельзя.

Пример 10

Гражданин Семенов в поисках работы забрел на строительный объект, на котором организация производила строительно-монтажные работы. Рабочие попросили его оказать им помощь в установке деревянной балки. Семенов стал им помогать. Во время установки балка сорвалась и ударила Семенова по голове, в результате чего он получил черепно-мозговую травму. Так как гражданин Семенов не состоял с организацией, производящей строительные работы, ни в трудовых, ни в других, оформленных надлежащим образом, договорных отношениях, он не принимал участия в производственной деятельности работодателя на законных основаниях. Произошедший с Семеновым несчастный случай не является несчастным случаем на производстве, несмотря на то, что, казалось бы, он действовал в интересах организации.

Рассмотренные выше примеры подтверждают, что не каждый произошедший в организации или на предприятии несчастный случай является производственным.

Противоречия и новеллы законодательства

Согласно нормам статей 227 и 228 Трудового кодекса РФ в действующей редакции расследуются только несчастные случаи на производстве. То есть вначале работодатель должен классифицировать произошедший у него на предприятии несчастный случай как производственный и только потом приступать к его расследованию. Однако не все так просто. Дело в том, что нормы статьи 227 ТК РФ противоречат нормам статьи 229 ТК РФ в части, касающейся момента признания несчастного случая производственным. Так, согласно статье 229 Трудового кодекса РФ, «на основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, «квалифицирует» несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством». Получается, что решение о признании несчастного случая производственным должна принимать комиссия, которая расследовала данный несчастный случай на основании материалов расследования.

На практике зачастую складывается следующая ситуация. Работодатель дважды определяет, является ли произошедший несчастный случай производственным: в первый раз, когда принимает решение о создании комиссии для расследования происшествия, а во второй раз, когда все материалы расследования оформлены. Нелогично, не правда ли?

На сегодняшний день существующее противоречие разрешено благодаря изменениям, внесенным в статью 227 Трудового кодекса РФ Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативно-правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ. После вступления в юридическую силу этого Закона (в октябре 2006 г.) на работодателя будет возложена обязанность расследовать все несчастные случаи, указанные в статье 227 ТК РФ.

Если работодатель не признает несчастный случай производственным

На практике нередко возникают споры между работниками и работодателями относительно признания несчастного случая, произошедшего с работником, производственным. Часто работодатели, преследуя цель сократить показатели производственного травматизма на предприятии, умышленно отказываются признать несчастный случай производственным.

Как поступить работнику в сложившейся ситуации, говорится в статье 231 Трудового кодекса РФ. Он вправе обратиться с заявлением в государственную инспекцию труда. В этом случае ему необходимо изложить в заявлении обстоятельства произошедшего несчастного случая, а также приложить к заявлению документы, имеющие отношение к произошедшему (ими могут быть медицинские заключения, фотографии с места происшествия и т.п.). Работник также вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ. Кроме того, не исключена возможность одновременного обращения работника и в государственную инспекцию труда, и в суд.

Страховой случай

Итак, напомним, что работодатель обязан сообщать страховщику только о страховых несчастных случаях. Какой же несчастный случай на производстве, с точки зрения действующего законодательства, можно считать страховым? В статье 227 Трудового Кодекса РФ дано следующее определение данному понятию.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На взгляд автора данной статьи, определение страхового случая, содержащееся в Трудовом кодексе РФ, не совсем четко отражает смысл рассматриваемого понятия с точки зрения основ страхования, а также не в полной мере соответствует понятию страхового случая, приведенному в статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В сложившейся ситуации представляется целесообразным руководствоваться определением страхового случая, приведенным именно в статье 3 Федерального закона.

Страховой случай — подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Из указанного определения можно сделать вывод о том, что факт несчастного случая на производстве должен быть подтвержден в порядке, установленном законодательством, в частности, Трудовым Кодексом РФ, постановлением Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для учета и расследования несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Следовательно, любой несчастный случай на производстве, произошедший с застрахованным лицом и расследованный в установленном порядке с оформлением необходимых документов, является страховым случаем. Таким образом, несчастный случай на производстве может быть признан страховым, если он обладает следующими признаками:

Является страховым риском, событие которого — несчастный случай на производстве.

Произошел с застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Расследован комиссией в установленном порядке.

Подтвержден надлежащим образом с помощью оформленного комплекта материалов расследования несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков лишает страховщика права признать несчастный случай на производстве страховым.

Следует отметить, что, согласно Федеральному закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», органами, уполномоченными проводить экспертизу страхового случая, являются исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Однако исполнительные органы Фонда социального страхования РФ проводят экспертизу несчастного случая на производстве на предмет возможности признания его страховым случаем только после получения всех необходимых материалов расследования. Такая экспертиза является завершающим этапом в оформлении результатов расследования несчастного случая на производстве. Предварительная же экспертиза (перед подачей материалов расследования страховщику) проводится комиссией по расследованию несчастного случая на производстве на основании собранных ею материалов расследования.

Действующим законодательством не регламентировано, чем именно должна руководствоваться комиссия по расследованию несчастного случая на производстве, определяя, будет ли данный случай страховым. Во избежание сложившегося противоречия и исходя из норм статьи 228 Трудового кодекса РФ работодателю рекомендуется сообщать в исполнительные органы Фонда социального страхования о всех несчастных случаях, произошедших в организации с лицами, застрахованными по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Чтобы окончательно разобраться, какой же все-таки несчастный случай на производстве является страховым, рассмотрим несколько случаев из судебной практики Фонда социального страхования РФ, касающихся отказов страховщика признать несчастный случай на производстве страховым.

Первый из рассмотренных ниже случаев судебной практики иллюстрирует, что получение работником повреждения здоровья в результате действий в личных целях не может быть признано страховым случаем. В описанной далее ситуации отсутствует первый признак страхового случая.

Судебная практика

В суд обратился Канев Г.А. с иском к учреждению ОС–34/24, содержащим требование о возмещении вреда, причиненному повреждением здоровья. Он просил суд обязать государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми (далее по тексту — «ГУ-РО ФСС РФ ОРК») — производить ему страховые выплаты за вред, причиненный здоровью трудовым увечьем, взыскать с учреждения ОС–34/24 компенсацию морального вреда. Судом было установлено, что истец отбывал наказание в учреждении ОС–34/24 с 19.11.1999 г. по 17.04.2002 г. На основании личного заявления Канева Г.А. о приеме его на работу в стройбригаду в качестве специалиста по комплексному обслуживанию зданий и сооружений от 03.09.2001 г. он был зачислен приказом от 11.09.2001 г. № 73/ОС «О перемещении осужденных» на указанную должность с 11.09.2001 г. по 3 разряду ЕТС с окладом 319,98 руб. 16.09.2001 г. комендантом Ручкиным А.А. ему было дано задание изготовить штукатурные терки для проведения ремонтных работ. Работа по изготовлению терок являлась ручной и не включала в себя использование какого-либо деревообрабатывающего оборудования. Около в 9 часов утра Канев Г.А. включил круглопильный станок, не имея разрешения администрации учреждения, и стал обрабатывать заготовку. В процессе работы заготовку вырвало из рук, пальцы правой руки попали под зубья вращающейся пилы. В результате он получил травму в виде резано-рваной раны 2-го, 3-го, 4-го пальцев правой кисти, что привело к частичной посттравматической ампутации ногтевых пластин на одном пальце и конечных фаланг на двух других. Канев Г.А. лечился в учреждении ОС–34/18, из которого был выписан 09.10.2001 г. в удовлетворительном состоянии. Инвалидность по травме ему не была установлена. Он был признан трудоспособным.

Актом расследования несчастного случая, произошедшего 16.09.2001 г. с осужденным Каневым Г.А., комиссия установила, что его травма получена вследствие несчастного случая при использовании оборудования в личных целях, а не при выполнении своих трудовых обязанностей. В результате было принято решение: акт по форме Н–1 по данной травме не составлять. Истец без разрешения администрации, не имея допуска к работе на станке, самовольно стал использовать станок, при этом он нарушил действующие правила поведения осужденных в ИУ. Так, п. 3 параграфа 3 приказа Министерства внутренних дел РФ от 30.05.1997 г. № 339 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» указывает, что осужденным без разрешения администрации запрещается пользоваться заточным оборудованием, инструментами, механизмами и материалами не для производственных нужд. Доводы истца о том, что он был принят на работу столяром-станочником, опровергаются исследованными в суде подлинником заявления истца о приеме на работу в качестве специалиста по комплексному обслуживанию зданий и сооружений и приказом о приеме его на работу в указанной должности. Таким образом, поскольку истец противоправно использовал станок, владелец источника повышенной опасности (учреждение ОС–34/24) освобождается от ответственности за травму, полученную Каневым Г.А. при работе на этом оборудовании. Ведь травма была получена не при исполнении трудовых обязанностей. Руководствуясь ст. 194–195 ГПК РФ, суд решил Каневу Г.А. в исковых требованиях к учреждению ОС–34/24 и государственному учреждению — региональному отделению Фонда социального страхования РФ по Республике Коми о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, — отказать»2.

Судебная практика, приведенная ниже, демонстрирует, что непроизводственный несчастный случай не может быть признан страховым.

Судебная практика

Парийчук И. обратилась в суд с иском к ОАО АТП–1 «Омскагропромстройтранс», а также к государственному учреждению — Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственной инспекции труда в Омской области — о признании документов о расследовании несчастного случая, произошедшего с ее мужем, недействительными, проведении повторного расследования несчастного случая, выдачи заключения и представлении материалов о страховом случае. В судебном заседании было установлено, что на 30.06.1996 г. Парийчук В. работал водителем в АТП–1 и был направлен в служебную командировку в п. Усть-Ишим Омской области. Инструкции по технике безопасности, приказ о назначении ответственного по безопасности на период направления в командировку бригады водителей в 1996 году, командировочные удостоверения, платежные ведомости, табели учета рабочего времени за 1996 год по причине давности и истечения сроков хранения не сохранились.

Согласно постановлению прокуратуры Усть-Ишимского района Омской области «Об отказе в возбуждении уголовного дела» от 09.07.1996, в Усть-Ишимский отдел внутренних дел 30.06.1996 г. обратился Генкин Л., знакомый Парийчука В., с заявлением принять меры к розыску последнего. При этом он пояснил, что 30.06.1996 г. около 9 часов они с Парийчуком В. на резиновой лодке переправились через р. Ишим в затон, где их ждала знакомая, Титова Т. В затоне они распивали спиртное, после чего Генкин Л. лег спать, а Титову попросил отвезти назад Парийчука В. Больше он своего друга не видел. Титова Т. дополнила, что, когда она перевозила через р. Ишим на лодке Парийчука В., последний на расстоянии 6 м до берега выпрыгнул из лодки и поплыл в сторону р. Иртыш, сказав ей при этом: «Смотри, как я умею плавать». Больше она его не видела. Зубрицкий Н. 30.06.1996 г. около 10 ч. увидел, что по р. Ишим ближе к противоположному берегу по течению плывет человек. Сначала он плыл хорошо, потом взмахнул руками, ушел под воду, два раза показался на поверхности, а затем совсем исчез. 20.07.1996 г. из р. Ишим был извлечен труп Парийчука В. без признаков телесных повреждений. По заключению судмедэксперта, смерть Парийчука В. наступила от утопления, каких-либо повреждений на трупе обнаружено не было. Изложенное свидетельствует, что смерть Парийчука В. не была связана с совершением в отношении него какого-либо преступления. Он утонул из-за того, что сам грубо нарушил правила поведения на воде.

Оценив представленные в совокупности доказательства, суд пришел к выводу, что ответчиками несчастный случай с Парийчуком В. 30.06.1996 г. верно квалифицирован как не связанный с производством, поскольку произошел не в рабочий день, не на территории предприятия, не при исполнении Парийчуком трудовых обязанностей или совершении правомерных действий в интересах работодателя. В результате в удовлетворении исковых требований Парийчук И. было отказано3.

Судебная практика

Гражданин Крезлер работал у гражданина Митина водителем. Трудовой договор с Крезлером гражданин Митин не заключал. Кроме того, гражданин Митин являлся физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без регистрации в установленном законодательством порядке. Во время перевозки груза с одного строительного объекта на другой на транспортном средстве, предоставленном гражданином Митиным, гражданин Крезлер попал в ДТП и получил серьезные травмы. Гражданин Митин произошедший с Крезлером несчастный случай не расследовал.

При обращении гражданина Крезлера в ФСС РФ за назначением страховых выплат в связи с трудовым увечьем ему было отказано. Свою позицию ФСС РФ мотивировал тем, что Крезлер не являлся на момент получения повреждения здоровья застрахованным лицом, а также тем, что материалы расследования несчастного случая на производстве отсутствуют.

В данном случае отказ ФСС РФ был правомерен. Для признания несчастного случая на производстве страховым гражданину Крезлеру предварительно необходимо было обратиться в суд, чтобы последний признал факт того, что он состоял в трудовых отношениях с гражданином Митиным, а также факт повреждения здоровья в результате несчастного случая на производстве.

Cледующий пример демонстрирует, что в случае недействительности акта о несчастном случае на производстве конкретный несчастный случай на производстве не может быть признан страховым.

Пример 11

Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования РФ — обратилось в суд с жалобой об отмене заключения медико-социальной экспертизы (МСЭ) Учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы Приморского края. 06.02.2003 г. заключением Дальнегорского бюро МСЭ учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы было установлено 50% утраты профессиональной трудоспособности Хлопову Ю.Н. При этом освидетельствование проводилось на основании заключения государственного инспектора по охране труда. Однако акт о несчастном случае не составлялся. С данным заключением ГУ «Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» не согласилось, поскольку оно вынесено с нарушением требований закона.

Допрошенный в ходе судебного заседания Хлопов Ю.Н. пояснил, что он работал на заготовке леса у Усольцева М.И. При этом трудовой договор с последним заключен не был. 07.12.2002 г. произошел несчастный случай, после которого Хлопов Ю.Н. был доставлен в больницу. Акт о несчастном случае составлен не был, так как работодатель Усольцев М.И. умер, и Хлопов Ю.Н. был вынужден обратиться к государственному инспектору труда.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, дав оценку фактическим обстоятельствам дела, суд нашел жалобу ГУ «Приморское региональное отделение ФCC РФ» подлежащей удовлетворению. В соответствии с п. 2, 4, 7 Правил установления утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 г., степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего. Освидетельствование же пострадавшего проводится в учреждении медико-социальной экспертизы по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения при предоставлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании. Освидетельствование заключения государственного инспектора труда вышеуказанными правилами не предусмотрено4.

Пример расследования несчастного случая - падения Материал подготовлен на основе конкретного случая.

На сегодняшний день, с такими погодными условиями такая травма, как падение человека при следовании на работу, с работы или по заданию работодателя вполне возможна и случается со многими.

Если травма получена при следовании на работу или с работы не на территории предприятия, то это бытовая травма. Тем не менее, расследование провести необходимо комиссией предприятия и зарегистрировать в отдельном журнале.

Здесь мы приводим пример расследования несчастного случая, связанного с выполнением задания работодателя.

Перечень документов, оформленных при несчастном случае (падении на улице), признанном комиссией несчастным случаем на производстве (документы остаются в личном деле потерпевшего и в администрации учреждения, в ФСС не предоставляется):

Оригиналы

1. Объяснительная потерпевшего;

2. Запрос в медучреждение о степени тяжести полученной травмы;

3. Запрос в медучреждение об окончательном диагнозе по полученной травме (по мере выхода потерпевшего на работу).

4. Больничные листы.

Перечень документов, предоставленных в Фонд социального страхования РФ

Оригиналы

5. Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 на 3 стр.;

6. Протокол осмотра места несчастного случая на 2 стр.;

7. Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае на 2 стр.;

Копии

8. Приказ «Об утверждении комиссии по расследованию несчастного случая» на 2 стр.;

9. Медицинское заключение о характере повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести на 1 стр.;

10. Сообщение о страховом случае на 1 стр.;

11. Заверенная копия приказа о приеме на работу на 1 стр.;

12. Заверенная копия трудового договора на 4 стр.;

13. Заверенная копия трудовой книжки на 2 стр.;

14. Справка (выписка из табеля) 1 стр.;

15. Выписка из журнала регистрации вводного инструктажа 1 стр.;

16. Выписка из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте 1 стр.;

17. Выписка из протокола о проверке знаний.

Перечень документов, предоставленных в Фонд социального страхования РФ по итогам расследования:

Оригиналы:

18. Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве по ф.8 на 2 стр.;

19. Окончательный диагноз по заключению (справке) лечебного учреждения по ф. 316 - 1 стр.;

Копии:

20.Больничных листов.

Кроме вышеперечисленных документов отправляются сопроводительные письма с описанием приложенных документов в ФСС РФ:

21. по расследованию несчастного случая;

22. по итогам расследования несчастного случая.

В завершение расследования информация о несчастном случае регистрируется в

23. журнале регистрации несчастных случаев.

Если на фирме произошел несчастный случай

Анонс: Несчастный случай на производстве. Как расследовать несчастный случай.. Травма на производстве. Сотрудник нетрезвый. Алкогольное опьянение. Медицинская экспертиза. Комиссия. Пособие.

Ю.С. Шемелева, эксперт АГ «РАДА»

Если в организации произошел несчастный случай с сотрудником, который использует, например, токарный станок с чпу fanuc, необходимо провести его расследование. Иначе фирма не сможет начислить работнику страховые выплаты за счет средств соцстраха. Как же провести такое расследование?

На крупных предприятиях списки людей, которые получили различные травмы во время работы, довольно внушительны. В остальных организациях такие происшествия случаются намного реже, но естественно, что никто от них не застрахован.

Вернее, застраховать своих работников должна сама фирма, чтобы в случае несчастья человек не остался без средств к существованию. Для этого организации и перечисляют взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Порядок расследования несчастных случаев утвержден уже давно. К нему были разработаны различные формы документов, которые должны заполнять фирмы при расследовании.

В конце прошлого года Минтруд выпустил новое положение об особенностях расследования несчастных случаев. Этот документ утвержден постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 (далее – постановление № 73). С 2003 года проводить и оформлять расследование организации должны в соответствии с этим документом.

Когда за происшествие отвечает фирма

К несчастным случаям на производстве относятся те происшествия с сотрудниками, в результате которых они получили различные травмы и не могут продолжать работать (временно или постоянно). Иногда несчастные случаи заканчиваются смертью работника.

Происшествие можно отнести к несчастному случаю на производстве, если оно произошло с сотрудником, когда тот выполнял свои обязанности на рабочем месте, а также вне территории фирмы. Например, был в командировке, выходил на обеденный перерыв, ехал на работу или с работы на служебной машине.

Фирма также отвечает за те несчастные случаи, которые происходят во время сверхурочной работы сотрудника, работы в выходные и праздничные дни, а также во время его следования куда-либо по заданию организации (на общественном транспорте или пешком).

Не связаны с производством травмы или гибель работника, которые произошли из-за его алкогольного или наркотического опьянения, общего заболевания или самоубийства.

Что полагается пострадавшему

Пострадавшему фирма обязана выплачивать пособие по временной нетрудоспособности. Делать это необходимо, пока он не выздоровеет или не будет установлено, что он больше не может работать (степень утраты трудоспособности устанавливает медико-социальная экспертиза). Размер такого пособия составляет 100 процентов среднего заработка работника и не зависит от его стажа.

Если результаты медицинской экспертизы покажут, что работник частично или полностью утратил трудоспособность, организация должна каждый месяц отчислять ему страховые выплаты.

Все вышеуказанные платежи делаются за счет средств ФСС. Они уменьшают сумму взносов фирмы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве. А если они превысят сумму взносов, то ФСС возместит эту разницу.

Решение о страховых выплатах принимает не сама организация, а ФСС. Он же рассчитывает их величину. Вот тут-то предприятию и потребуется подтвердить, что несчастный случай на производстве был на самом деле. Для этого нужно провести расследование и правильно составить акт по его результатам. Иначе ФСС не назначит выплаты вашему работнику. А если откроется, что организация скрыла факт несчастного случая (независимо от его давности), проводить расследование будет инспекция труда. Узнать о происшествии там смогут как от самого пострадавшего работника, так и от его родственников или коллег. В этом случае руководителя организации оштрафуют за сокрытие наступления страхового случая на сумму от 500 до 1000 рублей, а организацию – от 5000 до 10 000 рублей.

Трудовая инспекция сможет это сделать, даже если человек работает в организации неофициально. Так, если сотрудник получит травму во время работы, а фирма откажется оформлять необходимые документы и ничего ему не заплатит, он может обратиться в инспекцию труда. Она проведет свое расследование, и если найдутся люди, которые подтвердят, что этот человек действительно работал на фирме, инспекция обяжет организацию оформить все как положено.

Несмотря на это некоторые организации не хотят ввязываться в бумажную волокиту и предпочитают выплатить пострадавшему работнику пособие из собственного кармана. Они считают, что порядок оформления несчастных случаев настолько сложен и трудоемок, что проще заплатить человеку какую-то сумму. А когда он вылечится, его снова берут на работу. Действительно, если в населенном пункте есть проблемы с трудоустройством, люди соглашаются на такие условия.

Однако крупные организации предпочитают работать в соответствии с законом. Им нет смысла скрывать несчастные случаи, так как они платят довольно большие суммы на страхование работников от несчастных случаев на производстве. Для этих организаций выгоднее использовать перечисленные деньги для своих же сотрудников. Кроме того, они опасаются, что работники могут пожаловаться в инспекцию труда. В этом случае проводить расследование все равно придется.

Травма на производстве. Что делать? Как расследовать несчастный случай

Анонс: Несчастный случай на производстве. Как расследовать несчастный случай.. Травма на производстве. Сотрудник нетрезвый. Алкогольное опьянение. Медицинская экспертиза. Комиссия. Пособие.

О каждом несчастном случае фирма обязана в течение суток сообщить в филиал ФСС. В нем есть специальный отдел, который как раз занимается вопросами, связанными с несчастными случаями на производстве. Кроме того, при групповом или тяжелом несчастном случае, при несчастном случае со смертельным исходом надо также оповестить инспекцию труда, прокуратуру, территориальное объединение профсоюзов и местные власти. Извещение о факте несчастного случая составляется по форме № 1. Она есть в постановлении № 73.

Далее в организации создается специальная комиссия. В комиссию должен обязательно входить человек, который отвечает за охрану труда на предприятии (например, инженер по технике безопасности или сам руководитель). Остальные члены комиссии – работники фирмы и представители профсоюза. Состав комиссии утверждает своим приказом руководитель предприятия. Он же ее и возглавляет.

Состав комиссии зависит от количества пострадавших людей и тяжести их увечий. Но в любом случае комиссия должна состоять из нечетного числа человек (не менее 3). Это и понятно, ведь мнения людей могут разделиться.

Если пострадали сразу несколько человек или произошел тяжелый несчастный случай, в комиссию также обязательно войдут инспектор по охране труда (возглавит комиссию), представители ФСС и территориального объединения профсоюзов. В расследовании может участвовать и сам пострадавший или его доверенное лицо.

Расследовать несчастный случай можно не более трех календарных дней. В случае тяжелых травм или смерти работника – не более 15 дней. Отсчет этого времени начинается со дня создания комиссии. По результатам расследования составляется акт по форме № 2. Эта форма приведена все в том же постановлении № 73.

Фирма может продлить расследование еще на 15 дней, если надо ждать результатов экспертизы или исследования, необходимых для определения причины несчастного случая.

В принципе процедура расследования длится недолго. Правда, если произошел несчастный случай со смертельным исходом, надо быть готовым к тому, что и руководителя, и инженера по технике безопасности затаскают по различным инстанциям.

Люди, которые входят в комиссию, должны осмотреть место, где произошел несчастный случай. По результатам осмотра они составляют протокол. Затем комиссия должна опросить свидетелей несчастного случая, а также, если это возможно, поговорить и с самим пострадавшим. Результаты таких опросов надо отразить в протоколе.

Комиссия решает, является ли происшествие несчастным случаем на производстве или с деятельностью фирмы оно никак не связано (например, работник был в нетрезвом состоянии). Если комиссия определила, что несчастный случай не связан с производством, акт составляется в произвольной форме. Хотя и тут все не так просто, как кажется. Так, инспекция труда может решить, что предприятие само виновато в том, что пропустило на работу человека в нетрезвом состоянии.

При групповом или тяжелом несчастном случае составляется дополнительный акт по форме № 4. Один из его экземпляров с материалами расследования необходимо в течение трех дней направить в прокуратуру. А копии этих документов – в филиал ФСС и инспекцию труда. Если прокуратуре что-то не понравится, она может вернуть материалы на доследование.

Каждый несчастный случай на производстве организация должна зарегистрировать в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме № 9, а затем включить в годовую статистическую отчетность по форме № 7-травматизм. Она утверждена постановлением Госкомстата России от 20 октября 2000 г. № 102.

Когда сотрудник выздоровеет или будет установлено, что он больше не может работать, фирма должна направить в свою инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая по форме № 8. Если несчастный случай со смертельным исходом, сделать это надо в течение месяца после того, как закончилось расследование.

Как же быть при травме на производстве?

На первый взгляд кажется, что вся процедура очень сложна. Но на самом деле, если несчастный случай не тяжелый, фирма должна лишь уведомить ФСС, составить акт и после того, как человек выйдет на работу, сообщить об этом в инспекцию труда. При этом комиссия создается практически только на бумаге. Сделать все это не составит для вас большого труда.

Расследование может оказаться по-настоящему сложным, если человек получил тяжелые травмы или умер. Но уж в этом случае оформить все по закону вам придется. Здесь уже речь идет не только об административной ответственности, но и об уголовной. И вряд ли сам пострадавший или его родственники оставят это просто так.

Чтобы не сталкиваться с подобными происшествиями, организациям можно посоветовать в первую очередь позаботиться о соблюдении техники безопасности на рабочих местах (ограждения, медосмотр, пропускная система, инструктаж и т. д.).

Категория: Несчастный случай на производстве. Как расследовать. Травма на производстве. Сотрудник нетрезвый. Алкогольное опьянение. Медицинская экспертиза. Комиссия. Пособие.

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ

ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

А.Б. Демин, начальник отдела управления охраны труда ОАО «МПСМ»

Анонс: Травма на производстве, гибель работника, сокрытый несчастный случай - что делать? И многие другие вопросы.

Комиссия, проводившая расследование, отказала заявителю в составлении акта формы Н-1, сославшись на отсутствие доказательств происшествия несчастного случая. Правильно ли она поступила?

Нет, неправильно. Задача комиссии при расследовании несчастного случая — собрать доказательства, подтверждающие или опровергающие факт несчастного случая на производстве.

В данном случае комиссия должна аргументировать, почему она пришла к выводу, что несчастного случая на производстве не было, и привести доказательства, подтверждающие такой вывод.

Какова роль профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве?

Положением (ТК РФ) предусматривается участие в расследовании несчастного случая представителя профсоюзного органа организации. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае (по Схеме определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве) работодатель или уполномоченное им лицо в течение суток по форме, установленной Министерством труда и социального развития РФ, обязан направить извещение также в территориальное объединение профсоюзов, представитель которого включается в состав комиссии и участвует в расследовании.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель извещает в числе других и соответствующий профсоюзный орган.

Кроме того, комиссия по расследованию группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом формирует документы (материалы), включающие и представления профсоюзной инспекции труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда, выданных ранее на данном производстве (объекте), что является дополнительной формой контроля за их выполнением.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматривает работодатель с участием профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве.

При определении степени вины пострадавшего рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Примечание: Кроме того, ст. 22 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» профессиональным союзам в лице их соответствующих органов предоставлено право осуществлять самостоятельное расследование несчастных случаев на производстве.

Является ли критерием оценки работы инженера по охране труда состояние производственного травматизма в организации?

Каждый несчастный случай на производстве обусловлен конкретными нарушениями правил охраны труда, следовательно, имеются и конкретные лица, допустившие эти нарушения. Что касается инженера по охране труда, то в каждом отдельном случае нужно самым внимательным образом определять, есть ли какая-то доля его вины, например, он знал о систематическом нарушении требований безопасности на рабочем месте, где произошел несчастный случай, но не принял необходимых мер по устранению этих нарушений.

Оценивать работу инженера по охране труда следует за дело, а не за должность. Это в равной степени относится и к оценке работы государственного инспектора труда.

В соответствии с заключением государственного инспектора труда несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством. Какой в таких случаях порядок оформления акта произвольной формы?

Данный вопрос Положением (ТК РФ) прямо не регулируется. На наш взгляд, здесь необходимо поступать в соответствии с п. 31 Положения, который устанавливает, что акты формы Н-1 по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии (пп. 16 и 20 (второй абзац), 25 и 38 Положения), оформляет работодатель (его представитель) или уполномоченное им лицо на основании и в соответствии с заключением, составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, о чем в акте формы Н-1 делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).

Оформление акта произвольной формы производится в соответствии с формой, утвержденной Минтрудом России для группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом (форма 4). В таких случаях этот акт должен утверждаться работодателем и заверяться печатью организации.

В каком количестве экземпляров составляется акт произвольной формы? Имеет ли пострадавший (в случае смерти — его родственники) право на получение акта произвольной формы?

В соответствии с п. 26 Положения акт произвольной формы составляет комиссия, проводившая расследование несчастного случая, в двух экземплярах. Акты произвольной формы подписывают все члены комиссии. Их подписи заверяются печатью организации или акт утверждает работодатель и его подпись заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему, а при несчастном случае со смертельным исходом — доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования работодатель (юридическое или физическое лицо) хранит в течение 45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследований председатель комиссии направляет в соответствующую государственную инспекцию труда.

Некоторые государственные инспекторы труда при проведении расследования требуют от работодателя представления справки о заработке пострадавшего за 12 месяцев работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве. Этот документ не поименован в ст. 229 ТК РФ. Правомерно ли требование инспектора о предоставлении такой справки?

Да, правомерно. Это делается исключительно в интересах пострадавшего или членов его семьи.

Конкретный объем (состав) материалов расследования определяет председатель комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого расследуемого происшествия.

Включение в состав материалов расследования справки о заработке пострадавшего преследует цель избавить его (или членов его семьи) от лишних хлопот по сбору таких сведений в организациях, в которых в расчетный период работал пострадавший, в случае постоянной утраты профессиональной трудоспособности (или смерти) при решении вопроса об обеспечении по страхованию.

Еще труднее самому пострадавшему собирать справки о заработке, если потеря профессиональной трудоспособности наступила через несколько лет после несчастного случая.

Наличие такой справки в материалах расследования несчастного случая избавит пострадавшего от излишних хлопот при получении этих сведений в организациях, которые ко времени обращения могут уже прекратить свое существование.

Что писать в разделах акта «Обстоятельства несчастного случая» и «Причины несчастного случая», если очевидцев несчастного случая со смертельным исходом не было и существует несколько версий гибели работника, включая криминальную?

Вначале рассмотрим некриминальную версию гибели работника. В практике расследования несчастных случаев на производстве не так уж и редки ситуации, когда нет непосредственных очевидцев происшествия несчастного случая с работником. Это значительно затрудняет установление обстоятельств и причин несчастного случая, особенно если он со смертельным исходом.

Исходя из требований, предъявляемых к содержанию акта о расследовании несчастного случая, в нем приводятся только те факты, которые установлены комиссией в ходе расследования. Заполнение соответствующих разделов акта должно производиться только на основании документов (журналов регистрации инструктажей, личной карточки по форме Т-2, протоколов опросов очевидцев, постановлений (решений) правоохранительных органов и др.), формируемых в ходе расследования.

Комиссия при расследовании несчастного случая устанавливает, что предшествовало несчастному случаю, кто выдал задание и руководил производством работ, как протекал процесс труда, какие действия выполняли пострадавший и другие работающие с ним лица и т. д., причем устанавливает события почти по минутам до того момента, когда пострадавший исчез из поля зрения окружающих. Выясняет обстоятельства, при которых он был обнаружен.

Выводы комиссии при этом не должны быть предположительного характера, в них нет места домыслам и сомнительным утверждениям, они должны быть изложены в утвердительной форме и свидетельствовать о том, что события развивались именно так, а не иначе.

В соответствии со ст. 229 ТК РФ и п. 23 Положения на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай, не связанный с производством.

В данном случае комиссии следует руководствоваться также ч. 3 ст. 49 Конституции РФ, в которой говорится, что неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу, а также ч. 2 п. 15 постановления № 8 Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и ч. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Исходя из этих правовых актов применительно к данному конкретному несчастному случаю следует, что комиссия при отсутствии доказательств и невозможности их получения всегда должна толковать события в пользу пострадавшего.

Если комиссия не установила обстоятельства и причины несчастного случая, то, следовательно, она не может квалифицировать его как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, не может определить лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, не может выработать мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев и в итоге не может оформлять акт о расследовании несчастного случая. Это означает, что комиссия не выполнила свое предназначение, установленное Положением (ТК РФ).

Как правило, всегда можно найти очевидцев и на основании их показаний максимально приблизиться по времени к самому факту несчастного случая, неизвестные подробности которого не мешают комиссии сделать выводы и дать оценку происшествия.

Следует понимать, что комиссия ведет расследование, а не следствие, у нее одна из основных задач — определить, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности и квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Безусловно, для этих целей подробности происшествия и его причины очень важны, но во многих случаях можно обойтись и без них, бывает достаточно «укрупненных причин», соответствующих текстовой части классификатора причин, например несовершенство или нарушение технологического процесса, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений и территории, недостатки в обучении безопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты и т. д.

Таким образом, при квалифицированном расследовании несчастного случая у комиссии всегда имеется достаточно сведений для заполнения соответствующих разделов акта, в том числе разделов «Обстоятельства несчастного случая» и «Причины несчастного случая».

Но если нет очевидцев и причину гибели пострадавшего комиссии установить не удается или существует много не подтверждаемых вещественными доказательствами версий, то в таких случаях комиссия делает вывод: «Обстоятельства и причины несчастного случая не установлены», после чего их выяснение будет находиться в компетенции правоохранительных органов. В таком случае решение о составлении акта принимается комиссией только после получения официального постановления (решения) правоохранительного органа.

До получения указанного постановления (решения) оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается.

Теперь рассмотрим криминальную версию гибели работника. В соответствии со ст. 228 ТК РФ о каждом тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом с работником работодатель обязан сообщить в прокуратуру. В случае предполагаемой криминальной версии гибели работника работодателю или председателю комиссии необходимо инициировать расследование правоохранительными органами данного факта. В этих целях следует дополнительно письменно обратиться в правоохранительный орган с просьбой выдать официальное постановление (решение) с квалификацией указанного происшествия. Еще лучше, когда с такой же просьбой в правоохранительный орган обратятся также родственники погибшего.

Гибель работника может наступить либо при совершении самим пострадавшим действий, которые содержат признаки уголовного правонарушения, либо в результате уголовного преступления, совершенного другими лицами.

В обоих случаях решение о квалификации несчастного случая принимается комиссией с учетом официального постановления (решения) правоохранительных органов, квалифицирующих данные уголовные правонарушения. До получения указанного постановления (решения) председателем комиссии оформление материалов расследования временно приостанавливается.

Комиссии по расследованию несчастного случая не следует подменять правоохранительные органы по квалификации действий пострадавшего или других лиц, содержащих признаки уголовного правонарушения.

В остальном порядок расследования несчастного случая и оформления его результатов такой же, как и в случае некриминальной версии гибели работника. При этом следует учитывать, что каждый конкретный несчастный случай требует индивидуального подхода к установлению обстоятельств и причин его происшествия.

Акт о расследовании несчастного случая, в соответствующих разделах которого имеется запись: «Обстоятельства и причины несчастного случая не установлены», не является надлежаще оформленным юридическим документом со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Почему для оформления акта произвольной формы должна применяться форма, утвержденная Минтрудом России (форма 4)? Какой же тогда это акт произвольной формы?

В соответствии с ранее действовавшим Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве уже в самом наименовании акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом содержалась квалификация несчастного случая как несчастного случая на производстве, т.е. по этой форме можно было составлять только акты о несчастных случаях, происшедших на производстве.

Утвержденная Минтрудом России форма акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом (форма 4) не содержит квалификации несчастного случая в его наименовании, поэтому эту форму можно применять для оформления любых несчастных случаев, расследование которых проводилось комиссией в порядке, установленном Положением (ТК РФ). Квалификация несчастного случая делается в соответствующем разделе акта (пункт 7 «Квалификация и учет несчастного случая»), в котором излагается решение лиц, проводивших расследование несчастного случая, о квалификации несчастного случая со ссылками на статьи ТК РФ и пункты Положения.

Как показала практика, некоторые работодатели и специалисты по охране труда понимают акт произвольной формы как документ, который составляется по усмотрению комиссии. В результате допускаются принципиальные ошибки при квалификации несчастных случаев, поэтому возникла необходимость в регулировании содержания акта.

Форма акта, утвержденная Минтрудом России (форма 4), отвечает всем необходимым требованиям, поэтому несчастный случай, не связанный с производством, или несчастный случай, не подпадающий под действие Положения (ТК РФ), расследование которых проводилось комиссией в порядке, установленном Положением (ТК РФ), должны оформляться актом формы 4. Это служит целям улучшения качества расследования.

На мой взгляд, тот, кто недоволен таким порядком оформления результатов расследования несчастных случаев, не связанных с производством, или несчастных случаев, не подпадающих под действие Положения (ТК РФ), не заинтересован в качественном проведении расследования.

Под «сокрытым несчастным случаем» некоторыми государственными инспекторами труда понимается несчастный случай, о котором не было сообщено работодателем в соответствующие органы и организации в сроки, установленные ст. 229 ТК РФ (в течение суток). Значит ли это, что такой несчастный случай инспектор вправе расследовать самостоятельно, а не совместно с комиссией?

Если извещение о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом не направлено в указанные в ст. 228 ТК РФ органы и организации в установленный срок, то это является не только нарушением законодательства о труде, за которое предусмотрена соответствующая ответственность, но и одновременно основанием для квалификации данного правонарушения и действий работодателя как сокрытие несчастного случая. Это в соответствии с требованиями ст. 230 ТК РФ обусловливает возможность проведения особой процедуры расследования данного несчастного случая: без формирования комиссии, когда расследование проводится должностными лицами государственной инспекции труда с привлечением (при необходимости) профсоюзных инспекторов труда и представителей государственных органов надзора и контроля.

Если работодатель по объективным причинам не уложился в сроки, определенные Положением (ТК РФ) для извещения о происшедшем несчастном случае, но сам сообщил о нем, или не известил только отдельные органы и организации, то данный несчастный случай не считается сокрытым и расследуется комиссией. За несвоевременное извещение о несчастном случае или за неизвещение только отдельных органов и организаций государственный инспектор труда может применить соответствующие санкции к виновным в пределах своих полномочий.

Не слишком ли усложнен и бюрократизирован рекомендованный порядок определения и документального оформления степени вины застрахованного в случае установления факта грубой неосторожности, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью? Разве не достаточно указания степени вины застрахованного в соответствующем разделе акта о расследовании несчастного случая, который подписывается лицами, принимавшими в нем участие?

Заполнение соответствующих разделов (пунктов) акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве или акта формы 4 производится на основании документов (материалов), подготовленных (собранных) комиссией в ходе расследования несчастного случая.

В ст. 229 ТК РФ указан перечень документов, формируемых в ходе расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом. В соответствии с п. 22 Положения указанный перечень является примерным. Конкретный объем (состав) материалов определяет председатель комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого расследуемого несчастного случая.

Ни у кого не вызывает сомнения, что дата проведения вводного инструктажа должна быть подтверждена выпиской из журнала регистрации вводного инструктажа, характер полученных повреждений — заключением лечебно-профилактического учреждения здравоохранения, обстоятельства несчастного случая — объяснениями очевидцев и должностных лиц и т.д. Почему этот принцип не хотят применять при внесении сведений о степени вины застрахованного в соответствующий раздел (пункт) акта формы Н-1 или формы 4? Эти сведения также должны подтверждаться соответствующими документами: протоколом заседания комиссии о предварительном установлении степени вины застрахованного с обоснованием сделанных выводов; заключением профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации; постановлением (решением) комиссии об окончательном размере (величине) степени вины застрахованного, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.

Существующая в некоторых организациях практика, когда сначала заключение о степени вины застрахованного дает не комиссия, а профсоюзный или иной уполномоченный застрахованным представительный орган, противоречит функции общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда. Профсоюзному или иному уполномоченному застрахованным представительному органу нельзя быть инициатором заключения о степени вины застрахованного.

Сначала к выводу о наличии факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, должна прийти комиссия по расследованию данного несчастного случая, причем инициатором этого, как правило, является представитель работодателя либо ФСС РФ в комиссии.

Вопрос о том, является ли допущенная потерпевшим неосторожность грубой или же относится к простой неосмотрительности, в каждом конкретном случае должен решаться в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств дела (характера деятельности пострадавшего, обстоятельств причинения вреда и т.п.). В частности, в соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда.

Затем комиссия инициирует рассмотрение вопроса о степени вины застрахованного профсоюзным или иным уполномоченным застрахованным представительным органом и только после получения их заключения может принимать постановление (решение).

Здесь можно провести аналогию между порядком установления степени вины застрахованного и привлечением должностных лиц к административной ответственности.

Прежде чем привлечь должностное лицо к административной ответственности (оштрафовать), необходимо составить акт (протокол) о нарушении правил и норм охраны труда и взять объяснение у лица, допустившего эти нарушения.

На основании акта, с соблюдением определенной процедуры, государственный инспектор труда принимает постановление о наложении штрафа. И акт, и постановление в обязательном порядке направляются оштрафованному.

Сложная процедура привлечения должностных лиц к административной ответственности установлена для того, чтобы штрафы не налагались под действием сиюминутных настроений; не нарушалось законодательство и штрафы налагались только на должностных лиц, которые в порядке исполнения своих служебных обязанностей должны принимать меры к своевременному соблюдению установленных правил и норм охраны труда, но не делают этого; имелось время для обоснования государственным инспектором труда принятого решения соответствующими статьями и положениями законодательства об охране труда.

Если при расследовании страхового случая комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 %.

Упрощение процедуры установления степени вины застрахованного может привести к ошибкам в оценке событий.

Если в материалах расследования несчастного случая отсутствуют документы, обосновывающие законность установления степени вины застрахованного, в суде можно оспорить решение комиссии. В настоящее время обращения застрахованных в суд по таким вопросам не часты.

Во время обеденного перерыва на голову работника, находящегося в санитарно-бытовом помещении предприятия, упали часы, висевшие на стене много лет, в результате работник получил травму головы. Несчастный случай был квалифицирован как связанный с работой и оформлен актом произвольной формы. Фондом социального страхования РФ данный несчастный случай с работником признан нестраховым случаем. Правомерны ли такие действия работодателя и ФСС РФ?

Несчастный случай должен квалифицироваться как несчастный случай, травма на производстве и оформляться актом формы Н-1, так как он произошел с работником в результате действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем (нахождением в санитарно-бытовом помещении во время обеденного перерыва).

При наличии акта формы Н-1 данный несчастный случай на производстве является страховым случаем, так как он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (при работе в организации по трудовому договору).

("Кадровые решения" №4 2006)

http://www.profiz.ru/kr/4_2006/

Наверх

17 авг. 2009 0:44

Какие несчастные случаи, травмы относятся к категории связанных с производством

Анонс: Несчастный случай на производстве. Классификация. Не связанные с производством. Порядок оформления. Состояние алкогольного опьянения.

Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве к категории несчастных случаев, связанных с производством, отнесены случаи, которые произошли:

На территории организации;

Вне территории организации при выполнении пострадавшим трудовых обязанностей, задания администрации организации, руководителя работ (бригадира, мастера, производителя работ, начальника участка и т. д.);

При следовании на предоставленном предприятием транспорте на работу или с работы.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие как в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), так и в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий, производства, одежды и т. П. Перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни.

Таким образом, несчастным случаем, связанным с производством, следует считать случай, происшедший с рабочим или служащим, работающим по трудовому договору в строительной организации (на предприятии, в учреждении) постоянно или временно, при выполнении им своих трудовых обязанностей, а также по пути следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Главным признаком, по которому несчастные случаи относятся к категории происшедших на производстве, являются территория стройки, предприятия, учреждения, организации. Под территорией следует понимать земельный участок, выделенный под стройку или занятый предприятием со всеми расположенными на нем производственными и вспомогательными помещениями и службами и, как правило, имеющий ограждение. Следовательно, все несчастные случаи, происшедшие с работником после того, как он пересек проходную и оказался на территории организации, будут квалифицироваться как происшедшие на производстве. При этом не имеет значения, произошел ли случай в рабочее время (включая установленные перерывы), перед началом или по окончании работы, при выполнении работ в сверхурочное время,в выходные или праздничные дни. Например, во время грозы сторож обходил территорию стройки и был травмирован в результате грозового разряда; в обеденный перерыв рабочий стройки поскользнулся и получил травму - такие случаи связаны с производством. Как производственный будет квалифицироваться и несчастный случай, происшедший с рабочим одного цеха, зашедшим в соседний цех того же предприятия. Во всех этих случаях главным критерием при квалификации несчастного случая является территория, где он произошел.

При изготовлении на фуговальном станке деревянной рукоятки к молотку взамен сломавшейся электрослесарь получил травму. Администрация строительной организации отказала пострадавшему в составлении акта по форме н-1 на том основании, что указанная работа ему не поручалась. Отказ администрации не обоснован, так как несчастный случай произошел на территории стройки, изготовление рукоятки было вызвано производственной необходимостью, следовательно, случай связан с производством.

При расследовании несчастных случаев, происшедших вне территории стройки (предприятия), основанием для квалификации их как производственных является выполнение работ по заданию администрации, а при отсутствии прямых указаний следует уточнить, производилась ли такая работа в соответствии со служебными обязанностями или инструкциями и в интересах производства. Например, дежурный электромонтер в соответствии с графиком производил осмотр воздушной электролинии вне территории предприятия и при этом получил травму - случай связан с производством.

Какие несчастные случаи, травмы происшедшие на производстве, относятся к категории не связанных с производством

Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве предусмотрено, что некоторые несчастные случаи, происшедшие на производстве при определенных условиях, могут быть квалифицированы как не связанные с производством.

Не связанными с производством считаются случаи, которые произошли при изготовлении в личных целях без разрешения администрации каких-либо предметов или при использовании в этих целях принадлежащих организации транспортных средств; при спортивных играх на территории организации; при хищении материалов, инструмента или других предметов; в результате опьянения, если оно не является следствием действия применяемых в производственных процессах технических спиртов, наркотических, ароматических и других подобных веществ.

Перечень условий, при которых случай может считаться не связанным с производством, является далеко не полным и не исключает отнесение к этой категории случаев, при расследовании которых не устанавливается его связь с производством. Например, не могут быть связанными с производством умышленно причиненные травмы (самотравмирование), травмы, полученные в результате хулиганских действий.

Провести подробный, исчерпывающий перечень условий, при которых несчастные случаи могут быть отнесены к не связанным с производством, практически невозможно. Поэтому при рассмотрении таких случаев необходимо исходить из основного принципа самого Положения о расследовании и учете несчастных случаев на. Производстве - профилактики производственного травматизма. Если причинами несчастного случая явились допущенные администрацией нарушения правил техники безопасности и производственной санитарии - такой случай рассматривается как производственный.

Если же единственной причиной несчастного случая явились преднамеренные действия самого пострадавшего, такой случай (при наличии условий, определенных в п. 1.5. Положения) связывать с производством не следует.

Каков порядок оформления несчастных случаев, не связанных с производством

Администрация предприятия, придя к выводу об отсутствии связи несчастного случая с производством, обязана внести вопрос на рассмотрение профсоюзного комитета. При согласии профсоюзного комитета с выводом администрации на акте формы н-1 (в правом верхнем углу) делается запись: «несчастный случай не связан с производством.

При отнесении несчастных случаев к категории не связанных с производством следует иметь в виду, что окончательное решение выносит технический инспектор труда, заключение которого является обязательным для администрации строительной организации и профсоюзного комитета.

Заключение об отсутствии связи групповых тяжелых и смертельных случаев с производством дает технический инспектор труда.

Как квалифицируются несчастные случаи, происшедшие на производстве в результате опьянения

Если непосредственной причиной несчастного случая явились действия, вызванные опьянением, то он квалифицируется как не связанный с производством.

Если в результате расследования установлено, что хотя травма и связана с опьянением, но основной технической или организационной причиной, ее явилось нарушение правил и норм охраны труда (неудовлетворительное состояние оборудования, проходов, освещения, необученость пострадавшего, неправильная организация или отсутствие надзора за производством работ), то несчастный случай должен быть признан связанным с производством.

При рассмотрении вопросов о квалификации несчастных случаев, происшедших в результате опьянения, необходимо руководствоваться заключением лечебного учреждения, а при смертельном исходе - заключением судебно-медицинской экспертизы, запрашиваемым техническим инспектором труда.

Очень часто допускаются ошибки при квалификации несчастных случаев, происшедших с работниками, обслуживающими автотранспорт и другие транспортные средства в состоянии алкогольного опьянения. Например, автогрейдерист управлял машиной в нетрезвом состоянии, на уклоне превысил скорость, не справился с управлением и допустил аварию, в результате чего получил травму. Этот случай не связан с производством, так как причиной аварии явилось нарушение правил уличного движения, вызванное опьянением грейдериста. Если же несчастный случай произошел в результате технической неисправности транспортного средства, его следует рассматривать как связанный с производством. Например, по дороге двигался с дозволенной скоростью грейдер, управляемый водителем в нетрезвом состоянии. В пути следования лопнул один из передних сильно изношенных скатов и машина, резко свернув в сторону, опрокинулась, травмировав при этом водителя. Такой случай следует квалифицировать как связанный с производством, так как причиной его явилась техническая неисправность машины.

Шофер, находясь в состоянии алкогольного опьянения, на крутом повороте превысил скорость, в результате чего автомашина опрокинулась и загорелась. Водитель и находившийся в кабине работник, сопровождавший груз, получили тяжелые ожоги. Для водителя этот случай не связан с производством, так как причиной аварии явилось его опьянение, а для сопровождающего груз работника случай должен квалифицироваться как связанный с производством.

Как квалифицируются несчастные случаи, происшедшие на производстве при изготовлении каких-либо предметов в личных целях

При квалификации несчастных случаев, происшедших при изготовлении каких-либо предметов в личных целях без разрешения администрации, следует установить, что, явилось причиной конкретного несчастного случая: техническая неисправность станка, при помощи которого изготовлялся предмет, неумелые, неправильные действия пострадавшего или скрытность, поспешность в действиях. Несчастный случай, происшедший по первой причине, следует считать связанным с производством, по остальным - не связанным с производством.

Определяющим при квалификации несчастных случаев, происшедших при изготовлении в личных целях каких-либо предметов, следует считать такой фактор: с согласия или без разрешения администрации выполнялась работа по изготовлению предмета в личных целях. Если такая работа выполнялась с согласия (даже молчаливого - мастер видел, но прошел мимо и замечания не сделал) администрации, то происшедший несчастный случай следует считать связанным с производством.

Характерной ошибкой при определении связи с производством несчастного случая, происшедшего при изготовлении предметов или производстве работ в личных целях является то, что к такой категории относятся случаи, происшедшие при выполнении работ без прямого задания администрации, но в интересах этой организации или по просьбе ее работников.

Дополнительные ссылки по теме

Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний

Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967

Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789

Что считать несчастным случаем на производстве?

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2

Анонс: Решая спор о выплатах при несчастных случаях на производстве, судьи будут руководствоваться разъяснениями Верховного суда РФ.

Пленум Верховного суда дал подробные рекомендации судьям, как разрешать споры, причиной которых стали несчастные случаи на производстве или профзаболевания. Напомним, что работодателю при таких обстоятельствах приходится выплачивать пострадавшему не только больничный, но и компенсацию за причиненный моральный вред (ст. 2 Трудового кодекса РФ и п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

Судьи в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2 напомнили: под понятие несчастного случая на производстве подпадает в том числе событие, в результате которого застрахованный пострадал, следуя в командировку или для выполнения служебного поручения и обратно. И не важно, ехал он на общественном или служебном транспорте либо шел пешком. При этом судьи подчеркнули, что человек утратит способность к профдеятельности, если он больше не может выполнять те же трудовые обязанности, что и раньше. И теперь ему приходится заниматься другой работой.

Днем наступления страхового случая при повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (хронического или острого) является день, с которого установлен факт временной или стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.

Основным документом, подтверждающим факт повреждения здоровья и временную утрату профессиональной трудоспособности, является листок нетрудоспособности, выдаваемый медицинской организацией по форме и в порядке, предусмотренном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Наступление стойкой утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы при представлении акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 или акта о профессиональном заболевании и оформляется в виде заключения.

Дополнительные ссылки по теме

ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ на ПРОИЗВОДСТВЕ

Расследование несчастных случаев на производстве – законодательно установленная процедура обязательного расследования обстоятельств и причин повреждений здоровья работников, при осуществлении ими действий, обусловленных трудовыми отношениями.

Виды несчастных случаев, подлежащих расследованию

События, подлежащие расследованию, перечислены в статье 227 Трудового кодекса РФ.

В частности, к таким событиям относятся: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

тепловой удар;

ожог;

обморожение;

утопление;

поражение электрическим током, молнией, излучением;

укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;

иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Перечень событий, которые подлежат расследованию, не закрыт законодателем. Однако не все так просто. Перечисленные события подлежат расследованию в установленном Трудовым кодексом РФ порядке только при наличии совокупности трех условий:

1. Если указанные события произошли с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя. При этом к работникам относятся лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного с работодателем.

К другим лицам, принимающим участие в производственной деятельности работодателя, относятся: работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Обратите внимание, в отличие от Трудового кодекса РФ в ранее действовавшей редакции, в его новой редакции (с учетом Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативно-правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации») определен конкретный перечень лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию.

2. Если указанные события произошли:а) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других, предусмотренных Правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

б) при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

в) при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);

д) при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

е) при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая;

ж) при привлечении работника и лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.