2. Законодательство рф в области обеспечения пожарной безопасности, система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Слайд № 21

Федеральный Закон РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Слайд № 22

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Слайд № 23

Нормативные документы, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных документов по пожарной безопасности устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами.

Слайд № 24

Порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленные нормативными документами дополнительные требования пожарной безопасности устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем принятия соответствующего технического регламента.

Слайд № 25

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 .07. 2008 г. № 123-ФЗ принят в целях защиты от пожаров жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Он определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, а также устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции, продукции общего назначения. Федеральный закон включает в себя 34 главы и 30 таблиц, которые рассматривают вопросы обеспечения пожарной безопасности для всех объектов в Российской Федерации.

Впервые в России ФЗ-123 в ст.76 определил нормативное время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара, которое составило 10 минут для городских поселений и округов и 20 минут для сельских поселений.

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №1573 от 30.04.2009г. определил перечень национальный стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 .07. 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Всего в этот перечень вошло 153 ГОСТа и 9 сводов правил.

Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997 г. № 116. определил категории опасных производственных объектов на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие и взрывчатые вещества.

Слайд № 26

Основным нормативным документом, действующим наравне с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 .07. 2008 г. № 123-ФЗ, регламентирующим порядок реализации положений федерального закона «О пожарной безопасности», являются Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Приказ МЧС России №313 от18.06.2003г., регистрационный №4838 Минюста России от 27.06.2003г., которые содержат основные требования пожарной безопасности.

Слайды № 27, 28

ППБ 01-03 состоит из глав:

1. Общие требования.

2. Населенные пункты.

3. Здания для проживания людей.

4. Научные учреждения и учебные заведения.

5. Детские дошкольные учреждения.

6. Культурно-просветительные и зрелищные учреждения.

7. Объекты торговли.

8. Лечебные учреждения со стационаром.

9. Промышленные предприятия.

10. Объекты сельскохозяйственного производства.

11. Объекты транспорта.

12. Транспортирование взрывопожароопасных и пожароопасных веществ и материалов.

13. Объекты хранения.

14. Строительно-монтажные и реставрационные работы.

15. Пожароопасные работы.

16. Автозаправочные комплексы и станции.

17. Общие требования пожарной безопасности в культовых сооружениях.

Федеральный Закон РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ввел нижеследующие понятия, которые определяют терминологию, функции, полномочия органов власти, права, обязанности, ответственность граждан и должностных лиц организаций в области пожарной безопасности.

Слайд № 29

Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Слайд № 30

Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Слайд № 31

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Слайды № 32, 33, 34

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

• нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

• создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

• разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

• реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

• проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

• содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

• научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

• информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

• осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

• производство пожарно-технической продукции;

• выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

• лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия);

• тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

• учет пожаров и их последствий;

• установление особого противопожарного режима.

Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Слайд № 35

Граждане имеют право на:

защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Слайд № 36

Граждане обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности;

иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности

Слайд № 37

Руководители организации имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Слайды № 38, 39

Руководители организации обязаны:

• соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

• разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

• проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

• включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

• содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

• оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

• предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства ;

• обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

• предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

• незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

• содействовать деятельности добровольных пожарных.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Слайды № 40,41

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сель­ских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении пер­вичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водо­снабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего поль­зования первичными средствами туше­ния пожаров и противопожарным инвен­тарем;

организация и принятие мер по опо­вещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожа­ра и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государствен­ной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспе­чению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития террито­рий поселений и городских округов;

оказание содействия органам госу­дарственной власти субъектов Российс­кой Федерации в информировании насе­ления о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопо­жарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Слайд № 42

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Вышеперечисленные лица и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Слайд № 43