история_1 / История государства и права зарубежных стран_Чепурнова Н.М, Серегин А.В_Уч. пос_ЕАОИ, 2007 -198с

Конституция IV республики во Франции

няя традиция избирать на этот пост «незаметных» политических деятелей.

Согласно Конституции, для принятия резолюции о доверии или недоверии требовалось абсолютное большинство голосов депу- татов Национального собрания. Вскоре это правило оказалось не- удобным для монополий, так как вело к частой смене кабинетов. Все чаще вносились предложения ограничить роль нижней палаты. В 1947 г. коммунисты были исключены из правительства.

В 1951 г. во Франции ввели мажоритарную избирательную систему выборов в Национальное собрание. Партия или блок пар- тий, получившие в избирательном округе свыше половины голосов избирателей, забирали все мандаты в парламенте. В результате этого коммунисты потеряли сразу сто мест, хотя число их сторонников ос- тавалось прежним.

Чиновники по-прежнему рекрутировались, главным образом, из Высшей административной школы, которую иронически называ- ли рассадником «административных гениев».

§ 16.3. Причины падения IV Французской Республики

Реорганизация политического строя Франции в той форме, которая была предусмотрена Конституцией 1946 г., во многом не оправдала возложенных на нее задач и быстро утратила привлека- тельность в глазах французов. Страна практически вернулась к «ре- жиму Собрания», столь единодушно критикуемому на примере Третьей республики. За двенадцать лет сменилось сорок пять прави- тельств, было несколько длительных министерских кризисов. Этому способствовали как недостаточная проработка самого механизма функционирования норм основного закона, так и периодические отступления от них на практике.

Сложные проблемы модернизации экономики и перестройки экономической структуры, обострение социальных противоречий, распад колониальной системы и колониальные войны требовали ак- тивного вмешательства государства и стимулировали поиски путей к установлению твердой власти. Политическая система, основанная на классическом парламентаризме, в условиях многопартийного со- перничества и возросших требований к административно- управленческой деятельности оказалась неспособной адекватно реа- гировать на сложные социально-экономические проблемы и кри- зисные явления в обществе.

171

История государства и права зарубежных стран

На протяжении 40-х – середины 50-х гг. стало нарастать недо- вольство государственным режимом Четвертой республики.

Возникшая в 1947 г. галлистская партия Объединение фран- цузского народа (РПФ)1 выступила с требованием отмены Консти- туции 1946 г. и создания сильной исполнительной власти, способ- ной возвыситься над «партийной чехардой». В этом же году про- изошел распад трехсторонней коалиции, а в 1948–1951 гг. была восстановлена мажоритарная избирательная система. Широкое рас- пространение получила практика делегированного законодательст- ва. По конституционной реформе 1954 г. премьер-министр был на- делен дополнительными полномочиями по роспуску Национально- го собрания, упрощался порядок получения вотума доверия правительству (простым большинством голосов), отменялись поло- жения Конституции о коалиционном правительстве. Были расши- рены права Совета республики, который превратился в полноправ- ного участника законодательного процесса. Одновременно, без прямого пересмотра соответствующих положений, путем конститу- ционной практики произошло фактическое усиление роли и влия- ния президента.

Обострение политической обстановки и отход от основных принципов Конституции 1946 г. привели в конечном итоге к паде- нию Четвертой республики и ее замене в 1958 г. Пятой республикой.

1 Впоследствии галлизм стал массовым политическим течением, в котором авторитарные идеи сочетались с лозунгами «великой, независимой Фран- ции», «надпартийных интересов» и «ассоциации труда и капитала». Галли- стская партия неоднократно реорганизовывалась и меняла название. С 1976 г. она именуется Объединение в поддержку республики (ОПР).

172

Конституция IV республики во Франции

Контрольные вопросы

1.Какой вид республики был установлен во Франции в 1946 году: парламентский или президентский?

2.Назовите сильные и слабые стороны Конституции 1946 г.

3.В чем причины падения Четвертой республики?

Вопросы для подготовки к семинару

1.История принятия и общая характеристика Конституции Франции 1946 года.

2.Высшие органы власти по Конституции Франции 1946 года.

3.Местное самоуправление по Конституции Франции 1946 года.

Темы для рефератов

1.Статус Президента по Конституции Франции 1946 г.

2.Статус Парламента по Конституции Франции 1946 г.

3.Местное самоуправление по Конституции Франции 1946 г.

Список рекомендуемой литературы:

1.Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра.

– М., 2005.

2.Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – М., 2000.

3.История государства и права зарубежных стран в 2-х ч. / Под ред. Н.А. Крашенинниковой и О.А. Жидкова. – М., 2005.

4.Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права за- рубежных стран: Учебное пособие. В 2-х ч. – Ростов-н/Д, 1994.

5.Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. – М., 1994.

6.Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М., 2003.

173

История государства и права зарубежных стран

Заключение

Современность есть закономерность предшествующего разви- тия человеческой цивилизации, ее взлетов, падений, кризисов и расцветов. Вместе с тем большинство политических институтов вла- сти и управления зародились в глубокой древности и эволюциони- ровали в систему публичного господства современных мировых держав.

Кроме того, нельзя забывать, что такие явления как государст- во и право возникли в недрах архаической природы первобытного общества, скрытого от нас веками исторической ретроспективы, под слоем теократической цензуры Средневековья и противоречивостью субъективных впечатлений Нового времени.

Поэтому, почитая своих далеких предков, мы обязаны береж- но использовать все накопленное при исследовании юриспруден- ции в целом. Ведь только встав на плечи других времен, можно по- лучить цельный обзор социального бытия, позволяющий открыть двери в будущее. Одним словом, каждый индивид с пытливым ра- зумом может сказать что-то новое, перевернув мировоззрение своих соотечественников, и этой личностью можете стать именно вы.

174

Тесты

Тесты

1.Всеобщими методами познания, используемыми историей госу- дарства и права зарубежных стран (ИГПЗС), являются:

а) диалектика, б) индукция,

в) формально-юридический метод, г) диспозитивный метод, д) метафизика.

2.В предмет истории государства и права зарубежных стран входят:

а) сущность и право государства, б) закономерности происхождения и развития государства за-

рубежных стран, в) закономерности происхождения и развития права зарубеж-

ных стран, г) формы государства и права,

д) конституционный строй.

3.Определите последовательность исследования явления или процесса в соответствии с принципом историзма:

(…)современное состояние,

(…)возникновение,

(…)развитие.

4.Сущность диахронического сравнительно-правового метода состоит в том, что … и право одной страны и исторической эпохе сравниваются с государством и правом другой страны или этой же в иную историческую эпоху.

5.Общенаучными методами познания, используемыми ИГПЗС, являются:

а) дедукция, б) индукция, в) синергетика, г) метафизика, д) диалектика.

6.Историческую школу права в Германии представляли:

а) Г. Пухта, б) Т. Гоббс,

175

История государства и права зарубежных стран

в) Дж. Локк, г) К. Маркс, д) Савиньи.

7.Укажите, какие исторические типы государств выделял Н.И. Кареев:

а) протогосударство, б) государство-город, в) сословная монархия,

г) эллинское государство, д) варварское государство.

8.Укажите последовательность смены общественно-экономи- ческих формаций в классовой теории К. Маркса.

(…)рабовладельческий строй,

(…)первобытно-общинный строй,

(…)буржуазный строй,

(…)социализм,

(…)коммунизм,

(…)феодализм.

9.Укажите общественно-экономические формации, отрицающие, по Марксу, государственную форму организации общества:

а) рабовладельческая, б) первобытно-общинная, в) буржуазная, г) коммунистическая, д) феодальная.

10.Г. Еллинек считал, что исторические типы государства следу- ет определять через категорию достигнутой … свободы.

11.С точки зрения Г. Еллинека, средние века наступают с … гос- подства духовной (церкви) власти над светской.

12.Представителями формационного подхода к историческим типам государства являлись:

176

Тесты

13.Представителями цивилизационного подхода к типологии го- сударства и права являются:

а) Кареев, б) Тойнби,

в) Хайтингтон, г) К. Маркс, д) Г. Кельзен.

14.Какие исторические типы государств выделял Г. Еллинек:

а) древневосточное, б) эллинское, в) римское, г) феодальное,

д) современное.

15.Для древневосточного государства не характерно:

а) классическое рабство, б) демократия, в) патриархальное рабство,

г) отождествление власти правителя с божеством.

16.Во главе Древнего Египта не стоял:

а) Лугаль, б) Энси, в) Фараон, г) Архонт.

17.Назовите категории лиц Древнего Вавилона:

а) авилум, б) байрум, в) шудры, г) вайшии, д) брахманы.

18.Матрипаришад – это совещательный орган в Древней … .

19.Как назывались военные начальники в Древнем Вавилоне:

а) декум, б) стратум, в) авилум, г) лубутум,

д) центурион.

177

История государства и права зарубежных стран

20.Адюльтер – это измена одного из супругов как основание для расторжения гражданского брака во….

21.Укажите древнеиндийские варны:

а) мудрецы, б) кшатрии, в) вайшии, г) мандарины,

д) неприкосаемые.

22.В Древнем Вавилоне женщина могла быть:

а) свидетелем, б) жрицей, в) войном,

г) главой семьи, д) торговкой.

23.Жрецы Древнего Вавилона назывались:

а) зикрум, б) байрум, в) энтум, г) тунг, д) лугаль.

24.Укажите Византийские Димы (партии):

а) прасины: зеленые, б) венеты: синие, в) анты: красные, г) дуки: бардовые.

25.Гэлиэя – судебный орган … заседателей, избираемых в Афинах из числа граждан по жребию.

26.Назовите наименование царей в Древней Греции:

а) фараоны, б) базилевсы, в) архагеты, г) архонты, д) стратеги.

27.Ареопаг в VIII в. до н.э. состоял из:

а) геоморов, б) пентакосиомедимов,

178

Тесты

в) фетов, г) эвпатридов,

д) бывших архонтов.

28.Тезей разделил афинский народ на следующие сословия:

а) эвпатриды, б) геоморы, в) феты, г) зевгиты,

д) демиурги.

29.Назовите древнегреческих реформаторов государственного строя Афин:

а) Сервий Туллий, б) Клисфен, в) Солон, г) Сулла, д) Гомер.

30.Укажите реформы, проведенные Солоном:

а) осуществил синойкизм, б) объявил сисахфию, в) запретил ростовщичество, г) отменил суды,

д) провозгласил свободу завещаний.

31.Навкрарии – это … округа, обязанные снаряжать военные ко- рабли за свой счет.

32.Правитель дворца в Древнем Вавилоне и Египте именовался:

а) архонт, б) джати, в) нубанда, г) министр, д) визирь.

33.Расположите в порядке исторического проведения древнегрече- ские реформы:

(…)Реформы Тезея,

(…)Реформы Клисфена,

(…)Реформы Солона,

(…)Реформы Перикла.

179

История государства и права зарубежных стран

34.Метеки – это …, живущие в Афинах.

35.Какие разряды населения выделил Солон:

а) всадники, б) зевгиты, в) феты, г) эвпатриды,

д) демиурги.

36.Выберите варианты, когда Народное собрание было правомоч- но решать дела об остракизме:

а) при присутствии 1 тыс. чел., б) 3 тыс. чел., в) 10 тыс. чел., г) 6 тыс. чел.

37.Атимия – это бесчестье, процедура … политических прав в Древней Греции.

38.Как назывались иностранцы в Древних Афинах и Спарте:

а) зевгиты, б) перигрины, в) метеки, г) гелиасты, д) феты.

39.Какие реформы провел Перикл:

а) ввел плату за гос. службу, б) установил выборы гос. служащих по жребию, в) запретил растовщичество, г) отменил суды, д) учредил суд присяжных.

40.Псефизмы – это постановления народных собраний, касающие- ся … вопросов.

41.Расположите в порядке возрастания богатства следующие группы населения:

(…)пентакосиомедины,

(…)всадники,

(…)зевгиты,

(…)феты.

180