7. Порядок Приведения сертификации продукции

Рассмотрим порядок и процедуры проведения обязательной я добро­вольной сертификации отечественной и импортируемой продукции и соот­ветствии с разработанным, утвержденным Госстандартом и зарегистриро­ванным в 1995 г. в Министерстве юстиции РФ "Порядком проведении сер­тификации продукции в Российской Федерации" (редакция 1996 г.). Отме­тим, что этот порядок соответствует требованиям Руководства ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28, 40, 44 и учитывает международную практику и отечественный опыт сертификации продукции.

Сертификацию продукции проводят органы по сертификации, а при их

отсутствии, федеральные органы исполнительной власти.

Номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации и

нормативных документов, необходимых для ее сертификации, определяется Госстандартом, или другими федеральными органами исполнительной власти и утверждается Правительством РФ. Следует отметить, что номенклату­ра постоянно пополняется и периодически пересматривается по мере вве­дения обязательной сертификации в соответствии с законодательными ак­тами.

При сертификации проверяются характеристики продукции и исполь­зуются методы испытаний, позволяющие:_

— провести идентификацию продукции., том числе проворить принадлежность к классификационной группировке. _соответствие_технической документации (по показателям назначения и другим основным характери­стикам продукции), происхождение, принадлежность к данной партии и др.;

-полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни,, здоровья имущества граждан, окружающей среды, установленным в законодательных актах и нормативных документах, а также другим требованиям, которые на основе законодательных актов должны проверяться при обязательной сер­тификации.

Схемы обязательной сертификации продукции определяются Госстан­дартом России или другими федеральными органами исполнительной вла­сти с учетом особенностей производства, испытаний, поставки и использо­вания конкретной продукции, требуемого уровня доказательности, возмож­ных затрат заявителя. Схемы сертификации должны быть указаны в доку­менте, устанавливающем порядок проведения сертификации однородной продукции.

В соответствии с рассматриваемым "Порядком проведения сертифика­ции продукции в Российской Федерации" предусмотрена возможность про­ведения сертификации по одной из 16 схем. Причем схемы 1-8 общеприня­ты в зарубежной и международной практике и классифицированы ИСО (смотри раздел 5.2.). Схемы 9 и 10 основаны на использовании декларации о соответствии поставщика, как это принято в практике сертификации в ЕС в качестве элемента подтверждения соответствия продукции установившим требованиям. Причем схема 10 кроме рассмотрения декларации о соответст­вии с прилагаемыми документами предусматривает испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Кроме того, введены шесть дополни­тельных схем сертификации 1а, 2а, За, 4а, 9а и 10а, которые дополняют соответствующие схемы 1-4, 9 и 10 проведением анализа состояния произ­водства.

Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Сертификация продукции включает:

1)подачу заявки на сертификацию;

2)принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы;

3)отбор, идентификацию образов и их испытание;

4)оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

5)анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия;

6)выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

7)осуществление инспекционного контроля над сертификационной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации)

8)корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильным применении знака соответствия;

9)информацию о результатах сертификации.

Для проведения сертификации продукции заявитель (организация, ли­цо, обратившееся с заявкой на проведение сертификации или аккредита­ции) направляет заявку, в соответствующий_орган _по сертификации Информацию об органе сертификации интересующий заявителя продукции он может получить в Госстандарте России или в его территориальных органах.

При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку и любой из них.

По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия сертификации, схему сертификации, перечень всех необходимых технических документов, перечень испытательных лабораторий и органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной испытательной лаборатории и органа по сертификации системы качества (производства) осуществляет заявитель.

Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю.

Количество образцов, порядок их отбора, идентификации и хранения определяются правилами системы сертификации однородной продукции с учетом методики испытаний данного вида продукции и правил ПР. 50.3.002.

Отбор образцов для испытания осуществляет, как правило, испытательная лаборатория. В целях обеспечения доказательности результатов прове­денной сертификации образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока годности продукции или срока действия сертификата.

Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на проведение тех испытании, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции.

Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертифи­кации, копии протоколов испытаний подлежат хранению не менее срока действия сертификата.

В зависимости от схемы сертификации проводится анализ состояния производства продукции (схемы 1а, 2а, За, 4а, 9а и 10а), сертификация производства или системы качества (схемы 5 к 6).

На основе анализа протоколов, испытаний, результатов оценки производства, сертификации системы качества или производства, а также анализа других документов о соответствии продукции, полученных заявителем вне рамок данной сертификации (например, протоколы приемочных, или, периодических испытаний, гигиенический, ветеринарный сертификат, сертификат пожарной безопасности и др.) орган по сертификации осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям, оформляет и регистрирует сертификат. '

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации _с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, в пределах которого сертифицированы производство или схема качества. В любом случае срок действия сертификата не превышает трех лет.

Срок действия сертификата на партию продукции или изделие не уста­навливают.

При внесении изменений в конструкцию или технологию изготовления продукции заявитель заранее должен известить орган по сертификации, который принимает решение о необходимости проведения новых испыта­ний или оценки производства этой продукции.

В сопроводительной технической документации (паспорт, этикетка и др.) делается запись о проведенной сертификации и указывается номер и дата выдачи сертификата.

Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответ­ствия, принятым в системе. Маркирование продукции осуществляет изгото­витель в соответствии с лицензией на применение знаки соответствия, вы­данной органом по сертификации.

Знак соответствия наносят на несъемную часть каждой единицы серти­фицированной продукции или на каждую упаковочную единицу этой про­дукции.

Инспекционный контроль над сертифицированной продукцией проводится (если это предусмотрено схемой сертификации) в течение всего срока действия сертификата, но не реже одного раза в год. Инспекционный кон­троль осуществляется в виде периодических и «неплановых проверок, включающих испытания образцов продукций и другие проверки, необходи­мые для подтверждения, что реализуемая продукция продолжает соответст­вовать установленным требованиям, подтвержденным ранее при сертифика­ции.

Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, стабиль­ность ее производства, объем выпуска, наличие системы качества, стоимость проведения инспекционного контроля и т.д.

Инспекционный контроль, как правило, содержит следующие виды работ:

1)анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;

2)создание комиссии для проведения контроля ;

3)проведение испытаний и анализ их результатов;

4)оформление результатов контроля и принятие решение.

По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в случае несоответствия продукции требованиям документов, контролируемым при сертификации. Причем решение о приостановлении действия сертификата принимается в том случае, если заявитель в состоянии устранить обнаруженные причины несоответствия путем согласованных, с органом по сертификации корректирующих мероприятий и подтвердить без повторных испытаний соответствие продукции нормативным документам.

Выбор схемы сертификации продукции

Исключительное важное значение имеет схема проведения сертифика­ции продукции, которая определяет уровень доказательности сертифика­ции, объем работ и затраты заявителя на проведение сертификации продук­ции.

Рассмотрим рекомендации по выбору схем сертификации, приведенные в "Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федера­ции".

Схемы сертификации 1 — 6, 9а и 10а применяются при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата, схемы 7,8 и 9 — при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.

Схемы 1 — 4 рекомендуется применять в следующих случаях:

схему 1 — для отечественной продукции при ограниченном объеме вы­пуска в течение короткого промежутка времени, а для импортной продук­ции — при краткосрочных контрактах

схему 2 — для импортной продукции при долгосрочных контрактах с выполнением инспекционного контроля на образцах продукции, отобран­ных из партий, завезенных в Российскую Федерацию;

схему 3 — для продукции, стабильность серийного производства кото­рой не вызывает сомнения;

схему 4 — при необходимости всестороннего и жесткого инспекцион­ного контроля продукции серийного производства.

Схемы 5 и 6 рекомендуются применять при сертификации продукции, для которой:

реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки выпускаемой продукции;

технологические процессы чувствительны к внешним факторам;

установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции;

сроки годности продукции меньше времени, необходимого для проведения испытаний;

характерна частая смена модификаций продукции;

продукция может быть испытана только после монтажа у потребителя.