15.3. Финансы общественных некоммерческих организаций,фондов, учреждений, других организаций

Финансы некоммерческих организаций — отношения, связанные с фор­мированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов организаций для достижения целей деятельности, пре­дусмотренных в уставе некоммерческой организации. Содержание финан­совых отношений в каждой из групп определяется организационно-право­вой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенно­стями целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг, что определяет специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих ор­ганизаций, порядок их формирования и использования.

Материальными носителями финансовых отношений в некоммерче­ских организациях выступают финансовые ресурсы, которые представля­ют собой совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельности этих организаций. Принципы их формирования и использования зависят от метода хозяйствования некоммерческой организации:

• сметное финансирование;

• сочетание сметного финансирования с самоокупаемостью (час­ тичная самоокупаемость);

• полная самоокупаемость.

Метод сметного финансирования используется в отраслях социаль­но-культурной сферы (образование, здравоохранение, социальное обес­печение), при финансировании органов государственной власти и мест­ного самоуправления, организаций обороны и безопасности государства и предполагает соблюдение следующих основных принципов:

• бюджетирование и нормирование отдельных видов расходов с учетом стабильности в функционировании учреждения для определе­ ния потребности в бюджетных средствах;

• регламентированное использование бюджетных ресурсов по на­ значению и времени;

• периодичность выделения и объемы бюджетных ассигнований в течение года корректируются с учетом текущего состояния учреждения и уже совершенных затрат;

• контроль за экономически обоснованным планированием и ра­ циональным расходованием полученных бюджетных ассигнований.

В связи с тем что бюджетные средства ограничены, бюджетные орга­низации формируют финансовые ресурсы путем сочетания принципов сметного финансирования и самоокупаемости, которые предполагают возмещение затрат на простое и расширенное воспроизводство за счет выручки от реализации продукции и оказания работ, услуг. На принци-

15.3. Финансы общественных некоммерческих организаций • 503

пах самоокупаемости функционируют учреждения социально-культур­ной сферы и некоммерческие организации других организационно-пра­вовых форм. Можно выделить следующие основные принципы:

• формирование финансовых ресурсов за счет взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и т. п.;

• использование бюджетных средств только в виде субсидий и бюд­ жетных ассигнований в рамках социально значимых программ;

• самостоятельность в распределении доходов (кроме полученных бюджетных ассигнований);

• покрытие за счет полученной выручки от реализации продукции (работ, услуг) всех расходов и формирование целевых фондов после уп­ латы налогов.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций определены нормативно-правовыми актами и едины для различных организационно-правовых форм (рис. 15.1). Однако структу­ра источников формирования финансовых ресурсов отражает специфи­ку формы некоммерческой организации.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

Взносы учредителей

Вступительные,

членские и паевые взносы

бюджетные ассигнования

Доходы

от предпринимательской деятельности

Добровольные взносы и пожертвования

Целевые поступления от физических и юридических лиц

Рис. 15.1. Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм

Дополнительно к рассмотренным выше доходам некоторые неком­мерческие организации могут иметь специфические источники форми­рования финансовых ресурсов. Например, в общественных организаци­ях к таким источникам доходов относятся поступления от проводимых лекций, выставок и иных мероприятий, ряд организаций обращаются к внешним источникам финансирования, что подчас играет немаловаж­ную роль в процессе фандрайзинга¹.

¹ Фандрайзинг — процесс сбора средств, которые используются как для реализа­ции социально значимых программ, так и для организационной поддержки некоммер­ческой организации.

504 • Глава 15. Финансы некоммерческих организаций

Основные направления использования средств связаны с финансо­вым обеспечением достижения некоммерческой организацией постав­ленных целей. В соответствии с этим выделяются следующие группырасходов:

• постоянные расходы, связанные с содержанием некоммерческой организации (оплата труда административно-хозяйственному аппарату с отчислениями во внебюджетные фонды, аренда зданий, транспортных средств и оборудования, амортизационные отчисления, командировоч­ ные и представительские расходы и т. п.);

• расходы, связанные с выполнением программ и мероприятий, осу- ^; ществляемые за счет целевых источников финансирования (целевые по- I ступления и бюджетные ассигнования);

• расходы, связанные с осуществлением предпринимательской дея­ тельности (расходы на закупку сырья и материалов, расходы на заработ­ ную плату с отчислениями во внебюджетные фонды, транспортные рас- ^: ходы и др.).

Так как некоммерческая организация в качестве своих целей не ставит I получение прибыли в процессе своей деятельности, то порядок налогооб­ложения данных организаций имеет ряд особенностей по отношению к коммерческим организациям. В случае если организация не занимается : предпринимательской деятельностью, она не является плательщиком на­лога на прибыль, налога на добавленную стоимость и ряда других регио­нальных и местных налогов. Однако уплачивает налог на доходы физиче­ских лиц, единый социальный налог, налог на имущество и транспорт­ный налог.

Некоммерческая организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью, уплачивает налог на прибыль. При уплате налога на до-.1 бавленную стоимость следует учитывать, что данным налогом не облага- I ются конкретные операции по реализации и выполнению работ примени- I тельно к отдельным организациям (реставрационные работы памятни- <? ков истории и т. п.).

РЕЗЮМЕ

Некоммерческой организацией признается организация, не имею­щая извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Неком­мерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управлен­ческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и орга-

15.3. Финансы общественных некоммерческих организаций • 505

низаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической по­мощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в различных орга­низационно-правовых формах: общественные и религиозные организа­ции (объединения), фонды, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), потребительские кооперативы и т. д.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций определены нормативно-правовыми актами и включают: доходы от предпринимательской деятельности, бюджетные ассигнова­ния, целевые поступления от юридических и физических лиц, добро­вольные взносы и пожертвования, вступительные, членские и паевые взносы, взносы учредителей. Основные направления использования средств связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерче­ской организацией поставленных целей.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие организационно-правовые формы некоммерческих организаций сущест­ вуют и каковы их особенности?

2. Какие конкурентные преимущества имеют некоммерческие организации?

3. Как влияет организационно-правовая форма некоммерческой организации на организацию финансов?

4. Какова специфика организации финансов потребительских кооперативов?

5. Назовите принципы формирования финансовых ресурсов.

6. Каковы источники финансового обеспечения некоммерческих организаций?

7. Назовите основные направления использования средств некоммерческой орга­ низацией.