15.2. Финансы потребительских кооперативов

Потребительский кооператив — некоммерческая организация граж­дан и юридических лиц, созданная для удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения имущественных паевых взносов. Особенностью потребительского кооператива является то, что цель его создания позволяет не только осуществлять предприни­мательскую деятельность, но и распределять полученные доходы между его членами. По этой причине на деятельность потребительских коопера­тивов не распространяется закон о некоммерческих организациях.

Кооперативы могут создаваться двух видов — производственные и потребительские. Различие между ними заключается в том, что произ­водственный кооператив является коммерческой организацией и его дея­тельность направлена на получение прибыли, а потребительский являет­ся некоммерческой организацией и цель его деятельности — удовлетво­рение определенных потребностей его членов.

Деятельность потребительских кооперативов регулируется нормами Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 7 ав­густа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан», Федеральным законом РФ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», другими нормативно-правовы­ми актами.

Потребительский кооператив создается и действует на основе еле- ] дующих основных принципов:

15.2. Финансы потребительских кооперативов • 497

• добровольности вступления в потребительский кооператив и вы­хода из него;

• обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;

• демократичности управления потребительским обществом (один пайщик — один голос, обязательная подотчетность общему собранию по­ требительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского обще­ ства);

• взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим в хозяй­ ственной или иной деятельности потребительского общества, экономи­ ческой выгоды;

• ограничения размеров кооперативных выплат;

• доступности информации о деятельности потребительского коо­ ператива для всех пайщиков;

• наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;

— заботы о повышении культурного уровня пайщиков. Потребительский кооператив является юридическим лицом и обла­ дает следующими правомочиями:

• заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение по­ требностей пайщиков;

• осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, по­ скольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;

• иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйствен­ ные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, уста­ новленном законодательством Российской Федерации;

• участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;

• создавать фонды потребительского общества;

• распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;

• привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан;

• осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков;

• осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, ус­ тановленном законодательством Российской Федерации;

• обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского кооператива;

• осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом потребительского обще­ ства.

498 • Глава 15. Финансы некоммерческих организаций

Управление потребительским кооперативом осуществляют общее собрание потребительского общества, совет и правление кооператива.Высшим органом кооператива является общее собрание. В период между общими собраниями кооператива управление осуществляет совет, кото­рый является представительным органом. Исполнительным органом кооператива является правление потребительского кооператива. Кон­троль за соблюдением устава потребительского кооператива, его финан­совой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными им органи­зациями и подразделениями осуществляет ревизионная комиссия потре­бительского кооператива.

Собственником имущества потребительского кооператива является потребительский кооператив как юридическое лицо. Имущество потре­бительского кооператива не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и работающими по трудовому договору (контракту) в потре­бительской кооперации гражданами. Источниками формирования иму­щества потребительского кооператива являются паевые взносы пайщи­ков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского кооператива и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники.

Потребительские кооперативы для выполнения своих уставных це­лей могут создавать хозяйственные общества, медицинские, образова­тельные и иные учреждения, филиалы и представительства, отвечающие уставным целям потребительского кооператива, а также могут быть уча­стниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками в товари­ществах на вере. Имущество за учреждениями, созданными потребитель­ским кооперативом, закрепляется на праве оперативного управления.

При осуществлении своей деятельности потребительский коопера­тив вправе формировать следующие фонды:

• паевой фонд — фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при создании потребительского кооператива или вступле­ нии в него и являющихся одним из источников формирования имущест­ ва кооператива;

• неделимый фонд — часть имущества потребительского коопера­ тива, которая не подлежит распределению между пайщиками и порядок формирования и использования которой определяется уставом коопера­ тива;

• фонд развития потребительской кооперации — фонд, целью соз­ дания которого является реализация намеченных стратегических целей развития потребительского кооператива в краткосрочной и среднесроч­ ной перспективах;

• резервный фонд — фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок формирования и ис-