Нко, обслуживающие домашние хозяйства в ввп, рассчитанном методом использования доходов

	2001 г.		2002 г.		2003 г.
	млрд руб.	В% к итогу	млрд руб.	в% к итогу	млрд руб.	в% к итогу
Валовой внутрен­ний продукт	8943,6	100	10 834,2	100	13 304,7	100

15.1. Характеристика некоммерческих организаций • 491

Окончание табл. 15.1

	2001 г.		2002 г.		2003 г.
	млрд руб.	в% к итогу	млрд руб.	в% к итогу	млрд руб.	в% к итогу
Некоммерческие организации, об­служивающие до­машние хозяйства	98,8	1,1	127,1	1,2	161,5	1,2

Источник: www.gks.ru — официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

Некоммерческие организации могут создаваться в различных формах:

• общественные и религиозныеорганизации (объединения) — при­ знаются добровольные объединения граждан на основе общности их ин­ тересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потреб­ ностей;

• фонды — признается не имеющая членства некоммерческая орга­ низация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на ос­ нове добровольных имущественных взносов и преследующая социаль­ ные, благотворительные, культурные, образовательные или иные обще­ ственно полезные цели;

• некоммерческое партнерство — признается основанная на членст­ ве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юри­ дическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятель­ ности, направленной на достижение социальных, благотворительных и иных целей;

• учреждение — признается некоммерческая организация, создан­ ная собственником для осуществления управленческих, социаль­ но-культурных или иных функций некоммерческого характера и финан­ сируемая полностью или частично этим собственником;

• автономная некоммерческая организация — признается не имею­ щая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здраво­ охранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг;

• объединение юридических лиц (ассоциация и союз) — признается некоммерческая организация, созданная в форме союза или ассоциации коммерческих организаций для целей координации их предпринима-

492 • Глава 15. Финансы некоммерческих организаций

тельской деятельности, а также представления и защиты общих имуще­ственных интересов по договору между собой;

— потребительское общество — признается добровольное объеди­нение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовитель­ной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения ма­териальных и иных потребностей его членов.

Особенности правового положения и функционирования различных форм некоммерческих организаций приведены в табл. 15.2.

Таблица 15.2 Формы некоммерческих организаций (НКО)

Формы НКО	Особенности правового положения
1. Общественные и религиозные органи­зации (объединения)	а) участники (члены) общественных и религиозных ор­ганизаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы, и не отвечают по обязательствам указанных организаций, а указанные организации не от­вечают по обязательствам своих членов
2. Фонды •	а) имущество, переданное фонду его учредителями, яв­ляется собственностью фонда, учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не от­вечает по обязательствам своих учредителей; б) фонд использует имущество для целей, определен­ных уставом фонда, фонд вправе заниматься предпри­нимательской деятельностью, соответствующей этим целям, и создавать хозяйственные общества и участво­вать в них; в) попечительский совет фонда является органом фон­да и осуществляет надзор за деятельностью фонда, при­нятием другими органами фонда решений и обеспече­нием их исполнения, использованием средств фонда, со­блюдением фондом законодательства
3. Некоммерче­ские партнерства	а) имущество, переданное некоммерческому партнерству (далее — партнерству) его членами, является собственно­стью партнерства, члены не отвечают по его обязательст­вам, а партнерство — по обязательствам своих членов; б) партнерство вправе осуществлять предприниматель­скую деятельность, соответствующую целям, для дости­жения которых оно создано;

15.1. Характеристика некоммерческих организаций • 493

Продолжение табл. 152

Формы НКО	Особенности правового положения
	в) члены партнерства вправе: — участвовать в управлении делами партнерства; — получать информацию о деятельности партнерства в установленном учредительными документами по­рядке; — по своему усмотрению выходить из партнерства; — получать при выходе из партнерства часть его иму­щества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнер­ства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном его учредитель­ными документами; — получать в случае ликвидации партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с креди­торами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнер­ства в его собственность
4. Учреждения	а) имущество учреждения закрепляется за ним на пра­ве оперативного управления в соответствии с Граждан­ским кодексом Российской Федерации; б) учреждение отвечает по своим обязательствам на­ходящимися в его распоряжении денежными средства­ми, при их недостаточности субсидиарную ответствен­ность по обязательствам учреждения несет его собст­венник
5. Автономная не­коммерческая орга­низация	а) имущество, переданное автономной НКО ее учреди­телями (учредителем), является собственностью авто­номной некоммерческой организации; б) учредители автономной НКО не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой орга­низации, учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организа­ции, а она не отвечает по обязательствам своих учредите­лей; в) автономная НКО вправе осуществлять предпри­нимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организа­ция;

494* Глава 15. Финансы некоммерческих организаций

Окончание табл. 15.2

Формы НКО

Особенности правового положения

г) надзор за деятельностью автономной некоммерче­ ской организации осуществляют ее учредители в по­ рядке, предусмотренном ее учредительными докумен­ тами;

д) учредители автономной некоммерческой организа­ ции могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами

6. Объединения юридических лиц (ассоциации и сою­зы)

а) НКО могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций при сохранении права юридического лица;

б) ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, члены ассоциации (союза) несут субсиди­ арную ответственность по обязательствам этой ассоциа­ ции (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами;

в) наименование ассоциации (союза) должно содер­ жать указание на основной предмет деятельности чле­ нов этой ассоциации (союза) с включением слов «ассо­ циация» или «союз»;

г) права и обязанности членов ассоциаций и союзов:

• члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами;

• член ассоциации (союза) вправе по своему усмот­ рению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года, в этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в те­ чение двух лет с момента выхода;

• член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и по­ рядке, которые установлены учредительными доку­ ментами ассоциации (союза). В отношении ответст­ венности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ас­ социации (союза);

• с согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член, вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиар­ ной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления

15.1. Характеристика некоммерческих организаций • 495

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномо­чий органов управления некоммерческой организацией, порядок при­нятия ими решений и выступления от имени организации устанавлива­ются ее учредительными документами. Высшими органами управления организации в соответствии с их учредительными документами явля­ются:

• коллегиальный высший орган управления для автономной неком­ мерческой организации;

• общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассо­ циации (союза);

Основная функция высшего органа управления некоммерческой ор­ганизацией — обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. К компетенции высшего органа управления относится решение следующих вопросов:

• изменение устава некоммерческой организации;

• определение приоритетных направлений деятельности некоммер­ ческой организации, принципов формирования и использования ее иму­ щества;

• образование исполнительных органов некоммерческой организа­ ции и досрочное прекращение их полномочий;

• утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

• утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;

• создание филиалов и открытие представительств некоммерче­ ской организации;

• участие в других организациях;

• реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).

Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления правомочно, если на указан­ном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания или заседания принимается боль­шинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной ■ компетенции высшего органа управления организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руково­дство деятельностью организации и подотчетен ее высшему органу управления. К компетенции исполнительного органа относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией.

496 • Глава 15. Финансы некоммерческих организаций

Некоммерческие организации имеют ряд конкурентных преиму­ществ, которые вытекают из грамотного менеджмента организации:

• гибкость;

• технологичность и организованность, использование различных и разнообразных инструментов;

• оперативность, быстрое реагирование на проблему;

• персонификация и адресность помощи;

• инновационность, применение новых механизмов решения про­ блемы, что не всегда может позволить себе государство;

• экономичность;

• уникальность и отсутствие дублирования государственных про­ грамм;

• комплексность и применение интегрированного подхода;

• разнообразие и многоплановость.