18. Структура аппарата современного государства.(Государственный аппарат — это система государственных органов, наделённых властными полномочиями и осуществляющих функции государства. Механизм государства - это система властных государственных органов, вооружённых сил и других силовых структур, государст­венных учреждений и предприятий во взаимодействии осуществляю­щих функции государства. Единый и целостный государственный аппарат представляет собой сложную систему государственных органов, связанных между собой отношениями координации и соподчинения. Структура государственного аппарата исторически очень изменчива и существенно различается у разных государств. В то же время в структуре аппарата современного государства можно выделить определённые общие и устойчивые элементы. Во-первых, по уровню государственный аппарат делится обычно на две подсистемы. Первую образуют высшие органы государственной власти (парламент, президент, правительство и др.). Вторую составляют местные органы государственной власти (в федеративных государствах - органы государственной власти субъектов федерации). Во-вторых, в соответствии с принципом разделения властей государственный аппарат представляет собой три относительно самостоятельных и независимых ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную - между которыми распределены все органы государственной власти. Государственный аппарат, как и государство в целом действует на основе некоторых основополагающих начал, то есть принципов, к важ­нейшим из которых обычно относят: народовластие, разделение властей, верховенство права. Малько. Механизм государства — это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, про­водит ту или иную политику. Характерные черты механизма государства: 1) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов; 2) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами; 3) его основным элементом выступают государственные органы; 4) он является той организационной и материальной силой, с помощью которой государство осуществляет власть, достигая конкретных результатов. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элемен­тов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы. Их особенностью является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих ре­шений (парламент, президент, правительство, министерства, ве­домства, государственные комитеты, губернаторы, администра­ции краев и областей и т.п.); 2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция); 3) государственные учреждения — это такие подразделения ме­ханизма государства, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют непо­средственную практическую деятельность по выполнению функ­ций государства в социальной, культурной, образо­вательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, почта, телеграф, вуз, школа, театр и т.д.); 4) государственные предприятия — (речь может идти о ка­зенных заводах, фабриках и пр.); 5) государственные служащие.)

19. Форма государства и ее элементы: общая характеристика

(Под формой государства понимают организацию государственной власти или

организацию государства в целом. форма государства является достаточно

сложной и раскрывается через характеристику структурных элементов формы

государства. Вопрос о структурных элементах формы государства носит

дискуссионный характер. Некоторые исследователи формы государства сводят к

одному элементу, а именно к политическому режиму. Данная точка зрения не

нашла широкой поддержки в юридической науке. Согласно второй точке зрения,

именно формы правления и формы государственного устройства составляют форму

государства. Эта точка зрения широко распространена в западной науке и

частично поддерживается в отечественной науке.

Согласно третьей точке зрения, форма государства состоит из 3-х элементов, а

именно – формы правления, формы государственного устройства и политического

режима – наиболее широко распространена в отечественной науке. Форма

государства зависит от конкретных исторических условий его возникновения и

развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип

государства. Так феодальному типу государства соответствовала как правило,

монархическая форма правления, а буржуазному республиканская. Форма

государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране,

особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (например, в

Англии) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием

которого стала конституционная монархия. Конституция – требование молодой

буржуазии, монархия – уступка феодалам. На форму государства влияют

национальный состав. Исторические традиции, территориальные размеры страны и

др. факторы. Небольшие по территории государства обычно являются унитарными.

)

20. Форма правления понятия и виды. Монархия как форма правления, виды монархий.

(Это организация государственной власти и ее осуществление. Говоря о форме

государства можно определить, что под такое определение подходит любое из 195

государств Земли. Аристотель делил государства на правильные (монархии,

политии) и неправильные (деспотия, олигархия и демократия). Форма правления –

это организация высших органов государственной власти. Делятся на монархии и

республики. Форма правления констатируется в главном законе страны. Монархия

– это когда верховная власть принадлежит одному лицу пожизненно и на правах

наследования. Есть выборные монархии – ОАЭ, они были созданы из британских

колоний и он избирают президента. Или Малайзия – там тоже выборная монархия.

Пожизненная монархия – Англия. Есть т.н. квази-монархии (их 17 шт в мире),

такие как Австралия, Новая Зеландия, Канада, Тринидад и Тобаго. Это бывшие

доминионы, которые до сих пор считают главой государства английского монарха.

Есть монархии абсоллютные – Ватикан, Саудовская Аравия и ряд ближневосточных

государств. Власть в монархиях не делится на ветви, монарх осуществляет все

виды верховной власти + король является лидером духовной деятельности нации.

Ограниченные монархии – их большинство. Все монархии обычно имеют

конституции. Ограниченные монархии могут быть дуалистические, когда власть

делится между королем и парламентом и парламентские монархии. Все европейские

монархии – парламентские. Республики – это государства, где верховная власть

принадлежит выборному органу. Бывает единоличный и коллегиальный. Есть страны

с пожизненными президентами – Югославия (Тито), Тунис, Туркмения, но это

исключение из правил, т.к. обычно избирается на 2 срока (в результате

послевоенных изменений конституций сногих стран, в.т.ч. США). По

реальнойвласти можно выделить 5 типов республик – президентская республика

(страна – идентификатор США. Президент является главой исполнительной власти

и возглавляет кабинет министров. Суперпрезидентские – (страны датинской

Америки, Африки, Югов-восточной азии). Президент получает делегированные

полномочия от парламента в плане создания НПА на уровне законов, т.е. он

может руководить государством без парламента, фактически). Парламентские

республики (ФРГ). Реально власть у канцлера, он ее получает от парламента,

т.к. он лидер победившей партии или той, которая правит, либо лидер коалиции

партий. Суперпарламентская (Израиль). Премьер-министра избирает народ на

всеобщих выборах, а президента избирает парламент. Там нет партий с явным

преимуществом, а в основном там коалиции. Смешанные республики Власть

президента и главы правительства равны. В зависимости от взаимосвязи

президента и парламента делатся на президентско-парламентские, например

франция, там президент избирается на 5 лет и 2 основных претендента –

президент и премьер-министр. Виды форм правления: 1)монархия, в которой вся государственная власть сосредоточена у одного человека – монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и местное самоуправление.

Признаки монархии:

а) наличие единоличного главы государства;

б) передача власти по наследству представителям правящей династии;

в) осуществление верховной власти единолично, пожизненно и бессрочно;

г) отсутствие конкретной юридической ответственности монарха за результаты своей деятельности.

Виды монархии:

а) абсолютная (неограниченная), в которой вся полнота государственной власти принадлежит по закону одному лицу – монарху (в Саудовской Аравии, Омане, Катаре, Бахрейне);

б) конституционная (ограниченная), в которой власть монарха ограничивается другими высшими органами власти:

– парламентская – власть осуществляется правительством, формируемым парламентом из представителей победившей на выборах партии, а повеления монарха приобретают юридическую силу только с согласия соответствующего министра, являющегося членом правительства (в Англии, Дании, Бельгии, Японии и т. д.); –дуалистическая – вся государственная власть разделена между парламентом и формируемым монархом правительством (в Марокко, Бутане, Иордании и т. д.);

)