2. Особенности инвестиционной политики на региональном уровне

2.1 Сущность и роль инвестиционной политики на региональном уровне

Региональная инвестиционная политика — система мер, осуществляемых на уровне региона, способствующих привлечению инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного использования в интересах жителей региона и инвесторов. Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, обусловленные экономической и социальной политикой региона, величиной производственного потенциала, географическим местонахождением, природно-климатическими условиями и др.

Региональная инвестиционная политика это:

• политика в области привлечения иностранных инвестиций;

• совокупность мер по регулированию и стимулированию инвестиционного процесса;

• взаимодействие федеральных и региональных органов власти в области финансирования;

Негативная динамика инвестиционной активности привела:

• к физическому и моральному износу оборудования;

• к политике выравнивания;

• к росту уровня инфляции;⁶

Наиболее значимыми этапами разработки региональной инвестиционной политики являются следующие:

• формирование единой позиции и общего понимания происходящих перемен в региональной инвестиционной среде;

• определение общих рамок для совместной работы всех структур с целью укрепления инвестиционного потенциала региона;

• выявление направлений регионального инвестиционного развития и определение в результате налаживания отношений с региональными властями наиболее вероятного поведения государственных и частных организаций, действующих в инвестиционной сфере;

• оказание содействия субъектам инвестиционной системы в принятии ими конкретных решений, позволяющих повысить целенаправленность действий и мероприятий⁷.

Адекватный выбор инвестиционной политики позволяет сконцентрировать деятельность и ресурсы на реализации инвестиционного потенциала и эффективном развитии региона в рыночной среде. При разработке инвестиционной политики необходимо выявить роль, место и функции субъекта управления региональной инвестиционной системы в инвестиционном процессе, обозначить стратегические приоритеты развития региона, обосновать экономические и социальные факторы реализации политики.

Для инвестиционной государственной политики формируются нормативы, которые позволяют оценить эффективность инвестиционной деятельности.

Как правило, устанавливаются одновременно и качественные, и количественные нормы проведения инвестиционной политики.

К качественным показателям можно отнести следующие:

• наличие положительного социально-экономического эффекта, связанного с реализацией политики;

• наличие положительного заключения инвестиционного эксперта по инвестиционной деятельности;

• соответствие решаемой задачи при реализации инвестиционной политики приоритетам социально-экономического развития, отраслевым и региональным политикам развития⁸.

К количественным показателям относят следующие:

• финансовая эффективность: чистая приведенная стоимость инвестиционной деятельности и внутренняя норма доходности внедрения инвестиций;

• бюджетная эффективность: отношение дисконтированных налоговых поступлений и экономии расходов федерального бюджета, обусловленных реализацией инвестиций, к суммарному объему средств, планируемых государственных инвестиций;

• экономическая эффективность: объем вклада инвестиционного проекта в рост ВВП⁹.

Инвестиционная политика как метод государственного управления улучшает эффективность государственного управления в условиях рыночной экономики по ряду причин:

1. Качественная и продуманная государственная инвестиционная политика значительно сокращает транзакционные издержки в рамках взаимодействия субъектов инвестиционного процесса и усиливает сигналы внешней среды.

2. Регионы, ориентированные не только на достижение экономических показателей, но и на самореализацию, осуществляя инвестиционную политику, больше мотивированы на определённую линию поддержания роста и социально-экономического развития.

3. При реализации инвестиционной политики постоянно обрабатываются сигналы внешней среды, и региональные власти имеют возможность гибко изменять текущие цели и модифицировать способы воздействия, что повышает эффективность регулирования инвестиционного процесса¹⁰.

Региональная инвестиционная политика представляет собой эффективный и целенаправленный инструмент управления инвестиционными процессами, который учитывает региональные особенности развития и позволяет скоординировать действия органов федеральной и региональной власти, инвесторов и представителей деловых структур.

Применение инвестиционной политики на региональном уровне обеспечивает сбалансированное экономическое развитие региона, рост инвестиционного потенциала территории, повышение конкурентоспособности региона.