Цель и содержание семинарского занятия – формирование у студентов знаний об особенностях становления и развития советского права и законодательства в 20-е гг.

При подготовке к семинарскому занятию следует обратить внимание на особенности развития советского права в 20-е гг. Новая экономическая политика (НЭП) предполагала либерализацию регулирования гражданско-правовых отношений в целях восстановления хозяйства страны. НЭП рассматривался как долговременная и вынужденная мера допущения частнохозяйственной инициативы в промышленность, сельское хозяйство, финансовую сферу. В то же время советское руководство законодательным путем сдерживало возвращение капиталистических отношений – вводились плановые начала в экономике, ограничения в пользовании средствами производства, обязанности предпринимателей руководствоваться трудовым советским правом и т.д. По первоначальным замыслам частный сектор в экономике должен был вытесняться государственным в силу естественных экономических причин. Однако, после смерти В.И.Ленина постепенно предпринимаются меры по свертыванию НЭПа административными методами. Таким образом, правовая политика советской власти до конца 20 – х гг. отличалась противоречивостью, что отражалось в законодательстве.

После Гражданской войны очевиднее проявляется невозможность организации нормальной жизни страны законодательством военного времени. Ведутся спешные кодификационные работы и принимаются кодексы на основе принципов советского права. О сложности хозяйственных и политических процессов изучаемого периода свидетельствует большое количество поправок, внесенных в кодексы. Некоторые вопросы экономической жизни при допущении капиталистических элементов, например, организацию трестов, бирж и т.д. советские органы предпочитали решать отдельными актами без кодификации.

В рамках правового регулирования прослеживается цель отхода от принципа революционной целесообразности к советской законности. При этом сохраняется подход ограничения в правах граждан СССР, которые признаются классового чуждыми элементами.

Студент должен знать и уметь объяснить такие понятия как: «НЭП», «концессия», «уголовный кодекс», «продналог», «Госплан» и т.д.

Документы для изучения:

Всероссийский центральный исполнительный комитет

ДЕКРЕТ

от 21 марта 1921 года

О ЗАМЕНЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ И СЫРЬЕВОЙ РАЗВЕРСТКИ

НАТУРАЛЬНЫМ НАЛОГОМ

1. Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств разверстка как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража заменяется натуральным налогом.

2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путем разверстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии, городских рабочих и неземледельческого населения. Общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема по мере того, как восстановление транспорта и промышленности позволит Советской власти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично - заводские и кустарные продукты.

3. Налог взимается в виде процентов или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нем.

4. Налог должен быть прогрессивным; процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев и для хозяйств городских рабочих должен быть пониженным.

Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натурального налога.

Старательные хозяева - крестьяне, увеличивающие площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие производительность хозяйства в целом, получают льготы по выполнению натурального налога.

5. Закон о налоге должен быть составлен таким образом и опубликован в такой срок, чтобы земледельцы еще до начала весенних полевых работ были возможно более точно осведомлены о размерах падающих на них обязательств.

6. Сдача государству причитающихся по налогу продуктов заканчивается в определенные, точно установленные законом сроки.

7. Ответственность за выполнение налога возлагается на каждого отдельного хозяина, и органам Советской власти поручается налагать взыскания на каждого, кто не выполнил налога.

Круговая ответственность отменяется.

Для контроля за применением и выполнением налога образуются организации местных крестьян по группам плательщиков разных размеров налога.

8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у землевладельцев после выполнения ими налога, находятся в полном их распоряжении и могут быть используемы ими для улучшения и укрепления своего хозяйства, для повышения личного потребления и для обмена на продукты фабрично - заводской и кустарной промышленности и сельскохозяйственного производства.

Обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах.

9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них после выполнения налога излишки пожелают сдать государству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы широкого потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создается государственный постоянный запас сельскохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления как из продуктов внутреннего производства, так и из продуктов, закупленных за границей. Для последней цели выделяется часть государственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.

10. Снабжение беднейшего сельского населения производится в государственном порядке по особым правилам.

11. В развитие настоящего Закона Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет предлагает Совету Народных Комиссаров не позднее месячного срока издать соответствующее подробное положение.

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

Секретарь

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

П.ЗАЛУЦКИЙ

"СУ РСФСР", 1921, N 26, ст. 147