russian_strategy

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

рассматривающих

административные споры

Создание административной юстиции

1. Разработка необходимой

методической и нормативно-

правовой базы создания

административной юстиции

2. Внедрение системы

административной юстиции.

3.1.1.

Переход к формированию регламентов на

1. Проведение исследований и

базе стандартов государственных услуг, а

разработка необходимой

стандартов — на базе исследований

методической базы по

предпочтений граждан и бизнеса по

формированию регламентов на

нормативно принятой методике (Хартии

базе стандартов государственных

граждан)

услуг

2. Разработка регламентов по

предоставлению

государственных и

муниципальных услуг на базе

стандартов.

Систематизация и объединение услуг

1. Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской

различных ведомств и уровней публичной

Федерации, направленные на систематизацию и объединение

власти по «жизненным» ситуациям

услуг различных ведомств и уровней публичной власти по

«жизненным» ситуациям

Разработка механизмов, позволяющих

1. Разработка методической

учитывать предпочтения граждан и бизнеса

базы по созданию

по характеру и условиям обслуживания и

механизмов, позволяющих

на основе этого определять

учитывать предпочтения

индивидуальные «траектории»

граждан и бизнеса по

обслуживания для отдельных групп

характеру и условиям

заявителей (клиентов)

обслуживания.

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

п/п

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

2. Внесение изменений в

нормативные правовые акты,

устанавливающих

индивидуальные

«траектории» обслуживания

для отдельных групп

заявителей (клиентов)

3.1.4.

Максимальное внедрение принципа

1. Анализ действующих

экстерриториальности и конкуренции при

нормативных правовых актов

предоставлении государственных услуг

на предмет отсутствия

экстерриториальности и

наличия ограничения

конкуренции при

предоставлении

государственных услуг.

2. Внесение изменений в

действующие нормативные

правовые акты,

направленные на внедрение

принципа

экстерриториальности и

конкуренции при

предоставлении

государственных услуг

3.1.5.

Исчерпывающее описание необходимых и

1. Анализ действующих

обязательных услуг и установление

нормативных правовых

требований к ним

актов, устанавливающих

необходимые и обязательные

услуги для оказания

государственных и

муниципальных услуг.

2. Формирование

исчерпывающего перечня

622

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

п/п

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

необходимых и обязательных

услуг для оказания

государственных и

муниципальных услуг и

установление требований к

ним

3.1.6.

Развитие конкурентного рынка

Разработка и реализация

обслуживания в сфере государственных и

мероприятий по развитию

муниципальных услуг

конкурентного рынка

обслуживания в сфере

государственных и

муниципальных услуг в

рамках Концепции снижения

административных барьеров

и повышения доступности

государственных и

муниципальных услуг

3.1.7.

Совершенствование системы

1. Анализ системы

государственного (муниципального)

государственного

задания и методик определения платности

(муниципального) задания и

в сфере государственных и муниципальных

методик определения

услуг

платности в сфере

государственных и

муниципальных услуг.

2. Разработка и реализация

мероприятий по

совершенствованию системы

государственного

(муниципального) задания и

методик определения

платности в сфере

государственных и

муниципальных услуг в

623

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

рамках Концепции снижения

административных барьеров

и повышения доступности

государственных и

муниципальных услуг.

3.2.1.

Организация мониторинга

1. Внесение изменений в

государственных и муниципальных услуг

законодательные и иные

силами неправительственных организаций,

нормативные правовые акты

с учетом необходимости:

Российской Федерации в части

— законодательного закрепления

установления обязанности

обязанности ОИВ периодически проводить

органов исполнительной власти

внешнюю оценку (мониторинг) стандартов

периодически проводить

государственных и муниципальных услуг и

мониторинг и внешнюю оценку

их коррекции по результатам

стандартов государственных и

мониторингов;

муниципальных услуг и их

— публикации общественного доклада по

коррекцию по результатам

результатам мониторинга, включающего

мониторинга и внешней оценки

рейтинги органов отраслевого и

2. Организация публикаций ежегодных общественных докладов по результатам мониторинга,

территориального управления по

включающих рейтинги органов отраслевого и территориального управления по значимым для

значимым для населения параметрам;

населения параметрам

— финансирования всех участников

3. Организация

процедур общественного мониторинга за

финансирования всех

счет бюджетных средств

участников процедур

общественного мониторинга

за счет бюджетных средств

4.1.1.

Внедрение на государственной службе

Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.05.2003 г. № 58-

матричной профессионально-

ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»

функциональной модели организации

Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № 79-

должностей

ФЗ «О государственной гражданской службе».

Разработка проекта Указа Президента РФ «О профессионально-

функциональных группах и структуре должностей

государственной службы» (Вместо действующего Указа

Президента РФ от 31.12.2005 г. № 1574 «О реестре должностей

федеральной государственной гражданской службы»)

4.1.2.

Внедрение на государственной

Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. №

гражданской службе трехуровневой

79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

системы квалификационных требований

Разработка проекта Указа Президента РФ «О

квалификационных требованиях к государственным

гражданским служащим».

Внесение изменений в Указ Президента РФ от 27.09.2005 г. №

1131 «О квалификационных требованиях к стажу

государственной гражданской службы (государственной

службы иных видов) или стажу работы по специальности для

федеральных государственных гражданских служащих».

Разработка базовых требований, требований к

профессионально-функциональным группам, требований к

конкретным должностям государственной службы, исходя из

моделей компетентности и специализации каждой

профессионально-функциональной группы должностей

государственной службы

4.1.3.

Выведение из системы государственной

Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № 79-

службы ряда профессионально-

ФЗ «О государственной гражданской службе».

функциональных групп должностей,

Разработка проекта Указа Президента РФ «О профессионально-

должностные обязанности по которым

функциональных группах сотрудников государственных

могут исполняться не государственными

учреждений»

служащими

4.1.4.

Совершенствование системы

Внедрение программ переподготовки и повышения

переподготовки и повышения

квалификации служащих, ориентированных на развитие

квалификации государственных служащих

актуальных профессиональных и поведенческих компетенций,

использование современных обучающих технологий

4.1.5.

Обеспечение взаимосвязи

Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. №

административных и должностных

79-ФЗ «О государственной гражданской службе»

625

регламентов

Разработка проекта Указа Президента РФ «О должностных

регламентах государственных гражданских служащих».

Включение в должностные регламенты показателей их

исполнения, пересмотр структуры и содержания должностных

регламентов

4.1.6.

Внедрение коллективных форм

Внесение изменений в

контрактации для ряда профессионально-

Федеральный Закон от

функциональных групп государственных

27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О

служащих

государственной гражданской

службе».

Разработка проекта Указа

Президента РФ «О примерной

форме коллективного

служебного контракта».

Разработка методов

контрактации проектной

работы на государственной

службе.

Внесение изменений в Указ

Президента РФ от 16.02.2005

г. № 159 «О примерной форме

служебного контракта о

прохождении государственной

гражданской службы

Российской Федерации и

замещении должности

государственной гражданской

службы Российской

Федерации»

4.1.7.

Создание федерального органа по

Внесение изменений в Указ

управлению государственной службой

Президента РФ от 12.05.1998 г.

№ 724 «Вопросы системы и

структуры федеральных органов

исполнительной власти»

626

4.2.1.

Упрощение структуры и увеличение

Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № 79-

базовой части денежного содержания

ФЗ «О государственной гражданской службе».

государственных служащих,

Внесение изменений в Указ Президента РФ от 25.07.2006 г. №

дифференциация денежного содержания с

763 «О денежном содержании федеральных государственных

учетом профессионально-функциональных

гражданских служащих».

групп должностей

Включение в фиксированную часть всех выплат

компенсационного характера, увязка премиальных выплат с

результатами деятельности государственных служащих

Внедрение механизмов особого порядка

Внесение изменений в

оплаты труда (оплаты по результатам)

Федеральный Закон от

27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О

государственной

гражданской службе» (в

настоящий момент приняты

Государственной Думой в 1

чтении — проект

федерального закона №

576273-5 «О внесении

изменений в Федеральный

закон «О государственной

гражданской службе

Российской Федерации»).

Разработка проекта

Постановления

Правительства Российской

Федерации «Об утверждении

Правил установления

показателей

результативности

профессиональной

служебной деятельности

федеральных

государственных

гражданских служащих,

осуществление оплаты труда

в особом порядке в

зависимости от достижения

показателей

результативности

профессиональной

служебной деятельности

гражданских служащих»

4.2.3.

Модернизация системы нефинансового

Разработка проекта Указа

поощрения государственных служащих

Президента РФ «О

награждении

государственных служащих».

Внесение изменений в Указ

Президента РФ от 02.03.1994

г. № 442 «О государственных

наградах Российской

Федерации».

Разработка четких и

объективных критериев

награждения

государственных служащих,

расширение количества

ведомственных наград,

введение ряда новых

государственных наград

именно в сфере

государственной службы

4.2.4.

Совершенствование практики

Внесение изменений в Федеральный Закон от 16.07.1998 г. №

предоставления жилплощади

102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

государственным служащим

Внесение изменений в Постановление Правительства РФ от

27.01.2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным

государственным гражданским служащим единовременной

субсидии на приобретение жилого помещения».

Разработка схем ипотечного субсидирования государственных

служащих и расширение практики выделения служебного

629

жилищного фонда.

4.2.5.

Совершенствование пенсионного

Внесение изменений в Федеральный Закон от 17.12.2001 г. №

обеспечения государственных служащих,

173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

порядка выхода на пенсию по выслуге лет

Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. №

79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Усовершенствование порядка выхода на пенсию

государственных служащих по выслуге лет и индексации

назначенных пенсий, введение для госслужащих пенсий по

инвалидности и потере кормилица

4.2.6.

Создание системы медицинского

Разработка проекта Федерального Закона «О медицинском

обеспечения и дополнительного

обеспечении и дополнительном государственном

государственного медицинского

медицинском страховании государственных служащих»

страхования для всех категорий

государственных служащих

4.2.7.

Совершенствование системы социальных

Разработка нормативной правовой базы, направленной на

гарантий государственным служащим

совершенствование практики применения основных и

дополнительных социальных гарантий, исключение из

законодательства неактуальных и замена их более

востребованными социальными гарантиями, использование

гибких социальных пакетов для каждой категории

государственных служащих

4.3. Обеспечение открытости государственной и муниципальной службы, создание антикоррупционных механизмов

4.3.1.

Обеспечение открытости и повышение

Внесение изменений в Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. №

конкурсности отбора на государственную

112 «О конкурсе на замещение вакантной должности

службу

государственной гражданской службы Российской

Федерации», разработка содержательных методик проведения

конкурсов, расширение практики подбора государственных

служащих специализированными и независимыми кадровыми

агентствами.

4.3.2.

Развитие механизмов аттестации

Внесение изменений в Указ

государственных служащих, связанных с

Президента РФ от 01.02.2005

оценкой эффективности и

г. № 110 «О проведении

результативности деятельности

аттестации государственных

гражданских служащих

Российской Федерации»,

630