russian_strategy

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

п/п

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

информационного ресурса

оценки регулирующего

воздействия

3. Создание дружественного

интерфейса на порталах

органов публичной власти,

понятное и полноценное

отражение на них планов и

программ, в соответствии с

которыми готовятся решения

исполнительной власти, самих

проектов актов,

информационных и

аналитических материалов к

ним, результатов

ретроспективной оценки

действующих НПА

(«электронное досье»).

Развитие на порталах

электронных форумов для

обсуждения проектов

решений и реального

воздействия действующих

актов

1.1.2.

Внедрение порядка корректировки

1. Внесение изменений в

5.

документов стратегического уровня

Порядок разработки,

(стратегий, концепций, программ и планов)

реализации и оценки

в целях увязки с результатами фактических

эффективности

последствий действия нормативных

государственных программ

правовых актов, оказывающих

Российской Федерации,

регулирующее воздействие на граждан и

утвержденный

хозяйствующие субъекты

Постановлением

Правительства Российской

601

Основные мероприятия

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

1.2. Минимизация (оптимизация) количества объектов государственного регулирования и требований к объектам, гармонизация их с

международными документами

Установление порядка и критериев

Разработка проекта

определения избыточности мер

распоряжения Правительства об

государственного регулирования, в т. ч.

утверждении методических

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

объектов, обязательных требований и форм

рекомендаций по определению

и процедур оценки соответствия (контроля,

избыточности государственного

надзора)

регулирования

Исключение из сферы государственного

1. Анализ действующих

регулирования избыточных объектов

нормативных правовых актов

государственного регулирования и

РФ с целью выявления и

обязательных требований. Гармонизация

исключения из сферы

объектов государственного регулирования

регулирования избыточных

и государственных требований с

объектов регулирования,

международными документами

обязательных требований, а

также гармонизации объектов

и требований с

международными

документами

2. Внесение изменений в

действующие нормативные

правовые акты РФ на основе

проведенного анализа,

исключающие из сферы

государственного

регулирования объекты

государственного

регулирования, которые по

результатам анализа

признаны избыточными, и

гармонизации объектов и

требований с

международными

документами

1.3.1.

Разработка и внедрение типовых

1. Разработка проекта

унифицированных форм и процедур

постановления Правительства

оценки соответствия, гармонизированных с

Российской Федерации об

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

п/п

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

международными формами и процедурами

утверждении форм и схем и

обязательной оценки

(подтверждения) соответствия,

применяемых в сфере

технического регулирования

2. Разработка проекта

распоряжения Правительства об

утверждении методических

рекомендаций по определению и

применению форм оценки

соответствия (контроля, надзора)

при установлении

государственного регулирования

в других, кроме технического

регулирования, сферах

экономической деятельности

3. Приведение форм и

процедур оценки

соответствия объектов

государственного

регулирования в соответствие

с установленными типовыми

формами,

гармонизированными с

международными

документами

4. Разработка и внедрение

унифицированных (единых)

правил проведения

определенных форм оценки

соответствия (контроля,

надзора)

1.3.2.

Переход от предупредительных форм

1. Внесение изменений в

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

п/п

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

оценки соответствия (контроля),

Федеральный закон Российской

ограничивающих вхождение на рынок, к

Федерации от 4 мая 2011 года №

последующему контролю (надзору).

99-ФЗ «О лицензировании

Исключение избыточности и дублирования

отдельных видов деятельности» и

оценки соответствия (контроля, надзора)

другие законодательные акты,

устанавливающие

лицензирование отельных видов

в части сокращения

лицензируемых видов

деятельности до 15

2. Внесение изменений в

Федеральный закон Российской

Федерации от 27 декабря 2002 г.

№ 184-ФЗ «О техническом

регулировании» в части отмены

обязательной сертификации

продукции

3. Внесение изменений в

Концепцию формирования

единой национальной системы

аккредитации в Российской

Федерации, утвержденную

распоряжением Правительства

Российской Федерации от 12

октября 2010 г. № 1760-р в части:

— отмены обязательной

аккредитации в добровольной

сфере оценки соответствия;

— сокращения сроков

аккредитации;

— распространения механизма

аккредитации преимущественно

на сферу оценки соответствия;

605

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

п/п

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

— отмены аккредитации

субъектов хозяйственной

деятельности, не

предусмотренной

законодательными актами

Российской Федерации

4. Анализ действующих

нормативных правовых актов

РФ с целью выявления и

исключения избыточных и

дублирующих форм и

процедур оценки

соответствия (контроля,

надзора), замены

предупредительных форм

оценки соответствия на

последующий контроль

(надзор)

5. Внесение изменений в

действующие нормативные

правовые акты РФ на основе

проведенного анализа,

исключающие избыточные и

дублирующие формы и

процедуры оценки

соответствия (контроля,

надзора), заменяющие

предупредительные формы

оценки соответствия на

последующий контроль

(надзор)

1.3.3.

Минимизация посреднических услуг в виде

1. Внесение изменений в

экспертиз, аттестаций, согласований,

Федеральный закон от 27 июля

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

п/п

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

проводимых подведомственными

№ 210-ФЗ «Об организации

организациями или аффилированными

предоставления государственных

лицами, которые являются необходимыми

и муниципальных услуг» в части:

и обязательными для разрешительных и

— взимания платы за оказание

контрольно-надзорных полномочий

услуг подведомственных

организаций, которые являются

обязательными и необходимыми

для предоставления

государственных и

муниципальных услуг в виде

государственной пошлины;

— введения государственных

регулируемых цен за оказание

услуг других организаций

(аккредитованных лиц), которые

являются обязательными и

необходимыми для

предоставления государственных

и муниципальных услуг

2. Проведение анализа

оказываемых посреднических

услуг, в том числе услуг,

которые являются

необходимыми и

обязательными для

предоставления

государственных и

муниципальных услуг.

Внесение изменений в

нормативные правовые акты

в части сокращения

необоснованных

посреднических услуг

607

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

п/п

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

1.3.4.

Введение преимущественно бессрочности

1. Анализ действующих

действия разрешительных документов и

нормативных правовых актов

документов о подтверждении соответствия

РФ, устанавливающих сроки

продукции. Минимизация количества

действия разрешительных

документов и отчетности, представляемых

документов и документов о

хозяйствующими субъектами при оценке

подтверждении соответствия

соответствия (контроле, надзоре),

продукции, перечни видов

сокращение сроков их рассмотрения

представляемых документов и

отчетности, сроки их

рассмотрения

2. Внесение изменений в

нормативные правовые акты в

части:

— установления

преимущественно

бессрочности действия

разрешительных документов и

документов, подтверждающих

соответствие объектов

государственного

регулирования установленным

требованиям;

— минимизации количества

представляемых документов и

отчетности, сокращение

сроков их рассмотрения при

осуществлении

разрешительных и

контрольно-надзорных

полномочий

1.3.5.

Сокращение количества выездных

1. Разработка проекта

проверок, в т. ч. за счет создания и

федерального закона о внесении

развития системы дистанционного

изменений в Федеральный закон

608

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

п/п

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

контроля (с использованием системы

Российской Федерации от 26

телеметрии и спутниковой системы

декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О

«ГЛОНАСС»), внедрения «карт поверок»,

защите прав юридических лиц и

установление периодичности проверок в

индивидуальных

зависимости от уровня риска

предпринимателей при

осуществлении государственного

контроля (надзора) и

муниципального контроля»

2. Разработка проекта

распоряжения Правительства

об утверждении

методических рекомендаций

по разработке и внедрению

«карт проверок» при

осуществлении

государственного контроля

(надзора) и муниципального

контроля

3. Внедрение «карт

проверок»

4. Разработка подпрограммы

«Создание системы

дистанционного контроля с

использованием системы

телеметрии и спутниковой

системы «ГЛОНАСС» при

осуществлении

государственного контроля

(надзора)» государственной

программы Российской

Федерации «Обеспечение

организации и ведения

гражданской обороны,

609

№№

Целевые задачи

Основные мероприятия

п/п

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

экстренного реагирования

при чрезвычайных ситуациях,

пожарах и происшествиях на

водных объектах, а также

осуществление мер по

чрезвычайному

гуманитарному

реагированию, в том числе за

пределами Российской

Федерации»

5. Внедрение системы

дистанционного контроля с

использованием системы

телеметрии и спутниковой

системы «ГЛОНАСС» при

осуществлении

государственного контроля

(надзора)

1.3.6.

Перераспределение полномочий по оценке

1. Разработка проекта

соответствия (контролю, надзору) между

постановления

органами исполнительной власти

Правительства Российской

федерального, регионального и местного

Федерации,

уровней, аккредитованными лицами,

устанавливающего

саморегулируемыми организациями в

предельный перечень всех

зависимости от уровня риска объектов

видов государственного

регулирования и издержек хозяйствующих

контроля (надзора) и

субъектов

муниципального контроля, с

указанием наименования

законодательных актов,

которыми они

предусмотрены, органов

государственного контроля (и

610