Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

russian_strategy

.pdf
Скачиваний:
14
Добавлен:
08.04.2015
Размер:
14.12 Mб
Скачать

i.Использование существующей военной инфраструктуры на условиях совместного базирования в целях развития региональных и лоу-кост перевозок.

Морской транспорт

Сценарий status quo

(сохранение основных элементов текущей транспортной политики и регулирования)

1)Преодоление дефицита пропускной способности железных дорог на направлениях к морским портам и снятии тем самым основного препятствия, лимитирующего развитие портового бизнеса, особенно на Дальнем Востоке страны.

2)Развитие морских портов, ориентированных на экспорт угольных и зерновых терминалов, а также ориентированных на импорт портовых мощностей для перевалки контейнеров и накатных грузов. В рамках сложившихся тенденций проблема будет решаться в основном за счет частных инвестиций.

Внутренний водный транспорт

Внутренний водный транспорт имеет позитивные перспективы развития в своих естественных рыночных нишах, но перестает быть предметом федеральной транспортной политики.

Транспортные системы городов и агломераций

Жесткий модернизационный сценарий

(предусматривающий значительное увеличение инвестиций, резкую смену ориентиров тарифной и акцизной политики, отмену всех видов субсидий и дотаций для всех потребителей)

1)Внесение ряда изменений и дополнений в Градостроительный Кодекс РФ:

a.Введение обязательных процедур долгосрочного транспортного планирования на агломерационном уровне.

b.Жесткое соблюдение баланса плотности и этажности застройки с транспортным ресурсом территории, исчисляемым по показателям пропускной способности улично-дорожной сети и провозным возможностям линий и маршрутов общественного транспорта.

c.Установление функциональной стратификации улично-дорожной сети с выделением контура улиц и проездов, трассированных непосредственно в городской застройке, и контура скоростных магистралей.

d.Узаконение в планировочной практике:

o«зон ограниченного автомобильного доступа» (организуемых в пределах исторического центра города и открытых исключительно для общественного транспорта, включая автомобили-такси);

o «зон сглаженного трафика» (в пятнах жилой застройки с помощью планировочных решений и средств организации движения).

501

2)Пересмотр положений действующего транспортного законодательства в частности, «Устава автомобильного и городского электрического транспорта».

3)Развитие нормы о праве собственника дороги предоставлять парковочные места в границах населенных пунктов на возмездной основе.

502

«Дорожная карта» по реализации ключевых мер государственной политики по преодолению территориальной разобщенности и развитию транспортной системы

Мероприятие

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

пп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Приведение транспортной

Подготовка проектов законодательных

Совершенствование практики

Приведение объектов

 

инфраструктуры в нормативное

и иных нормативных правовых актов

применения концессионных

инфраструктуры железных

 

состояние.

Российской Федерации, необходимых

соглашений в целях развития

дорог в соответствие с

 

 

для обеспечения возможности

транспортной инфраструктуры, в том

требованиями нормативного

 

 

заключения комплексных контрактов,

числе направленных на расширение

срока службы.

 

 

включающих проектирование,

возможных форм заключения

Приведение автодорог в

 

 

строительство, ремонт и содержание

подобного рода соглашений в

 

 

соответствие с требованиями по

 

 

объекта контракта.

соответствии с мировым опытом.

 

 

их транспортно-

 

 

 

 

 

 

Разработка обоснования увеличения

Разработка поправок к Налоговому

эксплуатационному состоянию.

 

 

доли участия пользователей

кодексу Российской Федерации (в

Обеспечение нормативного

 

 

автомобильных дорог в

части увеличения акцизов на

 

 

состояния судоходных

 

 

финансировании содержания

моторное топливо).

 

 

гидротехнических сооружений.

 

 

автодорожной сети страны.

 

 

 

Разработка поправок в

 

 

 

 

 

 

 

Разработка концепции введения

законодательные и нормативные

 

 

 

дорожного сбора за пробег

правовые акты, касающиеся

Сокращение протяженности

 

 

автомобилей по сети автомобильных

тарифного регулирования на

автодорог, обслуживающих

 

 

дорог России.

железнодорожном транспорте

движение в режиме перегрузки.

 

 

Внесение изменений и дополнений в

(введение инвестиционной

Снятие ограничений

 

 

составляющей в железнодорожные

 

 

законодательные и нормативные

пропускной способности на

 

 

тарифы).

 

 

правовые акты в сфере дорожного

участках железнодорожной

 

 

 

 

 

строительства и содержания

Реализация приоритетных

сети, пользующихся

 

 

автодорог, в т. ч. в действующий

инвестиционных проектов и

наибольшим спросом.

 

 

регламент закупочной деятельности,

мероприятий ФЦП «Развитие

 

 

 

технические нормы и правила,

транспортной системы России

 

 

 

сметные нормативы и показатели

(2010—2015 годы)» и других

Завершение в полном объеме

 

 

 

федеральных и ведомственных

реализации ФЦП «Развитие

 

 

 

 

503

Мероприятие

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

пп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

стоимости дорожного строительства.

программ, направленных на

транспортной системы России

 

 

Совершенствование нормативно-

приведение транспортной

(2010—2015 годы)» и других

 

 

инфраструктуры в нормативное и

федеральных и ведомственных

 

 

правовой базы управления

 

 

безопасное состояние, усиление

программ в части повышения

 

 

государственной собственностью на

 

 

наиболее загруженных участков

безопасности транспортной

 

 

транспорте, расширения сфер платного

 

 

транспортной сети.

системы.

 

 

использования транспортной

 

 

 

 

 

 

инфраструктуры.

Реализация приоритетных

 

 

 

Разработка методики отбора

инвестиционных проектов и

Ужесточение контроля за

 

 

мероприятий ФЦП «Развитие

 

 

приоритетных проектов при

выполнением нормативных

 

 

транспортной системы России

 

 

корректировке финансового

требований эксплуатации

 

 

(2010—2015 годы)» и других

 

 

обеспечения федеральных целевых

транспортных средств и

 

 

федеральных и ведомственных

 

 

программ и Транспортной стратегии.

транспортной инфраструктуры.

 

 

программ, направленных на развитие

 

 

 

 

 

 

Разработка обзора (доклада) о

на территории России транспортной

 

 

 

реализации мероприятий

инфраструктуры международного

 

 

 

Транспортной стратегии Российской

значения, логистических центров,

 

 

 

Федерации на период до 2030 года в

реализации международных

 

 

 

сфере обеспечения безопасности

транспортных проектов.

 

 

 

транспортной системы России

Разработка обзора (доклада) о

 

 

 

(инфраструктура).

 

 

 

реализации мероприятий

 

 

 

 

 

 

 

 

Транспортной стратегии Российской

 

 

 

 

Федерации на период до 2030 года в

 

 

 

 

сфере обеспечения безопасности

 

 

 

 

транспортной системы России

 

 

 

 

(инфраструктура).

 

 

 

 

 

 

2.

Обеспечение приоритета

Разработка перспективных требований

Реализация приоритетных

Приведение парков подвижных

 

требований по безопасности при

к транспортным средствам,

инвестиционных проектов и

средств транспорта в

 

эксплуатации и развитии

оборудованным бортовыми

мероприятий ФЦП «Развитие

соответствие требованиям

 

инфраструктуры и подвижных

«интеллектуальными» системами

транспортной системы России

нормативного срока службы.

 

средств транспорта, обновление

безопасности.

(2010—2015 годы)» и других

Проведение категорирования

 

парков и обеспечение

 

федеральных и ведомственных

 

 

 

 

 

 

 

504

Мероприятие

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

пп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

нормативных сроков службы

Внесение изменений в Налоговый

программ, направленных на

объектов транспортной

 

подвижного состава.

кодекс Российской Федерации по

приведение парков подвижных

инфраструктуры и

 

 

ставкам транспортного налога

средств транспорта для грузовых

транспортных средств по

 

 

(введение понятия нормативного срока

перевозок в нормативное и

требованиям безопасности.

 

 

эксплуатации и дифференциация

безопасное состояние.

Введение в действие

 

 

ставок налога в зависимости от срока

 

 

 

Реализация приоритетных

профессиональных стандартов

 

 

службы автотранспортных средств).

 

 

инвестиционных проектов и

в сфере транспорта.

 

 

 

 

 

Разработка поправок в

мероприятий ФЦП «Развитие

Ужесточение контроля за

 

 

законодательные и нормативные

транспортной системы России

 

 

выполнением нормативных

 

 

правовые акты, касающиеся

(2010—2015 годы)» и других

 

 

требований эксплуатации

 

 

регулирования конкуренции на

федеральных и ведомственных

 

 

транспортных средств и

 

 

маршрутах общественного

программ, направленных на

 

 

транспортной инфраструктуры.

 

 

пассажирского транспорта, доступа

приведение парков подвижных

 

 

 

 

 

транспортных компаний,

средств транспорта для пассажирских

 

 

 

осуществляющих пассажирское

перевозок в нормативное и

 

 

 

перевозки, к транспортной

безопасное состояние.

 

 

 

инфраструктуре.

Разработка профессиональных

 

 

 

 

 

 

 

Разработка поправок в

стандартов в сфере транспорта с

 

 

 

законодательные и нормативные

привлечением представителей рынка

 

 

 

правовые акты, касающиеся доступа

труда и вузовского сообщества, в том

 

 

 

транспортных компаний,

числе для переориентации

 

 

 

осуществляющих грузовые перевозки,

образовательных программ в сторону

 

 

 

к транспортной инфраструктуре.

квалификационных требований,

 

 

 

Разработка поправок в

задаваемых рынком труда. Разработка

 

 

 

механизма обязательного

 

 

 

законодательные и нормативные

 

 

 

использования профессиональных

 

 

 

правовые акты, касающиеся

 

 

 

стандартов при разработке и

 

 

 

регулирования трудовых отношений в

 

 

 

модернизации программ

 

 

 

сфере воздушного транспорта

 

 

 

профессионального образования.

 

 

 

(разрешение допуска на условиях

 

 

 

 

 

 

 

квотирования пилотов из развитых

Разработка обзора (доклада) о

 

 

 

 

реализации мероприятий

 

 

 

 

 

505

Мероприятие

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

пп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

стран).

Транспортной стратегии Российской

 

 

 

Разработка комплекса мер по

Федерации на период до 2030 года в

 

 

 

сфере обеспечения безопасности

 

 

 

кадровому обеспечению реализации

 

 

 

транспортной системы России

 

 

 

Транспортной стратегии России на

 

 

 

(подвижные средства транспорта).

 

 

 

период до 2030 года, включая проект

 

 

 

 

 

 

 

программы по кадровому

 

 

 

 

обеспечению.

 

 

 

 

Создание при Минтрансе России

 

 

 

 

отраслевого совета развития

 

 

 

 

квалификаций при участии

 

 

 

 

представителей бизнеса для

 

 

 

 

координации работ по формированию

 

 

 

 

отраслевых систем поддержки

 

 

 

 

кадрового потенциала, включая

 

 

 

 

вопросы разработки

 

 

 

 

профессиональных стандартов,

 

 

 

 

обновления программ обучения,

 

 

 

 

создания сети центров по

 

 

 

 

сертификации квалификаций.

 

 

 

 

Разработка обзора (доклада) о

 

 

 

 

реализации мероприятий

 

 

 

 

Транспортной стратегии Российской

 

 

 

 

Федерации на период до 2030 года в

 

 

 

 

сфере обеспечения безопасности

 

 

 

 

транспортной системы России

 

 

 

 

(подвижные средства транспорта).

 

 

 

 

 

 

 

3.

Обеспечение приоритета

Проведение исследований и

Комплекс мер, стимулирующих

Введение в действие системы

 

требований по экологии при

разработка предложений по

разработку и внедрение

мониторинга и оценки

 

эксплуатации и развитии

повышению энергетической и

автотранспортных средств с

экологичности различных

 

инфраструктуры и подвижных

экологической эффективности,

экологическими энергоустановками, в

видов транспорта.

 

 

 

 

 

506

Мероприятие

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

пп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средств транспорта.

снижению энергоемкости транспорта и

том числе электромобилей и

Снижение доли физически

 

 

достижению уровня показателей

автотранспортных средств с

устаревших и отработавших

 

 

передовых стран.

комбинированными

нормативный срок службы

 

 

Подготовка предложений по

энергоустановками.

технических средств.

 

 

 

 

 

 

совершенствованию средств и системы

Реализация приоритетных

 

 

 

мониторинга и оценки экологичности

инвестиционных проектов и

 

 

 

различных видов транспорта.

мероприятий ФЦП «Развитие

 

 

 

Внесение изменений в Налоговый

транспортной системы России

 

 

 

(2010—2015 годы)» и других

 

 

 

кодекс Российской Федерации по

 

 

 

федеральных и ведомственных

 

 

 

ставкам транспортного налога

 

 

 

программ, направленных на снижение

 

 

 

(дифференциация ставок налога в

 

 

 

вредного воздействия транспорта на

 

 

 

зависимости от экологического класса

 

 

 

окружающую среду.

 

 

 

автотранспортных средств).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Развитие наиболее

Разработка научных основ построения

Корректировка Транспортной

Внедрение системы

 

грузонапряженных направлений

единой транспортной системы страны

стратегии Российской Федерации на

мониторинга реализации

 

транспортной сети.

с учетом федеральной, региональной и

период до 2030 года в соответствии с

программ и стратегий в сфере

 

Пространственное развитие

муниципальной транспортной

обновленной Стратегией социально-

транспорта на всех уровнях

 

транспортной сети в

инфраструктуры, освоения новых

экономического развития Российской

государственного управления.

 

сложившихся и новых районах

территорий (развивающихся

Федерации на период до 2020 года.

Опытное внедрение системы

 

хозяйственного освоения,

регионов).

 

 

Разработка поправок к Налоговому

стратегического планирования

 

удаленных и малодоступных

 

 

Разработка обоснования увеличения

кодексу Российской Федерации в

развития транспортного

 

регионах.

 

доли участия пользователей

части увеличения акцизов на

комплекса на основе

 

 

 

Создание экономически

автомобильных дорог в

моторное топливо (с целевым

транспортно-экономического

 

обоснованных резервов

финансировании развития

назначением на развитие сети

баланса по грузовым и

 

пропускной и провозной

автодорожной сети страны.

автодорог).

пассажирским перевозкам.

 

способности направлений

Разработка поправок к Налоговому

Разработка поправок в

Снятие ограничений

 

транспортной сети, создание

 

кодексу Российской Федерации (в

законодательные и нормативные

пропускной способности на

 

скоростных и

 

части увеличения акцизов на моторное

правовые акты, касающиеся

грузонапряженных

 

высокоскоростных систем для

 

топливо с целевым назначением

тарифного регулирования на

направлениях

 

перевозок пассажиров.

 

 

железнодорожном транспорте

железнодорожной сети путем

 

 

 

 

 

 

 

507

Мероприятие

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

пп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Системная увязка развития

развития сети).

(введение инвестиционной

расшивки «узких мест».

 

транспорта на федеральном и

Разработка концепции введения

составляющей в железнодорожные

Строительство

 

региональном уровнях.

тарифы с целевым назначением на

железнодорожных и

 

дорожного сбора за пробег

 

 

развитие сети).

автодорожных обходов

 

 

автомобилей по сети автомобильных

 

 

 

крупных городов.

 

 

дорог России.

Совершенствование нормативно-

 

 

 

 

 

Разработка Методических

правовой базы управления

Развитие систем,

 

 

государственной собственностью на

обеспечивающих скоростные и

 

 

рекомендаций по разработке

 

 

транспорте в условиях расширения

высокоскоростные перевозки

 

 

региональных транспортных стратегий

 

 

сфер платного использования

пассажиров.

 

 

(типовая модель) в увязке с целями,

 

 

транспортной инфраструктуры.

 

 

 

задачами и индикаторами

Организация строительства и

 

 

 

 

 

Транспортной стратегии Российской

Проведение исследований по

реконструкции региональных

 

 

Федерации на период до 2030 года.

адаптации и освоению

автодорог с

 

 

Разработка Методических

инновационных технологий

софинансированием из

 

 

строительства и реконструкции

федерального бюджета и

 

 

рекомендаций по формированию и

 

 

транспортной инфраструктуры;

переводе их в категорию

 

 

ведению транспортно-экономического

 

 

разработка и создание эффективных

федеральных.

 

 

баланса по грузовым и пассажирским

 

 

систем контроля состояния и

 

 

 

перевозкам и разработка предложений

Развитие дорожной сети в

 

 

управления содержанием объектов

 

 

по формированию необходимой

районах Севера, Сибири,

 

 

транспортной инфраструктуры.

 

 

статистической базы.

Дальнего Востока и

 

 

 

 

 

Разработка методики оценки

Разработка стратегий по видам

приравненных к ним

 

 

транспорта и региональных

местностях.

 

 

потребностей в материальных

 

 

транспортных стратегий,

 

 

 

ресурсах для выполнения

Реализация транспортного

 

 

интегрированных с целями, задачами

 

 

Транспортной стратегии и их

потенциала Северного

 

 

и индикаторами Транспортной

 

 

согласования с существующими и

морского пути.

 

 

стратегии Российской Федерации на

 

 

перспективными возможностями

 

 

 

период до 2030 года.

Усиление транспортного

 

 

смежных отраслей.

 

 

 

развития и перевалочных

 

 

 

Разработка и утверждение

 

 

Корректировка системы показателей

мощностей морских портов.

 

 

нормативного и методического

 

 

деятельности Минтранса России,

 

 

 

обеспечения эффективной

Строительство и

 

 

подведомственных ему агентств и

 

 

организационной модели реализации

восстановление аэродромов и

 

 

службы для полного учета в ней хода

 

 

 

 

 

 

 

 

508

Мероприятие

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

пп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

реализации Транспортной стратегии.

Транспортной стратегии,

взлетно-посадочных площадок

 

 

Разработка методики подготовки

включающей в себя комплекс

для малой авиации.

 

 

административных и экономических

 

 

 

обзоров (докладов) о ходе реализации

Ввод в опытную эксплуатацию

 

 

методов мотивации достижения ее

 

 

Транспортной стратегии.

автоматизированной

 

 

целей.

 

 

 

информационно-аналитической

 

 

Внесение изменений в нормативные

 

 

 

Разработка и научное сопровождение

системы управления

 

 

акты, касающиеся полномочий и

 

 

автоматизированной информационно-

реализацией Транспортной

 

 

функций, подведомственных

 

 

аналитической системы управления

стратегии и других

 

 

Минтрансу России федеральных

 

 

реализацией Транспортной стратегии,

аналитических и управляющих

 

 

агентств и службы (наделение агентств

 

 

включая создание классов

систем транспортного

 

 

и службы в установленной сфере

 

 

автоматизированных аналитических

комплекса.

 

 

деятельности дополнительными

 

 

систем для различных видов

 

 

 

полномочиями по координации

Ввод в действие системы

 

 

транспорта и транспортного

 

 

деятельности по управлению

государственного мониторинга

 

 

комплекса в целом.

 

 

реализацией Транспортной стратегии,

совокупных удельных

 

 

 

 

 

а также по формированию

Разработка методических основ

транспортных издержек в

 

 

государственной политики в области

использования аналитических систем

конечной цене основных видов

 

 

приоритетов развития

на транспорте и методологии

национальных товаров.

 

 

энергосбережения и экологической

интеллектуального

Введение в действие системы

 

 

безопасности).

автоматизированного управления

 

 

мониторинга технических и

 

 

 

транспортными потоками.

 

 

Разработка предложений по

технологических параметров

 

 

 

 

 

совершенствованию системы

Разработка методик и регламентов

транспортных коридоров и их

 

 

статистического учета в сфере

государственного мониторинга

электронных паспортов.

 

 

транспортного комплекса.

совокупных удельных транспортных

 

 

 

Разработка обзора (доклада) о

издержек в конечной цене основных

 

 

 

видов национальных товаров и их

 

 

 

реализации мероприятий

 

 

 

апробация.

 

 

 

Транспортной стратегии Российской

 

 

 

 

 

 

 

Федерации на период до 2030 года.

Разработка поправок в

 

 

 

 

законодательные и нормативные

 

 

 

 

правовые акты, касающиеся

 

 

 

 

организации статистического учета в

 

 

 

 

 

509

Мероприятие

2012 г.

2013—2015 гг.

2016—2020 гг.

пп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

сфере эксплуатации и развития

 

 

 

 

грузового автомобильного транспорта

 

 

 

 

всех форм собственности.

 

 

 

 

Разработка научно обоснованных

 

 

 

 

методик и средств мониторинга

 

 

 

 

существующей структуры парка

 

 

 

 

грузового подвижного состава и

 

 

 

 

обеспеченности потребностей по

 

 

 

 

подвижному составу в целях

 

 

 

 

достижения заданных критериев

 

 

 

 

объема и качества транспортных

 

 

 

 

услуг.

 

 

 

 

Разработка концепции развития

 

 

 

 

социально-значимых региональных и

 

 

 

 

местных перевозок,

 

 

 

 

предусматривающей

 

 

 

 

сбалансированное развитие

 

 

 

 

инфраструктуры (в т. ч. аэропортовой

 

 

 

 

инфраструктуры и авиационной

 

 

 

 

промышленности), а также создания

 

 

 

 

системы государственной поддержки

 

 

 

 

такого решения.

 

 

 

 

Реализация инициатив Минтранса

 

 

 

 

России по либерализации рынка

 

 

 

 

транспортных услуг на пространстве

 

 

 

 

СНГ.

 

 

 

 

Разработка методик и средств

 

 

 

 

мониторинга технических и

 

 

 

 

технологических параметров

 

 

 

 

транспортных коридоров и

 

510

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]