russian_strategy

Наименование

Период реализации

Оценка последствий для

Перечень мер

2013—

2015—

20

задачи

2012 г.

бюджета от реализации мер

2014 гг.

2020 гг.

6. Оказание финансовой помощи дотационным муниципальным

+

Требуются расходы

образованиям на разработку и актуализацию документов

федерального и региональных

градостроительного проектирования.

бюджетов.

7. Стимулирование совместного территориального планирования

+

Бюджетных расходов не

органами государственной власти и органами местного

требуется.

самоуправления либо предоставление более широких полномочий

муниципалитетам в сфере организации, разработки, согласования и

утверждения документов территориального планирования.

8. Создание разветвленной системы обучения профессиональных

+

Требуются расходы

кадров градостроительного проектирования, в том числе

федерального и региональных

формирование государственного задания на подготовку

бюджетов.

специалистов по направлению подготовки 271000

«Градостроительство» (квалификация «магистр») на 2012—2014

годы.

9. Переход к муниципальному планированию (в рамках

+

Бюджетных расходов не

муниципальных программ комплексного развития коммунальной

требуется.

инфраструктуры) развития всех видов коммунальной

инфраструктуры на территории муниципалитета на базе

социально-экономического и градостроительного планирования в

целях создания условий для реализации проектов ГЧП в сфере

развития и модернизации коммунальной инфраструктуры с учетом

сформированной в рамках муниципального планирования

потребности в коммунальных ресурсах.

10. Законодательное регулирование механизмов участия

Бюджетных расходов не

ресурсоснабжающих организаций в разработке и реализации

требуется.

документов территориального планирования.

11. Использование в жилищном строительстве новых современных

+

+

Бюджетных расходов не

технологий, в том числе индустриального домостроения, новых

461

Наименование

Период реализации

Оценка последствий для

Перечень мер

2013—

2015—

20

задачи

2012 г.

бюджета от реализации мер

2014 гг.

2020 гг.

планировочных решений организации жилой застройки, новых

требуется.

типов жилых зданий различных категорий комфортности и

принципов их размещения на территориях различной ценности,

позволяющих не только удовлетворять жилищные потребности,

обеспечивать эффективную эксплуатацию жилых зданий, но и

создавать разнообразную, толерантную, удобную и эстетически

привлекательную среду жизнедеятельности, в том числе с учетом

потребностей детей, подростков, лиц с ограниченными

возможностями.

12. Использование государственного (муниципального) заказа на

+

+

Дополнительных бюджетных

рынке жилищного строительства, а также различных форм

расходов не требуется.

государственно-частного партнерства для стимулирования

внедрения новых технологий, планировочных и архитектурно-

проектных решений организации жилой застройки.

13. Реализация комплекса мер по дальнейшему развитию

+

Бюджетных расходов не

саморегулирования в строительстве, проектировании и проведении

требуется.

инженерных изысканий, в том числе:

13.1. Наделение национальных объединений СРО функциями по

разработке и принятию единых отраслевых, профессиональных и

образовательных стандартов, обязательных для СРО;

13.2. Законодательное обеспечение полного и своевременного

возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков

строительных работ (включая вред, причиненный работникам

строительных организаций) при одновременном развитии

института страхования в системе обеспечения имущественной

ответственности членов СРО;

13.3. Законодательное регулирование создания и ведения силами

профильных национальных объединений единого реестра

462

Наименование

Период реализации

Оценка последствий для

Перечень мер

2013—

2015—

20

задачи

2012 г.

бюджета от реализации мер

2014 гг.

2020 гг.

специалистов по направлениям, входящим в сферу строительства

(единого реестра всех специалистов, работающих в отрасли,

квалификация которых соответствует требованиям единого

национального стандарта, а также всех СРО и всех членов СРО).

14. Развитие проектного кредитования жилищного строительства

+

+

Бюджетных расходов не

под залог земельного участка (права аренды на земельный

требуется.

участок), строящихся жилых объектов и других активов проектных

компаний.

15. Развитие законодательного регулирования механизмов по

+

Требуются расходы

обновлению и реконструкции районов ветхой жилой застройки, а

региональных и местных

также развитию иных застроенных территорий в целях жилищного

бюджетов на реализацию

строительства.

указанных проектов.

16. Существенное повышение финансовых ресурсов на уровне

+

Требуется перераспределение

местного самоуправления, в том числе введение местного налога

доходов бюджетной системы.

на недвижимость.

В случае введения местного

налога на недвижимость в

перспективе планируется

повышение доходов местных

бюджетов.

17. Реализация в рамках государственной программы

+

+

Требуются расходы

«Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения

федерального бюджета.

России» мер по стимулированию:

— органов местного самоуправления по созданию условий для

строительства жилья эконом-класса, проведению эффективной

градостроительной политики и снижению административных

барьеров в строительстве (через инструменты межбюджетных

отношений);

— коммерческих и некоммерческих застройщиков по

463

Наименование

Период реализации

Оценка последствий для

Перечень мер

2013—

2015—

20

задачи

2012 г.

бюджета от реализации мер

2014 гг.

2020 гг.

жизненного цикла и типа поселения, а также целесообразность

освоения новых территорий для жилищного строительства, и (или)

развития застроенных территорий, и (или) модернизации

существующего жилищного фонда;

— установить регламенты согласования стратегий и планов

социально-экономического развития, документов

территориального планирования, программ по развитию

коммунальной и иной инженерно-технической инфраструктуры и

программ жилищного строительства;

— разработать и принять региональные (по объектам

регионального значения) и местные нормативы

градостроительного проектирования, отражающие современные

требования к организации территорий поселений;

— разработать и принять муниципальные правовые акты,

регулирующие требования к благоустройству территорий общего

использования населенных пунктов и придомовых территорий;

— завершить формирование земельных участков под

многоквартирными домами;

— при формировании структуры органов местного

самоуправления городских округов и городских поселений

предусматривать функции главного архитектора, устанавливать

профессиональные требования к кандидатам на такую должность и

проводить открытый конкурс на такую должность.

2. Развитие

1. Принятие федерального закона «О внесении изменений в

+

Бюджетных расходов не

различных форм

Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные

требуется.

удовлетворения

законодательные акты Российской Федерации в части создания

Будут выпадающие доходы

жилищных

условий для развития жилья экономического класса» (принят в

местных бюджетов от

потребностей

первом чтении Государственной Думой).

бесплатного предоставления

граждан

земельных участков для

строительства жилья эконом-

466

Наименование

Период реализации

Оценка последствий для

Перечень мер

2013—

2015—

20

задачи

2012 г.

бюджета от реализации мер

2014 гг.

2020 гг.

класса.

2. Принятие федерального закона «О внесении изменений в

Бюджетных расходов не

некоторые законодательные акты Российской Федерации по

требуется.

вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий»

(принят в первом чтении Государственной Думой).

3. Поддержка кооперативов, которые будут созданы органами

+

+

Требуются расходы и будут

государственной власти или органами местного самоуправления

выпадающие доходы

для решения жилищных проблем очередников и других льготных

региональных и местных

категорий граждан, в том числе путем бесплатного предоставления

бюджетов.

земельных участков таким кооперативам.

4. Организация Фондом «РЖС» работы по передаче жилищно-

Бюджетных расходов не

строительным кооперативам, создаваемым из числа отдельных

требуется.

категорий граждан, земельных участков Фонда «РЖС».

5. Законодательное регулирование предоставления жилых

Бюджетных расходов не

помещений частного жилищного фонда по долгосрочным

требуется.

договорам найма жилого помещения (на срок более пяти лет).

6. Предоставление налоговых льгот частным наймодателям при

+

+

Будут выпадающие доходы

долгосрочном предоставлении жилых помещений в наем.

бюджетов в зависимости от

типа налоговых льгот.

7. Законодательное регулирование договора долгосрочного

Требуются существенные

некоммерческого найма жилого помещения, регулирование особого

расходы региональных и

вида деятельности некоммерческих организаций, выполняющих

местных бюджетов в случае

функции застройщика, собственника и управляющего

строительства

некоммерческого (бездотационного) жилищного фонда в целях

муниципальных

последующего предоставления в наем гражданам, которым

(региональных) жилых

недоступно приобретение или наем жилья на рынке.

помещений, предоставляемых

по договору некоммерческого

467

Наименование

Период реализации

Оценка последствий для

Перечень мер

2013—

2015—

20

задачи

2012 г.

бюджета от реализации мер

2014 гг.

2020 гг.

11. Разработка сбалансированной системы стимулов для органов

Требуются существенные

государственной власти субъектов Российской Федерации и

расходы региональных и

органов местного самоуправления, направленной на увеличение

местных бюджетов.

объемов предоставления органами местного самоуправления

жилых помещений по договорам социального найма с учетом

установленного срока завершения бесплатной приватизации жилья

в 2013 году.

12. Законодательное регулирование случаев и условий передачи

жилых помещений в муниципальную собственность гражданами

Возможны бюджетные расходы

— собственниками таких помещений с условием заключения

местных бюджетов.

договора социального или некоммерческого найма (в том числе

при деприватизации жилых помещений).

13. Разработка законодательных предложений по установлению

Бюджетных расходов не

срочности договора социального найма жилых помещений, а также

требуется.

по ограничению поднайма жилых помещений, предоставленных по

договорам социального найма.

14. Внедрение механизмов кредитования юридических лиц для

+

Возможны бюджетные расходы

целей строительства и (или) приобретения жилых зданий для

региональных и местных

предоставления жилых помещений в таких зданиях в наем, а также

бюджетов на субсидирование

кредитования жилищных некоммерческих объединений граждан и

кредитов (на погашение

членов таких объединений.

первоначального взноса или на

погашение процентов)

льготным категориям

заемщиков.

15. Разработка предложений по поддержке индивидуального

+

Возможны бюджетные расходы

жилищного строительства, ремонта и благоустройства

региональных и местных

индивидуальных жилых домов в сельской местности, в том числе с

бюджетов на поддержку

использованием системы кредитования и микрокредитования.

льготных категорий заемщиков.

469

Наименование

Период реализации

Оценка последствий для

Перечень мер

2013—

2015—

20

задачи

2012 г.

бюджета от реализации мер

2014 гг.

2020 гг.

3. Развитие и

1. Объединение в едином законодательном акте общих принципов

Бюджетных расходов не

модернизация

регулирования деятельности организаций тепло-, водо-, электро- и

требуется.

коммунальной

газоснабжения.

инфраструктуры

2. Формирование системы целевых показателей качества,

+

+

Требуются расходы

надежности, эффективности, экологичности и

федерального, регионального и

клиентоориентированности деятельности по предоставлению

местных бюджетов.

коммунальных услуг в Российской Федерации на основе анализа

лучшей международной практики; проведение ежегодного

мониторинга и оценки таких показателей, в том числе в регионах,

муниципалитетах и организациях коммунального комплекса.

3. Обеспечение комплексности определения потребности в

+

Бюджетных расходов не

развитии всех систем коммунальной инфраструктуры на

требуется.

территории поселений в рамках программ комплексного развития

систем коммунальной инфраструктуры.

4. Создание условий для реализации проектов государственно-

+

Возможны расходы

частного партнерства (ГЧП) в коммунальной сфере, в том числе:

региональных и местных

4.1. Создание условий для использования различных механизмов

бюджетов в части реализации

проектов ГЧП.

реализации проектов ГЧП (не только концессионных соглашений и

договоров аренды), в том числе закрепление в законодательстве

иных широко применяемы хв международной практике форм

взаимодействия частных операторов/инвесторов и органов

публичной власти; стимулирование распространения лучших

российских практик реализации проектов ГЧП;

4.2. Переход к тарифному регулированию на долгосрочной основе

и на базе принципа «целевой уровень качества по минимальной

цене» или вместо государственного регулирования тарифов

переход к определению конкурентной цены (тарифной формулы)

услуг по результатам конкурсов на заключение договоров ГЧП при

470