Вопрос 24: Государственное управление в области обороны. Управление в области обороны

Оборона является элементом безопасности, в целях обороны создаются вооруженные силы, другие войска (космические войска).

Гос управление в области обороны осуществляется в соответствии с военной доктриной, которая утверждена Указ Президента РФ от 05.02.2010 N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации".

22 сентября 1992 года был принят закон об обороне, в 1996 принимается новая редакция.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О воинской обязанности и военной службе".

Под обороной понимаетсясистема политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об обороне"

Статья 2. Организация обороны

Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

2) разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации;

3) правовое регулирование в области обороны;

4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации

5) разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации

И тд.

Война – не самоцель, а средство политики.

Военное управление – отрасль государственного управления.

В тоже время военное управление различает две стороны, во-первых, это управление административно хозяйственное, во-вторых, оперативное – управление боевыми действиями, командование.

Область формирование вооруженных сил включает в себя:

1. Установление той или иной системы их устройства

2. Организационно правовое закрепление системы, определение функций

3. Определение степени и форм участия в строительстве вооруженных сил

Военная служба по смешанному типу:в обязательном порядке и добровольном.

Воинская обязанность– каждый гражданин имеет статус воинско-обязанного до 27 лет, либо находящегося в запасе, уже получившего статут военнообязанного.

23 февраля 1918 года были созданы вооруженные силы РСФСР.

7 мая 1992 года были созданы вооруженные силы РФ.

Каждый гражданин мужского пола обязан встать на воинский учет. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет После постановки на воинский учет, каждый должен пройти мед. Осмотр, после прохождения которого ему присваивается соответствующая мед. Группа:

- А: Годен к военной службе без ограничений

- Б: Годен к военной службе с незначительными ограничениями

- В: ограниченно годен к военной службе;

- Г: Временно не годен к ВС

-Д: Не годен к ВС

Граждане, подлежащие призыву на военную службу

1. Призыву на военную службу подлежат:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Освобождение от исполнения воинской обязанности

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

- военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

- граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Отсрочка от призыва граждан на военную службу

1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;

г) имеющим двух и более детей;

д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;

з) поступившим на службу в органы внутренних дел,

и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;

к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;

л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, -

- образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования,

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата,

программам специалитета,

программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Существует область обучения.В нее включается определение задач, форм и методов обучения войск, разработку оперативно технических и тактических планов использования вооруженных сил.

Боевой приказ – типичная форма управления в командовании.

Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 (ред. от 13.02.2014) "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации".

Минобороны России осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области обороны и по ее проведению, предложения по военной доктрине и иным документам, определяющим военную политику Российской Федерации;

2) осуществляет самостоятельно правовое регулирование в установленной сфере деятельности

3) совершенствует правовую основу деятельности Вооруженных Сил, организует правовую работу в Вооруженных Силах;

Ему подведомственна федеральная служба по техническому и экспортному контролю, фед агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, и фед агентство специального строительства.

Существует Альтернативная служба.