все лекции регион

В целом, несмотря на более чем двукратное сокращение объемов миграций в дальнее зарубежье, она внесла значительный вклад в вымывание из страны наиболее активных и

образованных жителей.

Социальные последствия региональных и поселенческих различий в возрастной структуре и их динамике весьма ощутимы. В слаборазвитых республиках, не завершивших демографический переход, на региональный рынок труда выходят все более многочисленные когорты молодого трудоспособного населения, предложение рабочей силы резко превышает небольшой спрос. Напряженность на рынке труда очень велика, и молодежь выталкивается за пределы своего региона. Наоборот, в сильно депопулирующих регионах «вход» молодежи на рынок труда невелик, и ее трудоустройство происходит быстрее. В этих регионах уже сейчас спрос на рабочую силу в промышленности превышает предложение. Демографическая динамика показывает, что при сохранении высоких темпов экономического роста большинство регионов страны в ближайшие годы столкнется с растущим дефицитом рабочих рук, и только отдельные, наиболее привлекательные субъекты РФ смогут решить эту проблему с помощью мигрантов.

В целом демографические различия между регионами сокращаются, хотя и медленно, а изменившаяся картина миграций, наоборот, поляризует территорию страны, формируя локальные ареалы притока и расширяющиеся зоны миграционного оттока, идущего с разной интенсивностью. Наложение этих тенденций в перспективе приведет к весьма негативным социальным последствиям — «сжатию» освоенного и обжитого пространства не только на востоке и севере страны, но и во многих областях Европейской части, расположенных вне зоны притяжения крупнейших агломераций.

Тема 5. Человеческий капитал

Литература:

1.Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика / Е.В.Вавилова. – М.: Гардарики, 2004. – 148 с.

2.Гладкий Ю.Н. Регионоведение: Учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И.Чистобаев. – М.: Гардарики, 2003. – 384 с.

3.Лебедева Т.В. Экономическая география и регионалистика (модуль часть 1 – 3), РосНОУ, Москва 2006. Рекомендовано НМС РосНОУ.

За последние 20 лет человеческий капитал России подвергся значительной трансформации. Результат и способ этого процесса были неоднозначны. Проблема несоответствия человеческого капитала задачам экономического развития неоднократно подымалась в политике [1].

При этом ответственность за это несоответствие зачастую однозначно возлагается на «носителей» этого капитала. Якобы, каждый человек самостоятельно выбирает жизненные приоритеты и определяет свою судьбу. Однако, как говорил К. Маркс, «бытие определяет сознание», и процесс деградации человеческого капитала имеет множество причин, как объективных, так и субъективных. Недоучет гуманитарной стороны экономических реформ, «цены» этих изменений в 1990-е годы сказывается до сих пор.

На 51-й сессии Всемирная организация здравоохранения назвала проявления российского кризиса общественного здоровья беспрецедентными для индустриально развитой страны в мирное время. В конце ХХ — начале XXI века сокращение численности населения страны составило 18-20 млн.человек. Сложная экономическая обстановка усугубила негативные тенденции, отмечавшиеся еще с 1970-х. Деградация человеческого капитала заключается не только в падении рождаемости и росте смертности, но и в распространении социальных заболеваний, снижении образовательного уровня, трансформации структуры причин смертности за счет увеличения доли насильственных причин и самоубийств. Вносит свой печальный вклад в процесс деградации человеческого капитала широкое распространение репродуктивных расстройств у россиянок и огромное число абортов (ежегодно соответственно 600 тысяч и почти

21

1,4 млн. случаев) [3]. В этой связи стимулирование рождаемости как единственная мера демографической политики выглядит необдуманной. Вместо решения проблемы сокращения населения это приводит к всплеску рождаемости на Северном Кавказе, для которого характерен избыток трудовых ресурсов. Таким образом, усугубляется проблема безработицы в регионе, а также нарастает межнациональная напряженность в результате активного миграционного оттока в Центральную Россию.

Важно учитывать и значение социальных деприваций для развития человеческого капитала. 20% мужчин в трудоспособном возрасте имеют тюремный опыт, в стране свыше 750 тыс. детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей; количество беспризорников в России больше, чем в СССР после Великой отечественной войны. Воспроизводство деприваций приводит к усилению маргинализации общества, закреплению барьеров между социальными слоями. Отсутствие социальных лифтов способствует формированию новой, замкнутой социальной структуры общества, сходной с кастами.

Следует отметить также неблагоприятные качественные изменения во внешних миграционных процессах, выражающиеся в утечке человеческого капитала за рубеж. Отток из России высококвалифицированных специалистов увеличился с 18,4% в 2002 г. до 28,1 % в 2009 г., а приток мигрантов с высшим образованием, напротив, снизился до 16,2 % в 2009 г. [18]

За последние 20 лет произошло сокращение численности населения России со 145 млн. чел. до 139 млн. чел., существенно снизилась доля населения в дотрудоспособном возрасте в структуре населения, уменьшилась доля мужчин, причем не только в возрасте старше 60 лет, но уже начиная с 40-44 лет [19].

На наш взгляд, необходимо сосредоточить усилия на сохранении имеющегося человеческого капитала, обеспечивая большую продолжительность жизни, адекватную требованиям населения работу образования и здравоохранения, высокий уровень жизни. Отсутствие работы в данном направлении обесценивает даже те небольшие инвестиции в российский человеческий капитал, которые существуют [9].

Деградационные процессы характерны не только для самого населения, но и для его территориальных систем. Последние 20 лет усиливается концентрация населения, прежде всего экономически активного, в немногочисленных центрах на ограниченной территории европейской России. Как и в случае с численностью населения, действия руководства страны с подачи Всемирного банка отличаются противоречивостью. Для целей модернизации экономики страны предлагается форсированное развитие крупногородских агломераций. Главным положительным моментом здесь указывается образование значительного для бизнеса регионального рынка, расширение рынка и развитие инфраструктуры. Однако усиление концентрации населения, производства и инфраструктуры может привести к окончательному «схлопыванию» российской Ойкумены. Так, по мнению В.В.Пациорковского, тяжелее всего придется сельской местности и малым городам, которые окончательно утратят человеческий капитал в течении ближайших двух десятилетий [13]. Кроме того, переход к опережающему развитию крупногородских агломераций можно расценить и как отказ государства от попыток обустроить провинцию, или даже как принципиальный отказ от российского суверенитета над огромной территорией.

По расчетам Т.Г.Нефедовой, площади слабозаселенных сельских территорий (с плотностью от 1 до 10 человек на кв. км) за XX век выросли более чем на 1 млн. кв. км, увеличившись в 2 раза [14]. Всего в России свыше 30% деревень с постоянным населением менее 10 человек,, в Псковской области таких умирающих деревень 43%, в Новгородской области — 37% [14]. Переток немногочисленного трудоспособного населения в города поставит крест на сельской России. Однако подобная трансформация территориальной организации общества позволит сэкономить 2-3% ВВП ежегодно [16]. Не столь важно, что происходит отторжение периферийных районов в связи с экспортно-сырьевой специализацией экономики.

Даже без планов территориальной концентрации населения ситуация с сельским населением близка к катастрофической. Разрушение инфраструктуры села и предприятий, сокращению их производственного потенциала и объемов производства, низкие доходы населения, отток трудоспособного населения в города привел к кризису человеческого капитала в сельской России. В сельском хозяйстве увеличивается число безработных в наиболее

22

23

Рисунок 3. Возрастная структура населения Воронежской области, 1990-2010 гг., % Еще более ярко видны изменения в возрастной структуре при анализе абсолютных

показателей. Как следует из таблицы 1, население Воронежской области сократилось за 20 последних лет на 8,5%. За это же время численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась на 1,6%, старше трудоспособного — сократилась почти на 5%, а младше трудоспособного — сократилась на 40%, что составило 200 тысяч человек.

Таблица 1

Базисные индексы и динамика численности возрастных групп населения Воронежской области, 1990-2010 гг.

С одной стороны, благодаря этому на время уменьшилась демографическая нагрузка на работающих. Но с другой возникает вопрос о преемственности в развитии трудовых ресурсов и о продолжительности жизни населения (падение за период 1990 – 2003 год с 70,7 до 65,9 года), а также связанными с ними уровнем здравоохранения, социального обеспечения, охраны труда и т.д.

Таким образом, именно сокращение численности населения в дотрудоспособном возрасте является основной причиной общего уменьшения населения региона. Коэффициент корреляции процессов сокращения численности всего и молодого населения составляет 0,98 ( рисунок 4)

24

Рисунок 4. Сокращение численности всего и населения младше трудоспособного возраста, человек

Стабильная численность лиц в трудоспособном возрасте в Воронежской области обусловлена воздействием миграции (рисунок 5). Как правило, мигранты в современной России — люди в трудоспособном возрасте, что приводит к росту абсолютных и относительных показателей данной группы. Относительно стабильная доля лиц старше трудоспособного возраста определяется с одной стороны, старением населения, с другой стороны — высоким уровнем смертности и низкой продолжительности жизни.

25

Рисунок 5. Возрастная структура мигрантов в Воронежской области, 2000-2009 гг., человек

Как и в большинстве регионов России, в Воронежской области уменьшилась ожидаемая продолжительность жизни. Как следует из рисунка 6, эти колебания в большей степени определялись динамикой продолжительности жизни мужчин, а не женщин. Обращают на себя внимание два пика сокращения — в 1992-1993 гг. и в 1999 г., когда страна испытывала катастрофические потрясения в экономике. Мужчины, ориентированные на внесемейную самореализацию, крайне болезненно восприняли социально-экономическую трансформацию, которая выразилась в сокращении рабочих мест, резком росте цен, дефолте государства, ликвидации сбережений населения. Женщины, как ориентированные в основном на внутрисемейную самореализацию, меньше пострадали за годы реформ, хотя и в этом случае динамика отрицательная. Лишь к началу 2010 гг. ожидаемая продолжительность жизни женщин достигла дореформенного уровня.

Это подтверждают также и различия в уровне самоубийств среди мужчин и женщин. Мужчины в 5-7 раз чаще решаются на суицид. Особенно тяжелая ситуация в сельской местности. Как следует из рисунка 7, в первой половине 2000-х гг. наблюдался всплеск суицидов среди мужчин, несмотря на знаменитую « макроэкономическую стабильность».

26

Рисунок 7. Число самоубийств среди мужчин на 100 тысяч населения Воронежской области

При этом по мировым оценкам, уровень в 20-30 самоубийств на 100 тысяч населения считается очень высоким. К сожалению, Воронежская область превышает этот порог в 2-3 раза.

Для Воронежской области характерны существенные внутриобластные различия по характеру и интенсивности развития депопуляционных процессов. Они прежде всего связаны с неодинаковой половозрастной структурой населения и различными повозрастными коэффициентами рождаемости и смертности, особенностями социально-экономической ситуации конкретных территорий. Средняя плотность населения в регионе — около 40 человек на кв.км.

Минимальная плотность населения характерна для Бобровского, Таловского, Воробьевского, Петропавловского и Кантемировского районов Воронежской области (менее 17 человек на кв.км – рассчитано по [20]). В 21 районе плотность населения менее 25 человек на кв.км. При этом даже в районах с относительно высокой плотностью населения картина крайне поляризована. Так, в Калачеевском районе из семнадцати администраций в четырнадцати плотность менее 20 человек на кв.км; в Лискинском — в семнадцати из двадцати трех. Население сельских районов концентрируется в малых городах и поселках, и в ближайших пригородах, и вместе с этим идет сжатие обрабатываемых территорий вокруг райцентров (рисунок 8).

27

Рисунок 8. Плотность населения в городских и сельских администрациях Калачеевского района

Возможно, что в ближайшее время малые и средние города из категории элементов опорного каркаса территории превратятся в своеобразные «аванпосты» цивилизации, окруженные со всех сторон «демографической пустыней». По нашим расчетам, сельские администрации с плотностью населения менее 10 человек на кв.км занимают около 19 % территории Воронежской области. Почти 36 % сельских поселений населяют 10 и менее человек [20]. Особенно остро эта проблема стоит в следующих районах (в скобках указано число соответствующих поселений): Нижнедевицком (11), Верхнехавском (14), Семилукском (17), Россошанском (18), что составляет 20-22 % от числа поселений в этих районах.

В 2002 г. в Воронежской области было 125 сельских населенных пунктов без населения, 697 сел с населением менее 100 человек. Как показывает анализ таблицы 2, идет уменьшение людности почти по всем группам сел и «сползание» в более низкие группы.

Таблица 2

Группировка сельских населенных пунктов по людности [21]

28

К числу наиболее важных для села мер социально-демографического плана относятся сокращение числа малокомплектных школ и концентрация медицинских учреждений в крупнейших селах. Очевидно, целями данных мероприятий служит экономия бюджетных средств

иборьба с упоминавшимся «переизбытком» трудовых ресурсов на селе. Однако при этом забывается социальный характер Российского государства. Регулировать численность сельского населения нужно не с помощью ухудшения социально-экономического положения села, а за счет его улучшения в городах, включения сел в зоны влияния городов, повышения доступности услуг

иэффективности сельского хозяйства.

Таким образом, к основным направлениям деградации человеческого капитала региона можно отнести следующие:

4.Уменьшение численности населения.

5.Сокращение продолжительности жизни, особенно мужчин

6.Крайне высокий уровень самоубийств среди мужчин, прежде всего в сельской местности.

7.Обусловленность сокращения численности населения сокращением числа лиц младше трудоспособного возраста.

8.Абсолютное преобладание в миграционном притоке лиц в трудоспособном возрасте.

9.Расширение площади слабозаселенных территорий.

10.Концентрация населения и экономической активности в районных центрах.

11.Разрушение социальной инфраструктуры в сельской местности и ухудшение доступности

к альтернативным источникам услуг.

Существующий приток мигрантов в настоящее время позволяет минимизировать воздействие деградации человеческого капитала в регионе. Однако, с его исчерпанием или заменой внутренних потоков на международные проблема человеческого капитала станет основной в регионе.

Тема 6. ОТРАСЛЕВОЙ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ РОССИИ.

Вопросы:

1. Промышленность

3. Сельское хозяйство

29

4.Сектор услуг

5.Экономическое неравенство регионов

Литература:

1.Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика / Е.В.Вавилова. – М.: Гардарики, 2004. – 148 с.

2.Гладкий Ю.Н. Регионоведение: Учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И.Чистобаев. – М.: Гардарики, 2003. – 384 с.

3.Экономические и организационные аспекты формирования региональных кластеров / Под ред. Е.Э.Смолиной, Ю.И.Трещевского. - Тамбов, 2006. - 191 с.

4.Лебедева Т.В. Экономическая география и регионалистика (модуль часть 1 – 3), РосНОУ, Москва 2006.

1.Промышленность

В переходный период унаследованная специализация стала важнейшим фактором динамики промышленного производства в регионах. К 1996 г. объем промышленного производства РФ сократился вдвое (до 48% от показателя 1990 г.), но динамика спада по отдельным отраслям была очень разной. Нефтегазовая промышленность, и в советское время частично работавшая на экспорт, быстрее адаптировалась к новым условиям, поэтому спад производства в ней был менее болезненным. Металлургия и химия, достигнув низшей точки в 1994 г., с середины 1990-х годов также переориентировались на внешний рынок.

В машиностроении спад был более сильным, за исключением производства легковых автомобилей, а большинство предприятий ВПК оказались в глубоком кризисе. В легкой и пищевой промышленности, ориентированных на внутренний спрос, объем производства сократился в 8 и 2 раза соответственно. В результате к середине 1990-х годов в России сформировалась экспортно ориентированная модель экономики, основанная на вывозе ресурсов и продукции первичной

переработки.

Устойчивый экономический рост в стране начался только с осени 1998 г. Первыми начали расти потребительские отрасли импортозамещения (пищевая, легкая промышленность), затем машиностроение, получившее крупные заказы сырьевых экспортеров. Рост объемов производства экспортных отраслей начался несколько позже, но оказался наиболее устойчивым благодаря снизившимся издержкам и благоприятной ценовой конъюнктуре на мировых рынках. Однако вследствие экономического роста отраслевая структура промышленности изменилась незначительно и осталась преимущественно сырьевой.

Различия в отраслевой динамике обусловили динамику промышленного производства в регионах и привела к следующим структурным изменениям:

1.усилению моноотраслевой специализации в экспортно ориентированных регионах;

2.«размыванию» специализации в машиностроительных и текстильных регионах;

3.деиндустриализации слаборазвитых регионов и столичных городов, которая только в столичных городах компенсировалась ростом сектора рыночных услуг.

Впространственной структуре современной российской промышленности выросла роль регионов добычи и первичной переработки экспортных ресурсов, снизился вклад большинства регионов обрабатывающей промышленности, почти незаметны слаборазвитые республики и автономные округа с неконкурентоспособными предприятиями.

Концентрация промышленного производства в России чрезвычайно велика и продолжает

30