Глава 2. Судебная власть и конституционная юстиция в России

2.1. Разделение властей и система судебной власти в

Российской Федерации

Раскроем принципорганизации и осуществления государственнойвласти. Впервые этот принцип был юридическизакреплен в КонституцииСША 1787, теоретически был сформулированучеными 17 в. Дж. Локком и Ш. Монтескье.³¹В соответствии с принципомразделения властей власть не должнабыть сосредоточена в рукаходного лица (Локк и Монтескьеимели в виду абсолютного монарха)или одного органа, а должна воизбежание деспотизма быть рассредоточенамежду законодательной,исполнительной и судебной ветвямивласти. Принцип разделениявластей требует строгого разграничениякомпетенции этих трех ветвейвласти, наличие системы сдержек и противовесов, с помощьюкоторых каждая ветвь власти можетограничивать другие. В то жевремя принцип разделения властейне исключает, а предполагает взаимодействиевластей (достаточно четкосбалансированное), единство государственногомеханизма.

Принцип разделения властей действуети в другом, вертикальномаспекте как сбалансированное соотношениецентральной власти с региональными(местными). Это особенно существенно при федеративном устройстве государства. Сосредоточение слишком большой власти уцентра может приводить к игнорирoванию местных интересов, и, наоборот, чрезмерная компетенция местных властей может отрицательно сказаться на общегосударственных интересах. Степень жесткости в реализации принципа разделения влаcтей в разных странах неодинакова и наиболее сильна в президентскихреспубликах. Но во всех случаях разделение властей – необходимый атрибут демократического правового государства. Исходя из понимания государственной власти как господства определенного класса, марксизм-ленинизм и основанное на этойидеологии право отрицали разделение властей, считая этот «буржуазный принцип» в лучшем случае лишь техническим приемом государственного управления. Практически это вылилось в сверхцентрализованную систему единовластного бесконтрольного, ничем не ограниченного правления КПСС. Конец XX века характеризуется крупнейшими изменениями государственного строя и экономической системы России. Пере­стройка, начатая в 1985 году, привела к обострению политических, межнациональных, экономических противоречий. Распад СССР потребовал оформления России как суверенного государства, но уже не атрибутами советской власти, а в качестве демократичес­кого правового государства, признающего общечеловеческие цен­ности. Политическая, экономическая, судебная, военная и иные реформы идут в основном в этом направлении, хотя и с большими осложнениями.Преобразования в России не могли не затронуть прежнюю правовую систему с ее принципами, Конституцией и законода­тельством.³²

В ходе политических реформ конца 1980-х - начала 90-х гг. в действовавшую Конституцию РФ в числе ее основополагающих принципов было внесено и разделение властей. Однако этот общий принцип вошел в противоречие с конституционными нормами, определявшими компетенцию высших органов государства в соответствии со старой моделью одновластия советов.³³Конституция РФ 1993 относит принцип разделения властей к основам конституционного строя. Всоответствии со ст. 10 государственнаявласть в РФ осуществляетсянаоснове разделения властей назаконодательную, исполнительнуюи судебную. ³⁴

Стремительно нараставшая популярность теории правового государства и теории разделения властей создала в обществе стимул и социальную базу для конституционной реформы и об­новления законодательства. Правда, оба процесса далеко не всегда увязаны между собой и подчас лишь усиливают противоречия в политической и экономической сферах. Да и идея правового государства пока реально остается скорее лозунгом, чем опорной конструкцией гражданского общества и государственности. Сло­весное признание верховенства законов часто служит прикрытием произвольных действий и сопровождается резким нарушением законности. Конституционная реформа в России началась в середине 1990 г. и в декабре 1993 г. пришла к своему пику, но не к завершению.Конституционные вопросы стали целью политической борьбы. Все это привело к конституционному кризису. В этих условиях при параличе конституционных институтов на референдуме была принята новая Конституция Российской Федерации.

В марте 1993 г. по инициативе Межпарламентской ассамблеи государств Содружества состоялась международная научно-прак­тическая конференция «О конституционных реформах в государ­ствах – участниках СНГ», на которой были сделаны верные выводы: конституционная реформа должна проводиться на основе научной концепции и программы, по этапам, быть комплексной и рассчитанной на поддержку общества³⁵.

Особое внимание на конференции было уделено вопросу о роли Конституции в обществе. Она рассматривается учеными-юристами, политиками уже не столько как продукт и орудие государственной власти, сколько как своего рода официальное выражение интересов гражданского общества и общепризнанная платформа его существования.

На федеральном уровне законодательная власть представленаФедеральным Собранием- парламентом Российской Федерации,исполнительная власть -правительством и возглавляемой имсистемой органов государственногоуправления, судебная власть - конституционнымСудом РФ и системамиобщих и арбитражных судовво главе, соответственно, с Верховнымсудом РФ и Высшим арбитражнымсудом РФ.

Президент РФявляется главой государства, он -гарант Конституции РФ и в качестветакового обеспечивает согласованноефункционирование ивзаимодействие органов государственнойвласти. Федеративное устройствоРФ четко отражает разделениевластей по вертикали, разграничениепредметов ведения иполномочий между органами государственнойвласти Российской Федерациии органами государственнойвласти ее субъектов в рамкахцелостности и единства государства.

Судебная власть представляет собой в соответствии с теорией разделения властей систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие.Вот такое определение судебной власти дает автор С.В.Васильев: «Под судебной властью следует понимать систему организации и функционирования государственных органов – судов, назначением которых является осуществление специализированного вида деятельности – ³⁶правосудия». Характерными свойствами судебной власти являются самостоятельность, исключительность, подзаконность и полнота. Все эти качества нашли свое отражение в нормах Конституции РФ. Назначением судебной власти является защита прав и свобод граждан, конституционного строя РФ, обеспечения соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдение законности и справедливости при исполнении и применении законов и иных нормативных актов. Обеспечение реализации предусмотренных Конституцией прав и свобод человека и гражданина составляет основное содержание деятельности органов судебной власти³⁷(статья 18 Конституции РФ.) Именно этим предопределено особое положение судов в государственном механизме.

Итак, судебная власть в нашей стране осуществляется специализированными государственными органами – судами. Для успешного осуществления судебной власти главный закон Российской Федерации – Конституция,наделил суды всеми достаточными и необходимыми полномочиями. Судебная власть в России принадлежит судам, которые в свою очередь образуют единую судебную систему. В основе ее организационного порядка лежат положения Конституции РФ, а также рядом федеральных законов, одним из таких законов является ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».³⁸

Статья 118 Конституции закрепляет исключительное право суда осуществлять правосудие и не допускает переложения данной функции ни на один внесудебный орган государства, в частности на прокуратуру.

Судебная власть в России осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизволдства, иначе говоря, посредством рассмотрения и разрешения конституционных, гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Эта деятельность носит наименование правосудие (от слов – правый, т.е. правильный, справедливый, и суд). Осуществление правосудия, возложено на суды в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных. Суд представляет собой государственный орган, на который возложено выполнение соответствующей функций судебной власти. Как орган государственной власти суд образуется в установленном государственном порядке, наделяется определенной компетенцией и государственно-властными полномочиями, необходимыми материальными и организационными средствами, имеет свою структуру.³⁹

Так, по мнению В.И.Радченко, суду принадлежит особая роль в демократическом обществе. « Выступая как полноценный носитель судебной власти, используя присущий только ему способ разрешения конфликта интересов – правосудие, суд выступает регулятором отношений субъектов общества, обеспечивая соответствие этих отношений норме права»⁴⁰.