2. Принципы деятельности органов российской прокуратуры вне уголовно-правовой сферы

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2010 № 114 утвержден и введен в действие Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации. Этот документ устанавливает правила поведения прокурорского работника, особенности службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и ограничений, связанных с прокурорской деятельностью. Кодекс призван содействовать укреплению авторитета прокурорского работника, доверия граждан к государству и обеспечить единую нравственно-нормативную основу поведения прокурорских работников.

Прокуроры в служебной и во внеслужебной деятельности должны неукоснительно соблюдать КонституциюРоссийской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, руководствоваться правилами поведения, установленными Кодексом этики,Присягойпрокурора, общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма.

Прокуроры обязаны соблюдать ряд принципов:

- принцип равенства граждан независимо от их пола, возраста, расы, национальности, религиозной принадлежности, имущественного положения, рода занятий и иных имеющихся между ними различий, не оказывая предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам либо общественным организациям;

- в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни;

- избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры Российской Федерации;

- воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанности или ответственности;

- не допускать незаконного вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;

- постоянно повышать профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровень.

Основной смысл и содержание профессиональной служебной деятельности прокурора определяют признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Прокуроры призваны непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кем бы они ни совершались, своевременно принимать эффективные меры к защите охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства, добиваться устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав.

При рассмотрении вопроса об ответственности лиц, допустивших нарушения закона, прокурорский работник руководствуется принципами справедливости и неотвратимости ответственности, учитывает характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения и данные, характеризующие личность правонарушителя.

Кроме того, прокурорские работники соблюдают общие принципы служебного поведения государственных служащих, а также запреты, ограничения и обязанности, установленные действующим законодательством для государственных служащих.

Прокуроры обязаны быть верными гражданскому и служебному долгу, добросовестно выполнять возложенные на них служебные обязанности, использовать должностные полномочия взвешенно и гуманно, воздерживаться от поступков, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении служебных обязанностей.

Не допустимы проявления бюрократизма, формализма, высокомерия, неуважительного отношения к законным просьбам и требованиям граждан, а также влияние политических и религиозных убеждений на принятие решений, связанных с исполнением служебных обязанностей прокурора.

Прокурор должен стремиться быть образцом уважения к суду, способствует вынесению законного, обоснованного и справедливого судебного решения. Во время разбирательства дела судом прокуроры воздерживаются от действий, которые могут быть расценены как оказание неправомерного влияния на процесс отправления правосудия.

В отношениях с другими участниками судебного процесса прокуроры соблюдают официальный деловой стиль, проявляют принципиальность, корректность, непредвзятость и уважение ко всем участникам судебного заседания.

Во взаимоотношениях с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций прокуроры сохраняют независимость, проявляют тактичность и уважение, требовательность и принципиальность.

Деятельность органов прокуратуры России вне уголовно-правовой сферы построена на комплексном подходе. C одной стороны, их работа направлена на принятие правозащитных решений в отношении множества отдельных индивидов, а с другой, – обеспечивается правовая защита интересов неограниченного числа лиц и общегосударственных интересов. Данная позиция закреплена и в Заключении № 3 Консультативного совета европейских прокуроров «Роль прокуратуры вне уголовно-правовой сферы».

Правозащитная деятельность органов прокуратуры вне уголовно-правовой сферы имеет особую социальную значимость, так как она оказывает наиболее заметное воздействие на общее состояние законности в стране. В надзоре за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов на всей ее территории заключена основная часть профилактического потенциала прокуратуры. Прокурорский надзор – это эффективное средство раннего предупреждения различных правонарушений, в том числе преступлений. Именно своевременное выявление и пресечение нарушений законов способны позитивно влиять на состояние законности в целом, включая изменение криминогенной ситуации в государстве.