Подтверждение соответствия Цели и принципы подтверждения соответствия.
Ведущие экономические державы начали развивать процессы подтверждения соответствия в 20—30-е годы XX в. К началу 90 – х годов в западноевропейских странах были разработаны единые нормы для этого процесса. Страны Восточной Европы развивали национальные системы подтверждения соответствия аналогично западноевропейским странам в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). Работы по интеграции стран СЭВ в вопросах подтверждения соответствия начались в конце 70-х годов. Известные политические события конца 80-х годов не дали реализоваться этим планам в рамках СЭВ, но интеграционные процессы в мировой экономике заставляют бывшие страны социалистического лагеря развивать и совершенствовать процессы подтверждения соответствия, гармонизируя их с общеевропейскими и мировыми стандартами.
В России с этой целью принят Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184 от 27 декабря 2002 г., основанный на современном международном опыте и правилах. В настоящее время этот Закон действует в редакции от 28.07.2012 N 133-ФЗ. Согласно Закону, подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
Статья 18. Цели подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
- удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
- содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Статья 19. Принципы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:
- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
- недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
Статья 20. Формы подтверждения соответствия
1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
- принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);
- обязательной сертификации.
Объекты добровольной сертификации
|
Продукция: - производственно - технического назначения; - социально-бытового назначения |
Услуги: - материальные; -нематериальные |
Системы менеджмента качества предприятий (СМК)
|
Системы экологического управления (СЭУ) |
Персонал в области: - оценки материальных ценностей; - сертификации; - неразрушающего контроля |
В таблице 23 указаны: формы подтверждения соответствия; нормативная документация, требованиям которой должна соответствовать продукция; участники процедуры подтверждения соответствия; документы и знаки, подтверждающие соответствие.
Формы подтверждения соответствия продукции Табл.23
|
Формы подтверждения соответствия |
НД, требованиям которой должна соответствовать продукция |
Участники процедуры подтверждения соответствия |
Документы и знаки, подтверждающие соответствие | |
|
Обязательное подтверждение соответствия
|
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом… Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническими регламентами с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Примечание: На время переходного периода (до 01.07.2010) Ростехрегулирование издает, периодически пересматриваемые, «Номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии». | |||
|
Обязательная сертификация |
Обязательны требования только технических регламентов. В технических регламентах рекомендуется устанавливать для одной и той же продукции обе формы обязательного подтверждения соответствия, исходя из вида продукции. К той продукции, для которой техническим регламентом предусмотрено обязательное подтверждение соответствия в форме декларирования, не может быть применена обязательная сертификация, и наоборот. Примечания: 1) На время переходного периода, до принятия соответствующих технических регламентов, продолжают действовать обязательные требования к продукции, установленные в НД РФ (в первую очередь национальных стандартах), но только в части выполнения целей технических регламентов. 2) После 01.07.2010 прекращают действие, установленные в стандартах обязательные требования к продукции, в отношении которой технические регламенты не были приняты. |
1) Заявитель (продавец, изготовитель) 2) Орган по сертификации 3) Испытательная лаборатория При обязательной сертификации подтверждение соответствия производится только третьей стороной (п.п. 2 и 3) на основании договора с заявителем. |
1)Сертификат соответствия 2)Знак обращения на рынке | |
|
Деклариро- вание соответствия |
Схема 1: 1)Заявитель Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств: технической документации, результатов собственных исследований и измерений. Схема 2: 1)Заявитель 2)Орган по сертификации и (или) испытательная лаборатория Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) испытательной лаборатории (центра) - третьей стороны. В качестве доказательства может быть представлен сертификат системы качества. Примечания: 1)Заявителем может быть юридическое или физическое лицо (изготовитель или продавец) или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя. 2)Схема 2 устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия. 3)На время переходного периода схема 1 допускается только для изготовителей и лиц, представляющих иностранного изготовителя. |
1)Декларация о соответствии 2)Знак обращения на рынке Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ | ||
|
Добровольное подтверждение соответствия
|
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. | |||
|
Добровольная сертификация |
Национальные стандарты, предварительные национальные стандарты, стандарты организаций, своды правил, системы добровольной сертификации, условия договоров.
|
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. 1) Заявитель (продавец, изготовитель) 2) Орган по сертификации 3) Испытательная лаборатория Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. |
1)Сертификат соответствия 2)Знак соответствия | |