Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

5-й семестр / ЮРО21(ГПиП) / административное право ч.1 / МРОСРС (Ч1) Администратиывное право (Юриспруденция) бак 2011

.pdf
Скачиваний:
22
Добавлен:
31.03.2015
Размер:
424.95 Кб
Скачать

РАЗДЕЛ 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ

ДИСЦИПЛИНЫ

На самостоятельную работу студентов, обучающихся на заочной форме по направлению 030900 «юриспруденция» на базе среднего профессионального образования (3,5 года) согласно Рабочим учебным планам и Рабочей программы отводится 45 часов самостоятельной работы по изучению отдельных разделов и тем; на базе среднего профессионального (4 года) – 220

часов; на базе среднего полного (общего) (5 лет) – 192 часа.

Темы, рекомендованные для дополнительного самостоятельного изучения студентами

Тема 6. Государственная служба в Российской Федерации

1.Понятие и структура института государственной службы.

2.Понятие, система и принципы государственной службы.

3.Понятие государственного служащего и его правовое положение.

При самостоятельном изучении данной темы студенту необходимо особое внимание уделить следующим вопросам:

Институт государственной службы в системе административного права.

Понятие и структура института государственной службы. Комплексность правового института государственной службы. Нормы различных отраслей права, входящие в этот институт.

Правовые источники и конституционно-правовые основы государственной службы. Принципы государственной службы.

Понятие, система и принципы государственной службы, ее кон-

ституционные и организационно-функциональные принципы.

Государственная должность: понятие и основные положения теории.

Категории и группы государственных должностей. Реестр государственных должностей. Способы замещения государственных должностей.

61

Государственная служба: понятие, значение и виды.

Понятие государственного служащего и его правовое положение: права,

обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению.

Гарантии для государственного служащего.

Поощрение и ответственность государственных служащих. Виды поощрений. Дисциплинарная ответственность. Виды дисциплинарных взысканий. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий

Основные понятия и определения, необходимые студенту для усвоения данной темы:

По результатам самостоятельного изучения темы студентом должны быть систематизированы и закреплены знания следующих основных понятий и определений: государственная служба, государственная должность,

государственный служащий.

Для самопроверки знаний студентам необходимо руководствоваться вопросами и заданиями для самостоятельной работы практических

(семинарских) занятий по соответствующей теме (см. раздел 1).

Тема 7. Формы и методы государственного управления

1.Классификация форм управленческих действий.

2.Понятие, признаки и субъекты административно-правового договора.

3.Правовые акты управления (виды, свойства, форма, содержание,

действие).

4.Понятие и характерные черты (особенности) методов осуществления управленческих действий.

5.Виды мер административного принуждения.

При самостоятельном изучении данной темы студенту необходимо особое внимание уделить следующим вопросам:

Взаимосвязь задач и функций государственного управления с его формами. Понятие формы государственного управления.

62

Классификация форм управленческих действий (государственного управления. Административно-правовые формы внешнего характера и внутри системы государственного управления. Устные (словесные) и конклюдентные.

Издание нормативных правовых актов управления. Совершение иных действий юридического характера. Организационно-функциональные действия субъектов исполнительной власти. Неправовые формы государственного управления. Основные и второстепенные (дополнительные) формы управленческих действий. Формы, применяемые для позитивного

(организующего, производительного, социально-полезного) государственного управления и используемые в рамках принудительного (юрисдикционного)

управления. Общеобязательные и индивидуальные, процессуальные,

односторонние и многосторонние (административные договоры) формы управления. Формы, применяемые в нормальных (обычных) условиях и в условиях особых административно-правовых режимов (чрезвычайное и военное положение). Дозволительные, запретительные и предписывающие формы управления.

Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Признаки административного договора, субъекты его заключения.

Виды административных договоров.

Акты государственного управления. Понятие и юридическое значение правовых актов управления. Виды правовых актов управления. Критерии их классификации и юридические свойства. Дифференциация правовых актов управления. Совместные правовые акты управления. Ничтожные и оспоримые акты. Противозаконный акт управления.

Форма, содержание и действие правовых актов управления. Издание правовых актов управления. Порядок и стадии принятия. Презумпция правильности и законности правовых актов управления. Коллегиальность обсуждения и принятия. Государственная регистрация. Согласование правовых актов управления. Реквизиты и действие правовых актов управления.

63

Отмена, приостановление и изменение правовых актов управления.

Случаи утраты юридической силы.

Понятие и характерные черты (особенности) методов осуществления управленческих действий (государственного управления); их юридически властное значение и содержание.

Виды методов реализации управленческих действий (государственного управления). Убеждение и принуждение.

Значение и система поощрений в государственном управлении.

Основания поощрений. Понятие, основания и сущность производства о поощрении, его правовая основа. Виды поощрения.

Понятие и правовая природа административного принуждения.

Особенности (характерные черты) административного принуждения.

Внесудебный порядок применения мер принуждения.

Виды мер административного принуждения: административное предупреждение (административно-предупредительные меры), адми-

нистративное пресечение (административно-пресекательные меры),

административное взыскание, административно-восстановительные меры.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (административно-процессуальное обеспечение).

Основные понятия и определения, необходимые студенту для усвоения данной темы:

По результатам самостоятельного изучения темы студентом должны быть систематизированы и закреплены знания следующих основных понятий и определений: государственное управление; форма государственного управления; управленческие действия; нормативные правовые акты управления; правовые и неправовые формы государственного управления;

административно-правовой договор; акт государственного управления;

правовой акт управления; противозаконный акт управления; презумпция правильности и законности правовых актов управления; методы осуществления управленческих действий (государственного управления); убеждение;

64

принуждение; поощрение в государственном управление; административное предупреждение (административно-предупредительные меры), адми-

нистративное пресечение (административно-пресекательные меры), административное взыскание, административно-восстановительные меры. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (административно-процессуальное обеспечение).

Для самопроверки знаний студентам необходимо руководствоваться вопросами и заданиями для самостоятельной работы практических (семинарских) занятий по соответствующей теме (см. раздел 1).

Тема 16. Государственное управление в области экономического

развития

1.Организационные и правовые основы государственного управления в области экономического развития.

2.Министерство экономического развития. Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

3.Федеральная таможенная служба.

4.Административная ответственность в области экономики, таможенного

дела.

При самостоятельном изучении данной темы студенту необходимо особое внимание уделить изучению сферы деятельности и полномочий вышеуказанных органов исполнительной власти. Для этого необходимо изучить следующие нормативно-правовые акты:

- Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации»;

65

-Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 373 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по государственным резервам»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №

432 «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459 «О федеральной таможенной службе Российской Федерации»;

Основные понятия и определения, необходимые студенту для усвоения данной темы:

По результатам самостоятельного изучения темы студентом должны быть систематизированы и закреплены знания следующих основных понятий и определений: экономическое развитие; торговля; Министерство экономического развития и торговли; Федеральное агентство по государственным резервам; Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости; Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Федеральная таможенная служба.

Для самопроверки знаний студентам необходимо руководствоваться вопросами и заданиями для самостоятельной работы практических (семинарских) занятий по соответствующей теме (см. раздел 1).

Тема 19. Государственное управление финансовой системой

Российской Федерации

66

1. Понятие, правовые и организационные основы финансовой системы

РФ.

2.Министерство финансов РФ. Понятие и виды финансового контроля.

3.Федеральная налоговая служба. Федеральная служба финансово-

бюджетного надзора. Федеральная служба по финансовому мониторингу. Федеральное казначейство. Федеральная служба по финансовым рынкам.

4. Административная ответственность за правонарушения в финансовой сфере.

При самостоятельном изучении данной темы студенту необходимо особое внимание уделить изучению сферы деятельности и полномочий вышеуказанных органов исполнительной власти. Для этого необходимо изучить следующие нормативно-правовые акты:

-Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-

бюджетного надзора»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 № 717 «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации»;

-Указ Президента Российской Федерации от 13.06.2012 № 703 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу».

Основные понятия и определения, необходимые студенту для усвоения данной

темы:

67

По результатам самостоятельного изучения темы студентом должны быть систематизированы и закреплены знания следующих основных понятий и определений: финансовая система РФ; Министерство финансов РФ; финансовый контроль; Федеральная налоговая служба; Федеральная служба страхового надзора; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральная служба по финансовому мониторингу; Федеральное казначейство. Федеральная служба по финансовым рынкам.

Для самопроверки знаний студентам необходимо руководствоваться вопросами и заданиями для самостоятельной работы практических (семинарских) занятий по соответствующей теме (см. раздел 1).

Тема 20. Государственное управление в области здравоохранения

1.Организационные и правовые основы государственного управления здравоохранением.

2.Министерство здравоохранения. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. Федеральное медико-биологическое агентство.

3.Административная ответственность за правонарушения в области здравоохранения.

4.Административная ответственность за правонарушения в области здравоохранения и социального развития.

При самостоятельном изучении данной темы студенту необходимо особое внимание уделить изучению сферы деятельности и полномочий вышеуказанных органов исполнительной власти. Для этого необходимо изучить следующие нормативно-правовые акты:

-Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 №

608 «Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения Российской

Федерации»;

68

-Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве».

Основные понятия и определения, необходимые студенту для усвоения данной темы:

По результатам самостоятельного изучения темы студентом должны быть систематизированы и закреплены знания следующих основных понятий и определений: здравоохранение; охрана здоровья людей; социальное обеспечение; Министерство здравоохранения; Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения; Федеральное медико-биологическое агентство.

Для самопроверки знаний студентам необходимо руководствоваться вопросами и заданиями для самостоятельной работы практических (семинарских) занятий по соответствующей теме (см. раздел 1).

Тема 22. Государственное управление в сфере образования и науки

1.Организационные и правовые основы государственного управления образованием и наукой.

2.Министерство образования и науки РФ.

3.Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

4.Федеральное агентство по делам молодежи.

5.Административная ответственность за правонарушения в области образования и науки.

При самостоятельном изучении данной темы студенту необходимо особое внимание уделить изучению сферы деятельности и полномочий вышеуказанных органов исполнительной власти. Для этого необходимо изучить следующие нормативно-правовые акты:

-Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;

69

-Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки».

Основные понятия и определения, необходимые студенту для усвоения данной темы:

По результатам самостоятельного изучения темы студентом должны быть систематизированы и закреплены знания следующих основных понятий и определений: образование; наука; система образования; правовой статус ВУЗа; образовательное учреждение; Министерство образования и науки РФ; Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки; Федеральное агентство по делам молодежи.

Для самопроверки знаний студентам необходимо руководствоваться вопросами и заданиями для самостоятельной работы практических (семинарских) занятий по соответствующей теме (см. раздел 1).

Тема 24. Государственное управление в области обороны

1.Организационные и правовые основы государственного управления в области обороны.

2.Полномочия Президента РФ, Правительства РФ, Парламента РФ в сфере военного строительства.

3.Министерство обороны РФ.

4.Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, Федеральное агентство специального строительства.

5.Виды, система и структура Вооруженных Сил РФ и иных воинских формирований.

6.Комплектование Вооруженных Сил РФ.

70