министерство образования И НАУКИ
российской федерации
Ф
едеральное
агентство по образованию
московский энергетический институт
(технический университет)
Введение в специальность. Основы экономики топливно-энергетического комплекса
Часть I
Учебное пособие
по курсу
«Введение в специальность»
для студентов, обучающихся по
направлению «Экономика»
Москва Издательский дом мэи 2009
Утверждено учебным управлением МЭИ (ТУ) в качестве учебного пособия для студентов
Подготовлено на кафедре экономики промышленности и организации предприятия
Рецензент: Генеральный директор научно-исследовательского института экономики и организации управления в газовой промышленности ОАО «Газпром» «НИИгазэкономика», докт. экон.наук О.А. Бучнев
Авторы: Н.Д. Рогалев, А.Г. Зубкова, В.Я. Пейсахович, О.А. Лыкова, Д.Г. Шувалова
В 24 Введение в специальность. Основы экономики топливно-энергетического комплекса: учебное пособие / Н.Д. Рогалев, А.Г. Зубкова, В.Я. Пейсахович, О.А. Лыкова, Д.Г. Шувалова. ― М.: Издательский дом МЭИ, 2009. ― 160 с.
рассматриваются основные характеристики энергетического хозяйства, количественная и качественная характеристики энергетических ресурсов, а также такой важной вопрос как современное состояние и прогнозы развития мирового энергетического хозяйства. Подчеркивается роль топливно-энергетического комплекса в становлении и развитии экономики России. Дана классификация энергогенерирующих установок, рассмотрены технологические основы теплоэнергетики, нефтяной, газовой и угольной отраслей. Отдельно выделен материал об истории создания российских отраслей топливно-энергетического комплекса. Рассмотрены вопросы перспективного развития отраслей комплекса, в том числе вопросы энергосбережения, ожидаемых изменений структуры топливно-энергетических ресурсов, развития водородной энергетики, использования нетрадиционных источников. Материалы учебного пособия предназначены для экономистов-менеджеров, обучающихся на втором курсе ИПЭЭф по специальности 060800 «Экономика и управление предприятием».
© Московский энергетический институт
(технический университет), 2009
Введение
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) охватывает все процессы добычи, переработки и транспорта топливно-энергетических ресурсов, производства, транспортировки и распределения электро - и теплоэнергии.
К топливно-энергетическими ресурсами относят:
органическое топливо — нефть и нефтепродукты (керосин, бензин, мазут, дизельное топливо), уголь, природный газ, древесину и растительные отходы, торф, горючие сланцы;
ядерное топливо — вещества, используемые в ядерных реакторах на АЭС и в ракетных двигателях;
природные ресурсы — гидроэнергетические, внутреннее тепло Земли, энергию солнечного излучения, ветра, морских волн.
ТЭК включает в себя топливодобывающую и перерабатывающую промышленности, электроэнергетику, а также соответствующую инфраструктуру. Топливодобывающая промышленность — это комплекс отраслей горнодобывающей промышленности, занимающихся добычей различных видов топливно-энергетического сырья: угля, нефти, газа, горючих сланцев, торфа, урановых руд. Топливоперебатывающая промышленность включает ряд отраслей, занимающихся обработкой или переработкой сырья и полученных из него полуфабрикатов, важнейшей отраслью является переработка нефти. Электроэнергетика — отрасль, охватывающая производство электроэнергии из тепловой, механической и иной энергии, она включает в себя электростанции, использующие органическое и ядерное топливо, гидроэлектростанции, а также электростанции, использующие энергию земли, ветра и солнца. Под инфраструктурой понимают совокупность систем доставки и распределения топлива и энергии, т.е. нефтепроводы, газопроводы, линии электропередач и т.д.
Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики.
ТЭК обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национальной экономики, способствует консолидации субъектов Российской Федерации, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для устойчивого экономического развития стран, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения.
Эффективное функционирование ТЭК невозможно без централизованного регулирования и контроля со стороны государства. При этом структура управления комплексом должна быть достаточно гибкой, оставляющей предприятиям ТЭК необходимую свободу для адаптации в зависимости от быстроменяющейся общеэкономической конъюнктуры и состояния мировых товарных и инвестиционных рынков. Органами государственного регулирования являются Министерство промышленности и энергетики и Федеральное агентство по энергетике. Основные механизмы государственного регулирования ТЭК предусматривают:
меры по созданию рациональной рыночной среды (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и механизмы институциональных преобразований в ТЭК);
повышение эффективности управления государственной собственностью;
введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение;
стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах.
Роль ТЭК в экономике России, а также прямая взаимосвязь между темпами развития этих отраслей и экономическим ростом страны определяют особые требования к менеджменту ТЭК. Управленческие решения, связанные с модернизацией и развитием производства в этих отраслях, поведением на внутренних и международных рынках, носят стратегический характер для экономики страны, сопряжены со значительными капитальными вложениями, что приводит к тому, что «цена ошибки» может быть очень высока. Другой особенностью менеджмента является наличие технологических и экономических связей как между отраслями ТЭК, так и между отдельными структурами, входящими в их состав. Поэтому управление должно строиться на принципах интеграции производственных процессов и систем управления всеми видами ресурсов, в том числе финансовых, трудовых, материальных.
Важнейшей задачей менеджмента ТЭК является обеспечение конкурентоспособности промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках в краткосрочной и долгосрочной перспективе. ТЭК и его хозяйствующие субъекты должны быть конкурентоспособны на внутреннем и внешнем рынках инвестиций по сравнению с другими потенциальными объектами вложения капитала как в отраслевом плане, так и в разрезе национальной экономики.
Долгосрочное стабильное обеспечение экономики и населения страны всеми видами энергии предусматривает:
полное и надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны, обеспечение энергобезопасности;
снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК;
повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора, рост производительности труда для обеспечения социально-экономичес-кого развития страны;
минимизацию техногенного воздействия энергетики на окружающую среду на основе применения экономических стимулов, совершенствования структуры производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.
Сегодня предприятия энергетического комплекса, включающего в себя нефте- и газодобывающие компании, генерирующие и сетевые компании, управляющие концерны атомной энергетики и т.д. с точки зрения задач управления объективно являются наиболее сложными хозяйственными структурами современной России. Зависимость рентабельности отраслей ТЭК от мировых и внутренних цен на энергию и энергоносители, критически высокий уровень социальной ответственности, наличие большого числа организационно-правовых форм и структурных образований (вертикально интегрированные компании, разные виды холдингов, формирующиеся межотраслевые комплексы), функционирование большого числа предприятий в отдаленных и труднодоступных районах — вот неполный перечень сложностей, с которыми сталкивается сегодня менеджмент важнейшего для благополучия страны комплекса.