Прогрессивный блок

(26 августа 1915 г. была опубликована программа, а 27 августа в IV Государственной думе создан «Прогрессивный блок». В «П. б.» вошло 6 фракций Гос. думы («прогрессивные националисты, группа центра, земцы-октябристы, фракция «Союза 17 окт.», кадеты, «прогрессисты») - 236 из 422 членов Гос. думы и 3 фракции Гос. совета (центр, академическая группа и внепартийные). Всего в блок вошло 300 человек. Было выбрано бюро из 25 человек: А.Н.Меллер-Закомельский (член Гос. совета, председатель «П. б.»), П.Н.Милюков, А.Н. Шингарев, прогрессист И.Н. Ефремов, октябрист С.И. Шидловский, «прогрессивный» националист В.В. Шульгин и др.

Создание «П. б.» и предварительное обсуждение законопректов облегчало буржуазии проведение их через Думу, свидетельствовало о крахе политики бонапартизма с ее лавированием и попеременной опорой то на правооктябристское, то на октябристско-кадетское большинство и было показателем «кризиса верхов» - ред.)

... Его политический смысл заключается в последней попытке найти мирный исход из положения, которое с каждым днем становилось все более грозным. Средство, для этого употребленное, состояло в образовании, в пределах законодательных учреждений, большинства народного представительства, которое взяло бы в свои руки руководство дальнейшими событиями. ... Это был своего рода суррогат «священного единения» ... Я был для «блока», так сказать, пределом возможных для этой Думы достижений - и границей против дальнейших угроз. Так, В.В. Шульгин, помешавшийся на еврейском вопросе, не скрывал, что считает меня своего рода гарантом против еврейского мирового «засилья». Октябристы-помещики в стиле Шидловского должны были признать, что кадетская аграрная программа, несмотря на «принудительное отчуждение», все же является ближайшим разумным пределом их уступок - и способом сохранить передачу крестьянам земель в рамках законности. Все вместе ждали от меня отпора социальным и политическим требованиям крайних партий. И, наконец, даже националисты Четвертой Думы могли убедиться, за время войны, в искренне патриотическом настроении партии Народной свободы. Прошло то время, когда в Третьей Думе Гучков не пустил нас в комиссию обороны под предлогом сохранения государственной тайны: теперь в вопросах обороны мы с Шингаревым имели первый голос, и нам же приходилось оберегать государственные тайны от правых. ...

Программа исходила из двух основных положений: 1) Создание однородного правительства, составленного из лиц, пользующихся доверием страны и решивших в кратчайший срок провести программу, соглашенную между палатами. 2) Радикальное изменение приемов управления, ... в частности, строгое соблюдение законности администрацией, невмешательство военных и гражданских властей в вопросы, не касающиеся непосредственно военных операций; обновление местного состава администрации и усвоение разумной и последовательной политики, способной сохранить внутренний мир и избежать столкновений между социальными классами и различными национальностями. Программа блока указывала затем ряд мер ...: общая амнистия за политические и религиозные преступления и проступки, возвращение политических ссыльных, прекращение религиозных преследований, налагаемых законодательством на евреев, запрещение преследований украинцев в России и в Галиции, восстановление профессиональных рабочих союзов. Далее - ряд законодательных мер, в том числе: уравнение крестьян в правах с другими классами, создание волостного земства, реформа городских и земских учреждений.

Милюков П.Н. Воспоминания (1859-1917). Т. 2. М.,

1990. С. 176-179, 188.

Закон об учреждении особых совещаний для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства, по обеспечению топливом путей сообщения, гос. и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей гос. обороны, по продовольственному делу и по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов (1915год, август 17)

(Извлечение)

II. Во изменение и дополнение подлежащих узаконению на время настоящей войны установить предлагаемые при сем положения:

1) об Особом Совещании для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства;

2) об Особом Совещании для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны;

3) об Особом Совещании для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу и

4) об Особом Совещании для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов.