5. Нормативно-правовая база организации наукоёмкого бизнеса

5.1. Организационно-правовые формы наукоёмкого бизнеса

Существование организаций, действующих в сфере наукоёмких технологий, имеет правовые основы в соответствии с действующим законодательством.

Так как под бизнесом понимается экономическая деятельность, приносящая доход, организации данной сферы чаще всего являются предприятиями.

Организации, связанные с наукоёмким бизнесом, могут иметь различные правовые формы. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации коммерческие организации могут создаваться и функционировать в форме хозяйственных товариществ, обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Организационно-правовые формы организаций

Практика показывает, что организации наукоёмкого бизнеса – это, прежде всего, акционерные общества, унитарные предприятия, общества с ограниченной ответственностью. Особенности всех этих форм довольно подробно рассмотрены в учебной литературе.

Вместе с тем рассмотренные коммерческие организации в целях координации, представления и защиты совокупных интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций и союзов (объединение предприятий), являющихся, в свою очередь, некоммерческими организациями.

5.2. Государственная корпорация как форма объединения наукоёмких предприятий

Во второй половине 2007 года ускорился процесс создания различных государственных корпораций как формы объединения предприятий. Создавались или готовились к созданию госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», «Ростехнологии», «Роснанотех», «Олимпстрой». В форме государственной корпорации был создан «Банк развития» (бывший ВЭБ). В форме госкорпорации создано «Агентство по страхованию вкладов» (таблица 5.1). Ряд политиков и учёных высказывались за создание госкорпораций в сфере рыболовства, жилищного строительства, дорожного строительства, лекарственного обеспечения, станкостроения. Однако государственные «Объединённая авиастроительная корпорация» и «Объединённая судостроительная корпорация» были созданы в форме ОАО.

Под государственной корпорацией понимается организационно-правовая форма некоммерческих организаций в России. Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Специфика деятельности государственной корпорации связана с особенностями правового статуса:

• Создается на основании федерального закона.

• Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью этой государственной корпорации, то есть не является государственной собственностью (этим рассматриваемые корпорации отличается от ФГУПов). Тем самым собственность ГК выведена из-под надзора Счётной палаты РФ.

• Государственная корпорация отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий (ФГУПов). В частности, на госкорпорации не распространяются положения о раскрытии информации, обязательные для публичных ОАО, а также действие закона о банкротстве; в отличие от ФГУПов, государственные корпорации выведены из-под контроля ряда государственных органов.

• Госкорпорация не обязана представлять в государственные органы документы, содержащие отчет о своей деятельности, за исключением ряда документов, представляемых в правительство РФ.

• Контроль за деятельностью госкорпораций осуществляется Правительством РФ на основе ежегодного представления корпорацией годового отчета, аудиторского заключения по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также заключения ревизионной комиссии по результатам проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности и иных документов корпорации. Любые другие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность корпораций. Государственная корпорация не обязана публиковать указанную отчетность.

• Особенности правового статуса госкорпорации, в том числе порядок назначения руководителя, устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Таблица 5.1