Типовые задачи по принятию решений, касающихся экологических аспектов

Общий смысл решения задач состоит в анализе процесса принятия решений, касающихся экологических аспектов деятельности.

Задача 1 Классифицировать экологическое правонарушение

Кратка теория

Экологическое правонарушение порождает соответствующие природоохранные правоотношения, включающие в себя процедуры разбирательства данного конкретного факта компетентными органами и определение мер воздействия на нарушителя природоохранного законодательства, возмещения вреда.

Правонарушение может иметь место только при наличии необходимых элементов:

• Объекты правонарушения;

• Объективной стороны;

• Субъективной стороны;

• Субъекты ответственности (правонарушения);

• Предмет правонарушения.

Объектом экологического правонарушения являются существенные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Непосредственным объектом экологического правонарушения являются общественные отношения в той или иной конкретной области природопользования. Так объекты незаконной охоты являются отношения по охране, рациональному использованию и воспроизводству диких зверей и птиц.

Объективная сторона экологического правонарушения представляет собой противоправное деяние, выразившееся в действии (незаконная вырубка и т.п.) или бездействии (невыполнение правил охраны недр и т.п.). Объективная сторона характеризуется наличием трех элементов:

• противоправность поведения;

• причинение вреда или наступление реальной угрозы его причинения;

• существование связи между противоправным поведением и нанесенным вредом.

Отсутствие нанесения вреда природным объектам лишает правонарушение экологической окраски.

Противоправность поведения непосредственно связана с общественной опасностью, которая влияет на вид ответственности (уголовная, административная и т.п.).

Общественно опасные последствия, указанные в законе, могут быть вменены лицу только в том случае, если будет доказано, что они являются следствием нарушений, допущенных субъектом, т.е. находятся в прямой причинной связи с нарушениями. Для многих экологических правонарушений характерным является то, что ответственность может наступать не только при наличии вредных последствий, но и в случаях, когда они еще не наступили, но деянием была создана реальная угроза их наступления (например, загрязнение водоема, наступление эпидемических заболеваний и т.п.).

Субъективная сторона экологического правонарушения выражается в форме вины. Вина может выступать в двух формах:

• умысел (прямой или косвенный);

• неосторожности (самонадеянности и небрежности).

Субъектом экологического правонарушения могут выступать граждане (вменяемые физические лица, достигшие возраста юридической ответственности) и юридические лица (каковыми могут быть иностранные организации и граждане).

Некоторые экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (загрязнение окружающей среды), другие только при умышленной (незаконная охота), третьи по неосторожности (нарушение правил противопожарной безопасности в лесах).

Содержание состава экологического правонарушения и степень опасности его последствий определяют вид юридической ответственности:

• дисциплинарная;

• административная;

• уголовная;

• материальная;

• специальная эколого-правовая ответственность.

Предмет преступления — это элемент материального мира, на который осуществляется воздействие в ходе совершения преступления.

К основным видам экологических правонарушений относятся:

• превышение нормативов предельно-допустимых воздействий;

• нарушение экологических требований при планировании деятельности, загрязнении ОПС;

• несоблюдение экологических требований при сжигании, складировании, переработке, захоронении отходов;

• нарушение правил транспортировки, хранения и применения химических веществ в сельском хозяйстве;

• не выполнение требований государственной экологической экспертизы;

• сокрытие и искажение экологической информации;

• незаконное расходование средств республиканских и местных экологических фондов (не федеральных).

Цель задачи. Лица, принимающие решения, должны классифицировать экологическое правонарушение.

Условия задачи представлены в таблице 1.

Таблица 1

Исходные данные

Номер варианта	Условия задачи
1	Гражданин А занимался незаконным выловом рыбы в реке (браконьерством) и был задержан на месте совершения правонарушения инспектором рыбоохраны. Органы рыбоохраны обратились в прокуратуру с ходатайством о возбуждении уголовного дела против гражданина А и возмещении им вреда, причиненного природной среде.
2	Гражданин Н на территории городского дендрологического парка был задержан охраной при попытке выкопать из питомника парка нескольких деревьев редких пород. Охрана парка передала нарушителя органам милиции. На следующий администрация парка обратилась в суд с иском о возмещении вреда парку (ущерба), нанесенного гражданином Н.
3	Гражданин П был задержан лесничим при вырубке леса ценных пород. При выяснении обстоятельств было установлено, что гражданин П не имел разрешения на вырубку леса. Гражданин П был передан органам правопорядка. На следующий день управление лесным хозяйством обратилось в суд с ходатайством о возбуждении уголовного дела и возмещении ущерба, причиненного природной среде.
4	Арбитражный суд Омской области своим решением взыскал в пользу истца областного комитета по охране ОПС с ОАО «Омский бекон» сумму ущерба, причиненного сбросом неочищенных сточных вод в реку Иртыш. В судебном разбирательстве было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз ПДК вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан. Кроме того, выяснилось, что ответчик неоднократно предупреждался компетентными государственными органами о недопустимости загрязнения реки, но никаких мер не предпринимал.
5	Гражданин Г был задержан органами милиции при осмотре багажа его личной автомашины. В ходе осмотра было обнаружено большое количество тушек (убитых им) соболей и куниц. В ходе следствия выяснилось, что гражданин Г занимался незаконной охотой (не имел соответствующего разрешения) и причинил окружающей природной среде ущерб в крупном размере. Суд признал его виновным в совершении экологического преступления.
6	При проведении полевых работ в одном их сельских кооперативов Омской области были грубо нарушены (превышены) предельно-допустимые нормы обработки земель ядохимикатами. Следствием чего стало сильное загрязнение сельскохозяйственных земель, что, в свою очередь, привело к отравлению сезонного рабочего, который обратился за медицинской помощью и с ходатайством о возбуждении уголовного дела и возмещении ущерба, причиненного здоровью. В ходе следствия выяснилось, что ответственность за случившееся несет председатель кооператива, умысла в действиях которого следователи не обнаружили.
7	Руководство химического комбината в одной из областей было предупреждено областным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора о необходимости замены устаревшего оборудования для очистки вредных атмосферных выбросов. Однако, оно так и не выполнило эти указания, объяснив свое бездействие финансовыми трудностями. После очередной проверки Главный санитарный врач наложил на генерального директора химического комбината административное взыскание.
8	Директор одного оборонного завода принял решение о перевозке опасных отходов с нарушением всех правил, установленных для таких ситуаций. При транспортировке произошла авария, вследствие которой опасные и токсичные отходы попали в ОПС. Результатом этого стала массовая гибель животных в зоне поражения. Прокуратура по факту содеянного возбудила уголовное дело.
9	В процессе лесозаготовительных работ в Карелии ООО «Лесник», имеющее лицензию на проведение данного вида деятельности, грубо нарушило требования пожарной безопасности. В ходе проверки на руководителя ООО «Лесник» было наложено административное взыскание и сделано предупреждение о возможном отзыве лицензии.
10	По вине начальника смены химического завода произошел несанкционированный сброс ядовитых сточных вод в водоем, которому был нанесен огромный ущерб. Суд удовлетворил исковые требования комитета по охране ОПС и взыскал с завода определенную сумму.

Задние. Классифицируйте экологическое правонарушение и результат оформите в виде таблицы 2.

Таблица 2

№	Алгоритм	Конкретное соответствие предложенному алгоритму
1	Объект правонарушения
2	Предмет правонарушения
3	Объективная сторона правонарушения
4	Субъективная сторона правонарушения
5	Субъект правонарушения